本報記者 包斯文

　　3月1日，是備受關(guān)注的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢鋼稅收新政）正式實(shí)施第一天。廢鋼稅收新政對從事再生資源回收的增值稅一般納稅人計稅方法的選擇、再生資源的物理性質(zhì)處理、退稅條件等多個(gè)方面進(jìn)行了調整，并提出符合條件的企業(yè)，可按30%的比例退稅。這讓“交易必開(kāi)票”成為廢鋼貿易的必然趨勢。

　　“廢鋼稅收新政實(shí)施之后廢鋼市場(chǎng)運行狀況如何？對后期廢鋼回收、加工、貿易等有何影響？”是時(shí)下業(yè)內人士關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

　　3月1日~3月7日，是廢鋼稅收新政實(shí)施的首個(gè)交易周。廢鋼稅收新政實(shí)施第一天，廢鋼市場(chǎng)交易較少，廢鋼價(jià)格穩中有跌。3月1日，在上海、杭州、常州、合肥、煙臺、臨沂、武安、太原、安陽(yáng)、哈爾濱等國內35個(gè)地區中，除7個(gè)地區廢鋼價(jià)格下跌20元/噸~30元/噸外，其他地區廢鋼價(jià)格相對穩定。

　　3月2日，部分地區廢鋼價(jià)格止跌反彈，震蕩上行，廢鋼庫存量偏低的鋼廠(chǎng)上調廢鋼采購價(jià)格。諸如，安徽、江西、山東、廣東、廣西和湖北地區多家鋼廠(chǎng)廢鋼采購價(jià)格上漲20元/噸~80元/噸。

　　3月3日，部分鋼廠(chǎng)為盡快補充庫存，將廢鋼采購價(jià)格上調80元/噸~100元/噸。

　　有數據顯示，廢鋼稅收新政實(shí)施首周，華東地區鋼廠(chǎng)根據自身庫存高低調整廢鋼采購價(jià)格，廢鋼采購價(jià)格上漲20元/噸~90元/噸；山東地區廢鋼到貨量較少，無(wú)奈加價(jià)補貨，廢鋼價(jià)格穩中有漲，整體上漲30元/噸~50元/噸；中南地區廢鋼價(jià)格穩中有漲，整體上漲30元/噸~180元/噸；河南地區廢鋼價(jià)格上漲30元/噸~50元/噸；四川、重慶地區廢鋼價(jià)格上漲20元/噸~30元/噸；東北地區廢鋼價(jià)格上漲20元/噸~50元/噸。

　　總體來(lái)看，新政實(shí)施首個(gè)交易周，廢鋼市場(chǎng)價(jià)格由穩中有跌轉為穩中見(jiàn)漲，呈先抑后揚態(tài)勢。部分市場(chǎng)人士認為，這是因為新政實(shí)施后，鋼企采購廢鋼需要供應商根據新政規定提供3%簡(jiǎn)易計稅征收率或13%增值稅率的專(zhuān)用發(fā)票，而部分中小貿易商無(wú)票可開(kāi)，一時(shí)無(wú)法經(jīng)營(yíng)。據悉，南方地區一些資源回收企業(yè)都處于停業(yè)狀態(tài)，鋼廠(chǎng)可采購廢鋼數量銳減，庫存處于低位。華東地區某大型鋼企從新政實(shí)施首日到3月6日，廢鋼到貨量下降50%以上。數據顯示，截至3月3日，國內78家鋼企廢鋼庫存總量為321.7萬(wàn)噸，較2月24日減少7.7萬(wàn)噸，降幅為2.34%。而3月伊始，國內鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅反彈，鋼廠(chǎng)盈利狀況轉好，產(chǎn)能釋放，廢鋼需求激增，為及時(shí)補充庫存，部分鋼企只能“拉漲吸貨”，導致廢鋼市場(chǎng)價(jià)格的快速回升。

　　預計短期內廢鋼資源供給趨緊

　　新政實(shí)施之后，后期廢鋼市場(chǎng)行情走勢如何？業(yè)內人士分析認為，從供需狀況來(lái)看，廢鋼市場(chǎng)將依然維持緊平衡的格局。2021年全國廢鋼資源產(chǎn)量為2.78億噸，煉鋼用廢鋼2.456億噸，鑄造用廢鋼2200萬(wàn)噸，廢鋼的供給和需求處于緊平衡狀態(tài)。

　　廢鋼稅收新政明確：只有廢鋼加工準入企業(yè)“加工”后并銷(xiāo)售給符合工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)規范條件》并在公告名單中的鋼鐵企業(yè)（不包含鑄造企業(yè)），才能享受增值稅隨征即退30%的退稅政策，但市場(chǎng)上還存在著(zhù)一批不是工信部廢鋼加工準入企業(yè)的廢鋼相關(guān)企業(yè)。這意味著(zhù)短期內，廢鋼資源供給將趨緊。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，2022年的廢鋼資源是否增長(cháng)存在不確定性，廢鋼市場(chǎng)供需緊平衡的局面不可能得到根本性的改變。廢鋼稅收新政實(shí)施之后，廢鋼市場(chǎng)價(jià)格將在合理、正常的區間運行，不可能明顯下跌；若2022年國內的生鐵產(chǎn)量壓減，電爐煉鋼產(chǎn)能釋放，產(chǎn)量增加，勢必利好廢鋼市場(chǎng)，廢鋼價(jià)格或將呈現震蕩上行、高位運行態(tài)勢。

　　廢鋼加工準入企業(yè)

　　早在2月底3月初，部分鋼鐵企業(yè)就陸續向廢鋼貿易商發(fā)布通知，明確自2022年3月1日起，廢鋼供貨方必須開(kāi)具稅率為3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；所提供發(fā)票必須保證真實(shí)、合法，保證物流、資金流、發(fā)票流一致；尚未取得市場(chǎng)主體登記的廢鋼貨源組織者（自然人），需根據增值稅發(fā)生地原則，進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記并開(kāi)具發(fā)票。

　　據了解，3月1日前，部分鋼鐵企業(yè)逐漸要求廢鋼供應商：必須提供營(yíng)業(yè)執照正副本；從事危險廢物收集的納稅人，需提供危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證；從事報廢機動(dòng)車(chē)回收的納稅人，需提供報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書(shū)；除危險廢物、報廢機動(dòng)車(chē)外，其他再生資源回收納稅人應符合國家商務(wù)主管部門(mén)出臺的再生資源回收管理辦法要求，進(jìn)行市場(chǎng)主體登記，并在商務(wù)部門(mén)完成再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案。

　　行業(yè)人士認為，廢鋼稅收新政實(shí)施之后，以往不少的廢鋼回收、加工、貿易企業(yè)常年做“兩頭不開(kāi)票”生意的現象，以及那些偷稅漏稅、虛開(kāi)發(fā)票狀況將得以遏制。廢鋼稅收新政規定不管是企業(yè)還是個(gè)人都要合規經(jīng)營(yíng)，必須開(kāi)具發(fā)票；各級財政、主管部門(mén)及其工作人員，存在違法違規給予從事再生資源回收業(yè)務(wù)的納稅人財政返還、獎補行為的，將依法追究其相應責任。

　　廢鋼稅收新政將提升工信部廢鋼加工準入企業(yè)的市場(chǎng)地位，增強其競爭力。廢鋼稅收新政明確，將取消地方財政返還、獎補的政策，只有工信部廢鋼加工準入企業(yè)才享受增值稅隨征即退30%的優(yōu)惠政策。

　　由此可見(jiàn)，廢鋼稅收新政實(shí)施，有利于廢鋼市場(chǎng)規范、有序、健康發(fā)展，確保廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。