9月21日，國家發(fā)改委運行局連發(fā)三篇與煤炭保供相關(guān)的通告，三篇通告內容不盡相同，從政策執行到電廠(chǎng)庫存制度，涵蓋保供的不同方面，細讀后我們可以總結出國家發(fā)改委在煤炭保供政策上的三個(gè)明顯變化。

　　第一，加快保供政策執行效率。9月13日，國家發(fā)改委運行局組織各?。▍^、市）發(fā)展改革委、工信廳、能源局、有關(guān)中央企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等召開(kāi)視頻會(huì )議，專(zhuān)題部署發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(cháng)期合同全覆蓋有關(guān)工作。在9月21日的通告中已經(jīng)宣布“經(jīng)過(guò)組織煤炭產(chǎn)運需各方反復銜接，東北地區采暖季發(fā)電供熱用煤資源已得到落實(shí)”，且會(huì )在近日“組織相關(guān)省區經(jīng)濟運行部門(mén)、面向東北區域主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)，集中補簽采暖季煤炭中長(cháng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(cháng)期合同占用煤量的比重提高到100%”。從時(shí)間上來(lái)看，從組織視頻會(huì )議到東北重點(diǎn)區域保供全覆蓋的落實(shí)，國家發(fā)改委僅僅用了一周的時(shí)間就完成跨部門(mén)、跨省、跨企業(yè)的資源調配工作，體現了對于民生保供的重視程度。而首先落實(shí)東北地區發(fā)電供熱企業(yè)的用煤需求，也說(shuō)明對于保供工作，國家發(fā)改委有一個(gè)明顯的輕重緩急的政策排序，從而能夠更加合理地調配煤炭資源。

　　第二，增強政策執行力度，讓政策與監督相結合。為確保上行下效，政策執行到位，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合派出督導組，赴相關(guān)重點(diǎn)省份和企業(yè)、港口開(kāi)展能源保供穩價(jià)工作督導。而且本次督導是以現場(chǎng)督導為主，更能確保政策的落實(shí)。督導內容包括政策落實(shí)不到位、惡意哄抬價(jià)格，以及協(xié)助企業(yè)解決增產(chǎn)保供方面遇到的難點(diǎn)等各個(gè)方面，可以說(shuō)是為增產(chǎn)保供政策落地排除一切障礙。

　　第三，加強政策靈活性。目前主要從以下幾方面做好煤炭保供工作：一是從供應上加大生產(chǎn)，二是從需求上重點(diǎn)保護，三是從存量上進(jìn)行靈活調配。而剛發(fā)布的《有關(guān)部門(mén)調低旺季電廠(chǎng)存煤標準》也是第二、三點(diǎn)的具體體現。調低旺季電廠(chǎng)存煤標準，有兩方面重要意義，一是降低燃煤電廠(chǎng)的補庫壓力，二是避免庫存相對富裕的電廠(chǎng)與庫存告急的電廠(chǎng)畸形惡性爭搶有限的煤炭資源，讓存量資源流向更急需的電力企業(yè)，均衡調配煤炭資源。此外，在調低旺季電廠(chǎng)存煤標準的同時(shí)，國家發(fā)改委也考慮到庫存偏低之后的風(fēng)險，從而成立電煤保供工作專(zhuān)班，確保牢牢守住電廠(chǎng)7天安全存煤底線(xiàn)。電廠(chǎng)運行過(guò)程中電煤庫存可用天數低于7天時(shí)，立即啟動(dòng)重點(diǎn)保供機制，相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)將在煤源、運力等方面予以重點(diǎn)協(xié)調和保障。