應急廳函﹝2019﹞548號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　據統計，2019年1月至10月，全國冶金、機械行業(yè)發(fā)生較大事故8起，造成37人死亡，損失慘重，教訓深刻。如5月9日，江西省南昌市方大特鋼科技股份有限公司二號高爐煤氣管道發(fā)生爆燃事故,造成6人死亡。10月24日，河北省邯鄲市興華鋼鐵有限公司燒結車(chē)間皮帶通廊發(fā)生火災事故，造成7人死亡。10月31日，江蘇省蘇州市凱隆鋁業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，截至11月11日造成4人死亡、2人受傷。這些事故暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，高溫熔融金屬、冶金煤氣等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節和皮帶通廊等重點(diǎn)部位安全風(fēng)險管控流于形式、應急處置不當以及監管執法力度不夠等問(wèn)題。正值歲末，一些企業(yè)存在為增效益搶產(chǎn)量的現象，易出現違法違規問(wèn)題。為堅決遏制有效防范同類(lèi)事故發(fā)生，定于2019年11月下旬至12月中旬，對鋼鐵、鋁加工行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法抽查工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、抽查范圍

　　以鋼鐵、鋁加工行業(yè)較為集中的地區為重點(diǎn)，主要抽查有高爐、轉爐或電爐等生產(chǎn)設備的鋼鐵企業(yè)和有熔煉、再生鋁、鑄造等工藝的鋁加工企業(yè)。

　　二、抽查內容

　　（一）應急管理部門(mén)對鋼鐵、鋁加工行業(yè)的安全生產(chǎn)執法工作開(kāi)展情況，包括規范執法行為、嚴格執法處罰、強化執法閉環(huán)等情況。

　　（二）鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。執法檢查表見(jiàn)附件。

　　三、抽查組組成

　　應急管理部將組織抽查組，組長(cháng)由應急管理部安全執法局和省級應急管理廳（局）負責人擔任，邀請相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家參加。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）各地區要高度重視，認真汲取事故教訓，從防范化解重大安全風(fēng)險角度出發(fā)，認真分析辨識本地區鋼鐵、鋁加工行業(yè)實(shí)際情況和安全風(fēng)險，采取有效措施，切實(shí)抓好鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全執法工作，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)糾正違法行為，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

　　（二）各抽查組要嚴格按照部安全執法局制定的工作方案開(kāi)展抽查，采取明查暗訪(fǎng)的方式，突擊檢查、隨機抽查企業(yè)，從嚴從實(shí)開(kāi)展執法抽查。

　　（三）各抽查組要按照“啟動(dòng)會(huì )+現場(chǎng)執法檢查+總結會(huì )”、“企業(yè)主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”、“執法+專(zhuān)家”的模式開(kāi)展執法檢查。堅持執法與服務(wù)并重，指導地方應急管理部門(mén)規范安全生產(chǎn)執法程序，提升執法水平。

　　（四）各抽查組對安全防范責任措施不落實(shí)、工作不力的地區，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對檢查企業(yè)發(fā)現的違法違規行為當場(chǎng)提出處理意見(jiàn)，交由具有管轄權的屬地執法部門(mén)依法依規嚴肅處理，對存在嚴重違法違規行為的企業(yè)要按程序及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”進(jìn)行懲戒。

　　（五）要嚴格執行中央八項規定精神和黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律。

　　請各省級應急管理部門(mén)將此文要求傳達至轄區每一家鋼鐵和鋁加工企業(yè)。

　　附件：鋼鐵、鋁加工企業(yè)安全生產(chǎn)執法檢查表  

　　應急管理部辦公廳

　　2019年11月14日