抓大放小，登高望遠：重塑總部職能體系
2019年9月，鞍鋼集團總部機構改革完成后，部門(mén)由17個(gè)減少到13個(gè)，降幅23.5%。在一片“減”聲中，資本運營(yíng)部的“增”設是一個(gè)“特殊”，旨在“強化產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、股權管理、上市資本運作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化”。同樣列入“強化”序列的，還有戰略引領(lǐng)和科技創(chuàng )新職能。
資本、戰略、創(chuàng )新，無(wú)疑是當今決定企業(yè)發(fā)展高度的“制高點(diǎn)”。鞍鋼集團在打造戰略管控型總部的過(guò)程中，進(jìn)一步清晰總部定位，將目光鎖定戰略規劃、產(chǎn)業(yè)培育、資本運作、科技創(chuàng )新等更為關(guān)鍵和核心的領(lǐng)域，集中精力、集中力量謀大事、抓大事。
抓大放小，登高望遠，總部必須從執行性、事務(wù)性職能中“分身”出來(lái)。鞍鋼集團堅持管辦分離，充分發(fā)揮人力資源共享、財務(wù)共享等服務(wù)平臺功能作用，相繼將外事管理、人力資源服務(wù)、宣傳工作管理等涉及執行性、事務(wù)性的職能下沉，實(shí)現簡(jiǎn)化瘦身、輕裝上陣。
科學(xué)的組織架構、規范的流程管理是總部高效決策的另一關(guān)鍵。一方面，鞍鋼集團堅持職能歸口，按照“同一事項由一個(gè)部門(mén)負責”的原則，推動(dòng)風(fēng)險內控與合規管理一體化、信息化管理與企業(yè)管理深度融入、境內外投資項目統籌管理，相近職能整合，避免“多頭管理”；另一方面，堅持流程導向，對確需多個(gè)部門(mén)管理的事項，以流程為載體，合理切分職責界面，既明晰主次分工，又強化業(yè)務(wù)協(xié)同，確保實(shí)現整體運行效果最優(yōu)化。
職能更加明晰，目光更加聚焦，協(xié)同更加高效，鞍鋼集團總部效率、執行力、引領(lǐng)力顯著(zhù)提升。
簡(jiǎn)政放權，放管結合：完善總部授權體系
2019年年底，危境中的鞍鋼工程發(fā)展重機公司收到了一份特殊的“禮物”：一份包含著(zhù)六大類(lèi)8項內容的授權清單。從機構設置權到選人用人權再到招標采購權，在集團總部的充分授權下，鞍鋼工程發(fā)展公司將這些權力下放重機公司，為其走向重生“松綁”“加油”。而這只是鞍鋼集團總部簡(jiǎn)政放權、完善授權體系在基層的一個(gè)小小縮影。
以綜合改革為契機，適應國資監管體制改革新要求，集團總部“一企一策”加大授權放權力度。2019年，集團核心業(yè)務(wù)事項減少22%,對子企業(yè)審批事項最多減少24.4%，真正實(shí)現了“權力放下去、活力提起來(lái)”。
授權只是授權體系的第一步，權力放得下，更要接得住。作為公司的決策機構，董事會(huì )處于公司治理的核心地位。鞍鋼集團著(zhù)力提升子企業(yè)董事會(huì )行權的有效性，從董事會(huì )人才隊伍、支撐服務(wù)、董事表決方式、決策能力、考核評價(jià)等方面，明晰規范，確保董事會(huì )行權依法合規、決策高效科學(xué)。
與此同時(shí)，鞍鋼集團明確界定黨委常委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )決策權限以及黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導及部門(mén)負責人的個(gè)人權限，構建科學(xué)高效、運轉協(xié)調、有效制衡的治理機制。
簡(jiǎn)政放權，放管結合；權責對等，流程高效，鞍鋼集團總部著(zhù)力通過(guò)權力下放，讓企業(yè)在市場(chǎng)化浪潮中“大展手腳”。
既要放得開(kāi)，又要管得好：強化總部監督體系
重大問(wèn)題是如何決策的、重要干部任免是否合規、重大項目投資決策是否科學(xué)、大額資金使用是否規范，日前，隨著(zhù)鞍鋼集團“三重一大”運行與監管系統在所屬企業(yè)覆蓋使用，各級企業(yè)涉及的這些重要權力事項實(shí)現了及時(shí)上傳、全程監督。這是鞍鋼集團打造信息化監管平臺的重要一步。
權力下放之后，如何防止腐敗的滋生？怎樣走出“一放就亂、一管就死”的“怪圈”？鞍鋼集團總部在落實(shí)簡(jiǎn)政放權、完善授權體系的基礎上，堅持放管結合，強化監督體系建設，把權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
鞍鋼集團總部深化大監督體系建設，最大限度協(xié)調企業(yè)內部“出資人監督、業(yè)務(wù)履職監督、專(zhuān)責監督”三大監督資源，通過(guò)信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等舉措，推進(jìn)黨內監督和管理監督的深度融合，形成監督合力，提高監督效能，促進(jìn)總部管控能動(dòng)性和部門(mén)履職能力持續提升。
按照“1+2+N”建設思路，鞍鋼集團深入推進(jìn)信息化監管平臺建設，實(shí)現國資監管數據、集團管控數據、決策支撐數據的共享，運用大數據的威力強化權力監督力度，讓權力在陽(yáng)光下運行。
有權必有責、用權必擔責、失責必追究。集團總部細化違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作流程，完善責任界定和處理定性工作會(huì )商機制，促進(jìn)各級企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)?！ 嗔纫诺瞄_(kāi)，更要管得好，協(xié)同有效的監督體系正在形成。
固化成果，形成機制：重構總部制度體系
2020年1月17日，鞍鋼集團下發(fā)管理規章制度的“制度”——《鞍鋼集團有限公司規章制度管理規定》，對鞍鋼集團規章制度的管理職責、制訂修訂、審核評審、審批發(fā)布、宣貫實(shí)施等作出明確規定。與早前發(fā)布的《鞍鋼集團規章制度立改廢釋工作方案》一起，拉開(kāi)了鞍鋼集團在全集團范圍內開(kāi)展規章制度立改廢釋工作的大幕。
制度是改革和管理成果的固化。系統完備、科學(xué)規范、運行有效的規章制度體系，是持續推進(jìn)公司治理體系和治理能力現代化的保障。在打造戰略管控型總部過(guò)程中，鞍鋼集團加快重構制度體系，按照符合性、合規性、全面性和可操作性原則，重新構建以基本管理制度為基礎，以專(zhuān)業(yè)管理制度為主體，以工作規范為支撐的制度體系，以有效的制度供給確?？偛扛母锱e措扎實(shí)落地。
制度的立改廢釋過(guò)程也是一次優(yōu)化固化業(yè)務(wù)流程的過(guò)程。以規章制度的立改廢釋為契機，鞍鋼集團推進(jìn)流程與制度有機融合，精簡(jiǎn)審核審批環(huán)節，縮短流程運行時(shí)限。同時(shí)，整合優(yōu)化跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現業(yè)務(wù)集成與協(xié)同共享，不斷提高總部運行效率。
重構總部制度體系，讓創(chuàng )新實(shí)踐更加固化，流程更加優(yōu)化。
汩汩活水，泉清如許：加強總部人才隊伍和文化體系建設
分發(fā)調查問(wèn)卷、開(kāi)展關(guān)鍵人物訪(fǎng)談，探究總部工作人員在素質(zhì)提升方面最“緊缺什么”、最亟須“補充什么”，針對性地“配方給藥”。這是鞍鋼集團人力資源部會(huì )同鞍鋼教培中心共同開(kāi)展的總部人才隊伍綜合素質(zhì)提升工程的內容，旨在精準明確總部人員素質(zhì)提升的切入點(diǎn)。
打造戰略管控型總部，離不開(kāi)一支過(guò)硬的總部人才隊伍。鞍鋼集團加強總部人才隊伍建設，制定總部機關(guān)“領(lǐng)航能力提升計劃”，實(shí)施綜合素質(zhì)提升工程、專(zhuān)業(yè)能力提升工程，突出問(wèn)題和需求導向，圍繞差距短板和重點(diǎn)任務(wù)，精準設計培訓內容和方法，提升總部人員政治素質(zhì)、綜合能力和專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，切實(shí)提升領(lǐng)航能力，為實(shí)現鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)基礎。
高素質(zhì)人才離不開(kāi)長(cháng)期的基層歷練。鞍鋼集團制定總部人才隊伍建設規劃，完善總部人才交流機制。堅持注重基層和實(shí)踐、注重培養選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員的導向，建立總部與子企業(yè)交流任職機制，加大總部與基層人員交流力度，提升具有基層經(jīng)驗的總部人員比例。2019年，鞍鋼集團總部有23人到基層單位交流，交流比例達11.7%。
文以化人。鞍鋼集團總部充分發(fā)揮企業(yè)文化在推動(dòng)總部轉型中的重要作用，注重培養總部先進(jìn)文化。運用內部媒體，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展和階段性成效，營(yíng)造濃厚氛圍；在總部開(kāi)展專(zhuān)題討論活動(dòng)，推動(dòng)總部人員查找問(wèn)題、剖析思想，不斷提高市場(chǎng)意識、效率意識、服務(wù)意識……
重塑職能、完善授權、強化監督、重構制度、加強自身建設，一個(gè)朝氣蓬勃、活力高效的總部必將帶領(lǐng)鞍鋼集團在做強做優(yōu)做大的道路上越走越遠！
