? 企業(yè)內部巡察工作是加強黨的全面領(lǐng)導的客觀(guān)要求，是促進(jìn)國有企業(yè)改革和健康發(fā)展的有效途徑。新余鋼鐵集團有限公司是江西省省屬重點(diǎn)企業(yè)，新鋼公司黨委高度重視巡察工作，按照省委巡視辦的要求，根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《新鋼公司巡察工作規定（試行）》，更好地發(fā)揮巡察監督作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，建設風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從2019年開(kāi)始，就積極謀劃、主動(dòng)作為，積極探索開(kāi)展企業(yè)內部的巡察工作，為公司改革發(fā)展提供了堅實(shí)的政治保障。

　　一、巡察工作的具體做法

　　公司黨委巡察方案確立后，巡察工作領(lǐng)導小組組織實(shí)施巡察工作：一是以試點(diǎn)為基礎，逐步推進(jìn)?？紤]到開(kāi)展企業(yè)內部巡察工作，巡察干部工作經(jīng)驗相對欠缺的實(shí)際情況，公司黨委沒(méi)有貪功冒進(jìn)，盲目地鋪攤子，大范圍開(kāi)展巡察工作，而是采取先行試點(diǎn)。2019年第一輪巡察試點(diǎn)，是從主體生產(chǎn)單位、子公司和經(jīng)營(yíng)單位中各選擇1家單位開(kāi)展巡察，摸索巡察工作方式方法，明晰巡察要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，積累經(jīng)驗，為提高巡察工作質(zhì)量打下基礎。二是規范程序，嚴格要求。每一輪巡察工作均制定了《中共新鋼集團公司委員會(huì )巡察工作方案》,在巡察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下成立了三個(gè)巡察小組，明確了公司巡察領(lǐng)導小組和巡察組的工作職責，確定了巡察的任務(wù)，規定了巡察步驟和方法，嚴格按照巡察工作方案規定的程序，發(fā)布通知、組織見(jiàn)面溝通會(huì )、召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、巡察了解、巡察報告、巡察反饋、巡察移交、巡察整改等八個(gè)步驟開(kāi)展巡察工作。三是嚴格監督管理，優(yōu)化隊伍。公司黨委高度重視巡察組人員的選配和管理。一方面嚴格巡察干部選拔，公司黨委設立巡察組，承擔巡察任務(wù)。巡察組實(shí)行組長(cháng)負責制，由公司黨委任命，根據每次巡察任務(wù)確定并授權。巡察組成員主要從公司紀委、審計處、黨群工作部、財務(wù)處、法務(wù)處、企管處、技術(shù)中心、安環(huán)處等部門(mén)中選拔政治堅定、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干組成。另一方面按照“打鐵必須自身硬”“信任不能代替監督”，牢固樹(shù)立監督者更應自覺(jué)接受監督的理念，要求各巡察組成員簽訂《新鋼公司黨委巡察紀律承諾書(shū)》，強化內部管理監督，主動(dòng)接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督，確保巡察干部隊伍的先進(jìn)性與純潔性。四是加強業(yè)務(wù)培訓，提升能力。在召開(kāi)巡察工作部署會(huì )的同時(shí)，每次開(kāi)展巡察前，還組織了巡察干部業(yè)務(wù)培訓班，對公司全體巡察干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓。培訓過(guò)程中，授課領(lǐng)導結合自己的親身工作經(jīng)歷，從對省屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)展巡察工作的重要性和必要性的認識、省屬?lài)衅髽I(yè)容易出現問(wèn)題的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節、國有企業(yè)巡察的方式和方法以及開(kāi)展巡察工作要點(diǎn)等方面進(jìn)行了深入講解，有效提升了巡察干部的履職能力。

　　2020年，該公司邀請了省委巡視辦領(lǐng)導來(lái)授課，對開(kāi)展好企業(yè)內部的巡察工作進(jìn)行了系統輔導。此外，還根據不同被巡察單位黨委的特點(diǎn)，對參與巡察的干部，有針對性地培訓相關(guān)的業(yè)務(wù)。五是堅持問(wèn)題導向，有的放矢。按照省委高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以黨章黨紀黨規為尺子，堅守政治巡察職能定位，根據每個(gè)時(shí)期巡察工作的不同要求，如第一輪巡察主要是嚴格按照“六圍繞一加強”和“五個(gè)持續”的要求，第二輪以后巡察主要是按照“三個(gè)聚焦”、四個(gè)落實(shí)”的要求，結合企業(yè)特點(diǎn)，從被巡察黨委貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央、省委、公司重大決策部署，貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署、落實(shí)黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設、對審計、監察和專(zhuān)項監督檢查發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)等方面，梳理出可能存在問(wèn)題的地方，并制定成巡察問(wèn)題模版，作為巡察組工作的提綱。四是突出政治巡察，兼顧一般。一方面突出政治巡察，重點(diǎn)從被巡察黨委尊崇黨章、黨的領(lǐng)導、黨的建設和黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實(shí)中央八項規定精神、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作以及選人用人等方面查找問(wèn)題。另一方面體現企業(yè)管理特點(diǎn)，在聽(tīng)取公司紀委、黨群工作部、辦公室、法務(wù)處、勞動(dòng)人事處、財務(wù)處、企管處、綜治辦等部門(mén)對被巡察單位的有關(guān)情況基礎上，重點(diǎn)從公司決策部署、“三重一大”制度、經(jīng)濟責任制考核落實(shí)、以及相關(guān)規章制度執行等方面查找問(wèn)題。五是扎實(shí)推進(jìn)工作，成果顯著(zhù)。巡察期間，為了確保巡察工作質(zhì)量，各個(gè)巡察組分別與基層干部職工訪(fǎng)談、座談的基礎上，翻閱了相關(guān)會(huì )議紀要、管理臺賬、經(jīng)營(yíng)管理合同、黨建基礎資料、黨組織政治生活和政治學(xué)習資料等大量臺賬、資料。此外，還不斷創(chuàng )新思維，積極主動(dòng)作為，向基層職工派發(fā)巡察調查清單，認真受理群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)等，通過(guò)一系列工作，收集黨的全面領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的問(wèn)題和問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行深入了解，確保巡察工作取得實(shí)效。

　　二、推進(jìn)巡察工作的思考

　?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)

　　一是政治站位要高。要不斷加強政治學(xué)習，提高政治站位，突出巡察的政治屬性。抓住“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展”這條主線(xiàn)，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”和“一個(gè)加強”，力求巡深巡透，發(fā)現問(wèn)題精準到位，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)政治監督的具體化、常態(tài)化，確保黨中央、省委重大決策部署在新鋼公司貫徹落實(shí)到位。

　　二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)要強。巡察工作既要政治過(guò)硬又要業(yè)務(wù)精通。要善于提煉歸納問(wèn)題，做到即考慮全局重大問(wèn)題、又考慮實(shí)際細節問(wèn)題；即考慮普遍問(wèn)題的規律性、又考慮個(gè)性問(wèn)題的特殊性；既要熟知上情，又要摸準下情；既要通曉?xún)惹?，又要了解外情。對政治工作和業(yè)務(wù)工作同樣熟悉、同等掌握，統籌考慮。

　?。ǘ┱覝识ㄎ?，做好本職工作

　　一是當好巡察工作的中樞紐帶。打個(gè)比喻：巡察工作領(lǐng)導小組是人體的“大腦”，是決策中心；巡察辦主任是“中樞神經(jīng)系統”，是傳導中心；各巡察組是“四肢”，是感覺(jué)中心。巡察辦主任對上要將領(lǐng)導小組的精神、指示、安排等決策“精準傳導”給每一位巡察工作人員；對下要將各巡察組通過(guò)巡察收集來(lái)的“感覺(jué)情況”反饋上報給領(lǐng)導小組，做到能動(dòng)地上傳下達。

　　二是做好巡察準備工作。巡察準備工作需要關(guān)注細節，準備工作的好壞，對巡察工作質(zhì)量的高低起著(zhù)基礎性作用。具體有以下幾點(diǎn)：第一選取被巡察單位。被巡察單位的選取要有代表性和針對性，能形成傳導政治需求的作用。第二安排參加巡察人員。確定各巡察組人員、組長(cháng)、聯(lián)絡(luò )員，要求專(zhuān)業(yè)分工、搭配合理。第三收集問(wèn)題意見(jiàn)。巡察進(jìn)駐前要征求職能處室意見(jiàn)，收集被巡察單位相關(guān)審計報告、信訪(fǎng)件等材料，讓巡察組進(jìn)駐后能夠帶著(zhù)問(wèn)題去巡察，做到有的放矢，提高巡察質(zhì)量。第四做好巡察培訓工作。要統籌規劃、安排好巡察的全員培訓、巡前培訓、以干代訓、跟班學(xué)習等培訓工作。第五進(jìn)駐前的細節工作。要通過(guò)媒體發(fā)布公告和通知，要求被巡察單位準備材料、安排見(jiàn)面會(huì )和動(dòng)員會(huì )會(huì )議議程、確定巡察組辦公談話(huà)場(chǎng)所、確定舉報箱懸掛地點(diǎn)，發(fā)布調查問(wèn)卷等。

　　三是做好巡察協(xié)調工作。巡察工作啟動(dòng)后，要為巡察組開(kāi)展工作進(jìn)行協(xié)調、提供支撐。強化后勤保障，充分考慮巡察組人員辦公、交通、安全等正常工作開(kāi)展所需設施設備。巡察工作中，也要與各巡察組加強聯(lián)系溝通，必要時(shí)到巡察組工作現場(chǎng)給予指導，當巡察組遇到困難和問(wèn)題時(shí)，出面予以協(xié)調解決。

　　四是做好巡察宣傳工作。要做好巡察宣傳工作，強化宣傳引導，形成思想共識。充分運用廣播、電視、報紙、微信公眾號等媒體作用，加大巡察宣傳力度，使黨員干部群眾真正了解、支持、參與、配合巡察工作。

　　五是做好巡察“后半篇”文章。巡察的最終目的是通過(guò)問(wèn)題的發(fā)現和整改，來(lái)促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展，所以做好“后半篇”文章至關(guān)重要。一要確定巡察工作重點(diǎn)。使巡察巡到點(diǎn)子上、察到關(guān)鍵處，彰顯巡察利劍作用。二要求被巡察單位制定好整改清單。針對巡察中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，被巡察單位要明確整改措施和整改時(shí)間，并做好回頭看工作，監督被巡察單位的整改落實(shí)情況。三要加大巡察成果運用。要對每輪巡察工作中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整理，對普遍性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并在公司范圍內舉一反三，進(jìn)一步發(fā)揮巡察監督、教育作用。（朱海順）