本報記者 樊三彩
11月30日，工信部印發(fā)《工信部“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（下稱(chēng)“十四五”規劃）?！笆奈濉币巹澲赋?，“十四五”時(shí)期是我國工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng )新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。鋼鐵行業(yè)在數字化、智能化發(fā)展過(guò)程中，與大數據也有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。為此，《中國冶金報》記者采訪(fǎng)了工業(yè)4.0研究院院長(cháng)胡權，請其對“十四五”規劃進(jìn)行解讀。
《中國冶金報》記者：“十四五”規劃與大數據產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃相比，延續了哪些內容？又有了哪些新提法、新的側重點(diǎn)？
胡權：“十四五”規劃與“十三五”規劃相比，既有繼承又有發(fā)展。
繼承方面，第一，“十三五”規劃提出“數據是國家基礎性戰略資源”，“十四五”規劃延續了這一提法。第二，“十四五”規劃對“十三五”的發(fā)展成效進(jìn)行了總結，即政策體系逐步完善、產(chǎn)業(yè)基礎日益鞏固、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、生態(tài)體系持續優(yōu)化。第三，“十四五”和“十三五”屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，“十四五”規劃在“十三五”發(fā)展的基礎上進(jìn)一步做出了安排。
同時(shí)，“十四五”規劃也有一些新提法和新的側重點(diǎn)。一是提出把大數據作為生產(chǎn)要素。2020年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》將“數據”作為一種新型生產(chǎn)要素，并首次將其與其他傳統要素并列。這次則是將“數據是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素”寫(xiě)入了大數據產(chǎn)業(yè)的五年規劃中。二是“十三五”規劃強調“重大任務(wù)和重大工程”，意味著(zhù)那個(gè)階段的發(fā)展需要國家進(jìn)行基礎性投資，具有一定的公共屬性；而“十四五”規劃的提法是“主要任務(wù)”，更傾向于一種國家層面的頂層規劃，鼓勵各地圍繞這一主要任務(wù)做出具體部署和安排。這兩種提法體現了大數據產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段不同，因而發(fā)展重點(diǎn)有所差異。三是“十四五”規劃更強調有序發(fā)展。在加快培育數據要素市場(chǎng)方面，“十四五”規劃提出要“健全數據要素市場(chǎng)規則”“建立數據要素價(jià)值體系”。這意味著(zhù)，“十四五”要著(zhù)力要結束之前大數據產(chǎn)業(yè)“野蠻生長(cháng)”的狀態(tài)，更強調市場(chǎng)規則的建立和價(jià)值的呈現。同時(shí)，“專(zhuān)欄3 工業(yè)大數據價(jià)值提升行動(dòng)”“專(zhuān)欄4 行業(yè)大數據開(kāi)發(fā)利用行動(dòng)”等內容體現出更注重工業(yè)大數據的發(fā)展和對實(shí)體經(jīng)濟支撐作用的傾向。這與“十三五”時(shí)期多由互聯(lián)網(wǎng)公司等對大數據進(jìn)行金融化，導致實(shí)體經(jīng)濟參與度不高的情況有了明顯差異。
《中國冶金報》記者：“十四五”規劃提出，加快培育數據要素市場(chǎng)。您認為，理想的數據要素市場(chǎng)應是什么樣子？鋼鐵行業(yè)屬于數據管理基礎較好的領(lǐng)域嗎？鋼鐵行業(yè)可以為這一市場(chǎng)的培育做出哪些努力？
胡權：“十三五”時(shí)期，數據要素市場(chǎng)的發(fā)展比較初級，呈現出一種金融化的勢頭，而大數據如何深入產(chǎn)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域，迄今為止沒(méi)有找到非常合適的方式。難點(diǎn)在于工業(yè)領(lǐng)域的數據大多是獨家的，市場(chǎng)發(fā)揮不了作用，可交易屬性不強。過(guò)去有些企業(yè)把工業(yè)數據拿到銀行做信用評估，但由于市場(chǎng)機制沒(méi)有形成，這里邊容易出現造假等問(wèn)題。為此，“十四五”期間，把產(chǎn)業(yè)級、工業(yè)級的大數據應用起來(lái)還很有挑戰，有很多基礎性的問(wèn)題有待研究，應在“十三五”打下的基礎上繼續探索。
培育數據要素市場(chǎng)應對數據進(jìn)行深加工。鋼鐵行業(yè)在大數據領(lǐng)域的投入比較多，也相對積極，但當前依然只局限于解決生產(chǎn)、管理問(wèn)題，而數據要素如何服務(wù)創(chuàng )新的問(wèn)題還沒(méi)有解決方案。第一是在產(chǎn)品創(chuàng )新方面，數據有助于提高材料的研發(fā)效率。例如可以通過(guò)大數據進(jìn)行模擬，進(jìn)行各種材料的組合及研究。在這方面，鋼鐵行業(yè)研究、利用得還不夠。不過(guò)，這也涉及材料科學(xué)數字化的問(wèn)題，具有一定挑戰性。第二是跨界創(chuàng )新、聯(lián)合創(chuàng )新的問(wèn)題，關(guān)鍵在于數據能不能進(jìn)行有效的傳遞。這是相對務(wù)實(shí)的一種做法。目前，鋼鐵行業(yè)主要聚焦供應鏈創(chuàng )新方面，然而實(shí)踐效果不太理想。在這方面也需要加強研究。
“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)能夠在這兩方面創(chuàng )新上做出成果，會(huì )對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很突出的價(jià)值。
如果要助力培育數據要素市場(chǎng)，鋼鐵行業(yè)可以孵化一些科技型子公司或控股公司。這樣的公司往往首先將鋼鐵行業(yè)作為數據應用的場(chǎng)景，在這個(gè)過(guò)程中會(huì )提煉出一些工業(yè)級數據應用的通用性問(wèn)題及經(jīng)驗，從而為其他行業(yè)發(fā)展提供借鑒。從一個(gè)行業(yè)開(kāi)始孵化，最終發(fā)展為給多個(gè)行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的公司，這也是國家所提倡的一個(gè)方向，科創(chuàng )板、北交所目前都為這類(lèi)公司提供上市的便利。寶信軟件就是鋼鐵行業(yè)孵化出來(lái)的一家典型科技型企業(yè)。
《中國冶金報》記者：“十四五”規劃提出，提升數據要素配置作用。加快數據要素化，培育數據驅動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng )新等新模式；推動(dòng)要素數據化，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區域間的合理配置。您認為，應如何理解“數據要素化”和“要素數據化”？
胡權：“數據要素化”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即把數據變成一個(gè)要素，使數據可以在其他行業(yè)應用。如果把數據拿到銀行做信用擔保，那就只是一種擔保資源；如果可以把數據提供給合作方，作為對方研發(fā)的基礎，這就把數據要素化了。
“要素數據化”即把現有的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統生產(chǎn)要素數據化，這相當于我們常說(shuō)的“數字化轉型”。如果把每個(gè)人的位置信息作為要素來(lái)處置，其用于疫情防控時(shí)就可以變?yōu)榭勺匪莸臄祿?，再演變成綠碼、紅碼等，這個(gè)過(guò)程就實(shí)現了要素的數據化。這樣方便建立一套應用模式，也有助于保證信息安全。數據與信息的區別值得注意，數據是對信息加工處理過(guò)的一個(gè)統計意義上的概念，具有中立性；而信息不是生產(chǎn)要素，因為它與特定對象相關(guān)。
“數據要素化”和“要素數據化”是企業(yè)應用大數據的一個(gè)基本方向和策略，工業(yè)企業(yè)應加強研究如何使用數據、如何把數據變成寶，使其盡快發(fā)揮作用。
《中國冶金報》記者：“十四五”規劃提出，延伸行業(yè)價(jià)值鏈。加快建設行業(yè)大數據平臺，提升數據開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)行業(yè)數據資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實(shí)現數據的再創(chuàng )造和價(jià)值提升。您認為，行業(yè)數據資產(chǎn)化、產(chǎn)品化意味著(zhù)什么？目前，鋼鐵企業(yè)也逐步建立起大數據平臺，您怎樣評價(jià)這些平臺能夠發(fā)揮的作用？需要在哪些地方進(jìn)一步完善、優(yōu)化這些平臺？
胡權：行業(yè)數據資產(chǎn)化、產(chǎn)品化是未來(lái)發(fā)展的新方向，但對于實(shí)體產(chǎn)業(yè)還不太容易，很容易演變成發(fā)展供應鏈金融。
目前，全國第一家以大數據命名的交易所——貴陽(yáng)大數據交易所業(yè)務(wù)幾乎陷入停滯狀態(tài)，剛剛成立的上海數據交易所則不再強調大數據。這里邊可能有兩個(gè)原因：一是我國目前的基礎研究不到位，尚未把運行的規律研究清楚。數據資產(chǎn)化、產(chǎn)品化并不意味著(zhù)把數據拿過(guò)來(lái)打包、下載這么簡(jiǎn)單，它需要經(jīng)濟學(xué)家、行業(yè)專(zhuān)家共同研究，進(jìn)行一些產(chǎn)品設計。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能沒(méi)到可以做數據交易的階段。
其實(shí)，“十四五”規劃更多展現了一種發(fā)展的前景，能否實(shí)現還要看市場(chǎng)主體（企業(yè)）能否積極變革創(chuàng )新。舉個(gè)例子，德國EPLAN公司主要做機柜，西門(mén)子要從這家公司采購機柜，EPLAN公司便把相關(guān)的信息數據化了，并形成數字孿生模型。通過(guò)在線(xiàn)平臺，西門(mén)子可以看到這個(gè)模型，并且能夠把模型裝到自家系統里與設備進(jìn)行匹配，匹配好就直接下單。西門(mén)子還可以直接購買(mǎi)使用這家公司數字孿生模型相關(guān)的數據，按期付費，這就形成了一種工業(yè)級數據交易，實(shí)現了數據的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化。
鋼鐵企業(yè)的大數據平臺，目前主要集中在企業(yè)內部，未來(lái)的趨勢一定是逐漸普及，但目前大家還都在各自建設。我的建議是，一方面，企業(yè)級的“新基建”應該由集團統一來(lái)做，避免重復建設；另一方面，相關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應用可以由子公司來(lái)建設，即華為所說(shuō)的“讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人來(lái)決策”。
另外，我認為，第四次工業(yè)革命浪潮最大的特征便是技術(shù)之間的融合和創(chuàng )新。中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)行跨界。一是行業(yè)跨界，需要企業(yè)作為市場(chǎng)主體來(lái)發(fā)揮作用；二是技術(shù)融合，單一研究大數據一定會(huì )陷入困境，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等技術(shù)相結合，可能就會(huì )有新的突破。鋼鐵企業(yè)可以結合自身經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)在跨界方面加強研究，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
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《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》發(fā)布，強調——
要重點(diǎn)突破工業(yè)軟件
本報訊 11月30日，工信部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，提出“十四五”我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的五大主要任務(wù)，即推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級、提升產(chǎn)業(yè)基礎保障水平、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力、激發(fā)數字化發(fā)展新需求、完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，在推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級方面，強調要重點(diǎn)突破工業(yè)軟件。
該規劃提出，“十三五”規劃指標基本完成。截至2020年底，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別達到73.0%、52.1%，建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺近100個(gè)，設備連接數量超過(guò)7000萬(wàn)個(gè)，工業(yè)App數量突破35萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)了制造業(yè)轉型升級。
不過(guò)，該規劃提出，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈脆弱；二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板；三是軟件與各領(lǐng)域融合應用的廣度和深度需進(jìn)一步深化；四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際競爭力亟待提升；五是發(fā)展環(huán)境仍需完善，“重硬輕軟”現象依然嚴重，軟件人才供需矛盾突出，知識產(chǎn)權保護需要進(jìn)一步加強。
為此，該規劃提出要實(shí)現“四新”發(fā)展目標，即產(chǎn)業(yè)基礎實(shí)現新提升、產(chǎn)業(yè)鏈達到新水平、生態(tài)培育獲得新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效?！笆奈濉币贫?25項重點(diǎn)領(lǐng)域國家標準。到2025年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達百億元級企業(yè)過(guò)百家、千億元級企業(yè)超過(guò)15家；建設2~3個(gè)有國際影響力的開(kāi)源社區，培育超過(guò)10個(gè)優(yōu)質(zhì)開(kāi)源項目；規模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬(wàn)億元，年均增長(cháng)12%以上。
在主要任務(wù)方面，該規劃提出，要重點(diǎn)突破工業(yè)軟件，需面向數控機床、集成電路、航空航天裝備、船舶等重大技術(shù)裝備以及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專(zhuān)用工業(yè)軟件，加強集成驗證，形成體系化服務(wù)能力；加快培育云計算、大數據、人工智能、5G、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有國際競爭力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。在激發(fā)數字化發(fā)展新需求方面，要求不斷拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節應用的廣度和深度，打造軟件定義、數據驅動(dòng)、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導的新型制造業(yè)體系。 （孔昭）
《中國冶金報》（2021年12月07日 04版四版）
