各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、能源局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤炭消費轉型升級，現發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2022年版）》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、合理確定指標，充分發(fā)揮導向作用
對標國內外同行業(yè)先進(jìn)水平，以及國家現行政策、標準中先進(jìn)能效指標值和最嚴格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平。堅持綠色低碳發(fā)展理念，統籌考慮實(shí)現碳達峰目標要求、促進(jìn)煤炭消費轉型升級、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，參考國家現行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標，科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域基準水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進(jìn)行補充完善和動(dòng)態(tài)調整，適時(shí)建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內的煤炭清潔高效利用綜合評價(jià)指標體系。
二、分類(lèi)分批實(shí)施，滾動(dòng)提升利用水平
對新建煤炭利用項目，應對照煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平建設實(shí)施，推動(dòng)清潔高效利用水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造，加快推動(dòng)企業(yè)減污降碳，堅決依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。對需開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應明確改造升級和淘汰時(shí)限（一般不超過(guò)3年）以及年度改造淘汰計劃，在規定時(shí)限內升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能按期改造完成的項目進(jìn)行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應用，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。
三、完善支持政策，加快推動(dòng)轉型升級
整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場(chǎng)調節和督促落實(shí)力度。加大財政資金支持力度，重點(diǎn)向實(shí)施標桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應顯著(zhù)的重點(diǎn)項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實(shí)煤炭清潔高效利用專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
各地方要充分認識推動(dòng)煤炭清潔高效利用的重要意義，立足本地實(shí)際，堅持系統觀(guān)念，尊重市場(chǎng)規律，細化工作要求，強化責任落實(shí)，加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用，助力推進(jìn)清潔低碳、安全高效的能源體系建設。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房和城鄉建設部
市場(chǎng)監管總局
國家能源局
2022年4月9日
