各有關(guān)市應急管理局，雄安新區安全監管局：

　　為深入貫徹落實(shí)省安委會(huì )辦公室、應急管理廳《關(guān)于做好歲末年初安全防范工作的通知》（冀安委辦傳〔2019〕62號）和2020年1月10日召開(kāi)的全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議精神，切實(shí)做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保2020年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步增強做好歲末年初安全生產(chǎn)工作責任感和緊迫感

　　歲末年初歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)期、高發(fā)期，是高度的政治敏感期、特殊期，各類(lèi)安全風(fēng)險隱患和低溫、風(fēng)雪、冰凍、霧霾等自然災害相對集中，加之受復雜宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和各地機構改革人員調整等因素影響，當前安全生產(chǎn)面臨較大挑戰。2019年第1季度，承德、張家口先后發(fā)生非煤礦山事故4起、死亡4人，占全年事故總量的67%，再次為全省安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。各地、各企業(yè)和有關(guān)單位一定要認清形勢，切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作責任感和緊迫感，深入研判本地區、本行業(yè)、本單位事故規律及安全特點(diǎn)，有針對性地制定嚴密的風(fēng)險管控和隱患排查治理措施，著(zhù)力防范和化解歲末年初非煤礦山重大安全風(fēng)險，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，有效防范和減少一般生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)實(shí)現安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

　　二、全力做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)做好歲末年初風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。

　　市縣兩級應急管理部門(mén)要按照分級分類(lèi)和屬地監管有關(guān)規定，督促地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠(chǎng)以及石油天然氣開(kāi)采等非煤礦山企業(yè)，針對冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結合正在開(kāi)展的非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)，按照“一崗雙責”“三個(gè)必須”等有關(guān)要求，從主要負責人到崗位工人，層層壓實(shí)本單位各部門(mén)各崗位安全責任，組織制定嚴密的歲末年初風(fēng)險管控和隱患排查治理工作方案，認真開(kāi)展全員自查自糾，依法依規嚴格按照安全設施設計和有關(guān)規程、規范等組織建設和生產(chǎn)，確保重點(diǎn)環(huán)節管理到位、重大風(fēng)險管控到位、重大隱患治理到位，嚴防中毒窒息、火災、透水、墜罐跑車(chē)、冒頂坍塌、邊坡垮塌、車(chē)輛傷害、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫  化氫中毒等生產(chǎn)安全事故。對2020年第1季度發(fā)生事故的，一律依法責令停產(chǎn)整頓，一律實(shí)施頂格處罰，一律嚴肅追究有關(guān)人員責任，并在1年內列為省市縣監管監察重點(diǎn)對象，絕不姑息遷就。

　?。ǘ╅_(kāi)展歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)執法監督檢查行動(dòng)。

　　市縣兩級應急管理部門(mén)要研究制定歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)監督檢查方案，深入開(kāi)展監督檢查，督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)歲末年初特別是春節、“兩會(huì )”期間安全防范措施，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為，發(fā)現存在重大事故隱患或者不具備基本安全生產(chǎn)條件的，要依法依規嚴肅處理，嚴格落實(shí)停產(chǎn)停工、停止供應火工品、停電等強制措施，并實(shí)施掛牌督辦、跟蹤整改，確保歲末年初安全防范措施落到實(shí)處。省廳將對各市歲末年初監督檢查開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，通過(guò)抽查有關(guān)企業(yè)和縣（市、區），倒查并督促落實(shí)各市安全監管責任。

　?。ㄈ┳龊脷q末年初非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)停建和復產(chǎn)復工工作。

　　1.規范歲末年初非煤礦山停產(chǎn)停建和復產(chǎn)復工工作程序。市、縣應急管理部門(mén)要結合本地實(shí)際，按照分級分類(lèi)和屬地監管原則，督促歲末年初需要停工停建的非煤礦山企業(yè)，在停產(chǎn)停建5個(gè)工作日前，向有關(guān)的應急管理部門(mén)提出書(shū)面報告，說(shuō)明停工停建原因、期限以及停工停建期間采取的安全技術(shù)和管理措施等事項。市級應急管理部門(mén)接到企業(yè)停工停建報告后，要及時(shí)將有關(guān)情況通報縣級應急管理部門(mén)，并由縣級應急管理部門(mén)函告縣級公安、電力部門(mén)和鄉鎮安監站；縣級應急管理部門(mén)接到企業(yè)停工停建報告后，要及時(shí)將有關(guān)情況函告縣級公安、電力部門(mén)和鄉鎮安監站。公安部門(mén)接到應急管理部門(mén)函告后，要按規定停供收繳停工停建企業(yè)的民用物品。停產(chǎn)停建期滿(mǎn)需要繼續延長(cháng)期限的，企業(yè)要再次向應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。停產(chǎn)停建礦山要切實(shí)加強安全管理，及時(shí)消除隱患，確保停產(chǎn)停建期間不發(fā)生事故。

　　2.加強對歲末年初停產(chǎn)停建非煤礦山安全監管。各級應急管理部門(mén)要把停產(chǎn)停建礦山納入監管執法計劃，開(kāi)展經(jīng)常性執法檢查。停產(chǎn)停工期間，采礦許可證在安全生產(chǎn)許可證有效期內到期失效的，要督促企業(yè)在采礦許可證到期前15日內，將安全生產(chǎn)許可證正副本交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)；安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)申請延期的，必須依法嚴格履行相關(guān)手續，不得直接延期或簡(jiǎn)化程序；安全生產(chǎn)許可證逾期未申請延期的，相關(guān)的安全生產(chǎn)許可部門(mén)要及時(shí)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；停產(chǎn)停建期間發(fā)現企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設的，按照非法生產(chǎn)、非法建設嚴肅處理。

　　3.認真做好歲末年初復產(chǎn)復工檢查驗收工作。停產(chǎn)停建非煤礦山在復產(chǎn)復工前，必須制定復產(chǎn)復工工作方案并組織論證，必須對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓并考試合格，必須組織復產(chǎn)復工檢查驗收。停產(chǎn)6個(gè)月以上恢復生產(chǎn)的地下礦山，還必須進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。停產(chǎn)停建非煤礦山經(jīng)復產(chǎn)復工檢查驗收后，認為符合安全生產(chǎn)條件的，按照分級分類(lèi)和屬地監管原則，向有關(guān)應急管理部門(mén)提交復產(chǎn)復工報告，說(shuō)明復產(chǎn)復工時(shí)間、安全保障措施等事項，并提供復產(chǎn)復工工作方案、復產(chǎn)復工檢查驗收情況等材料。有關(guān)應急管理部門(mén)要及時(shí)對復工復產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行現場(chǎng)監督核查。核查后具備安全生產(chǎn)條件的，出具現場(chǎng)監督核查合格的書(shū)面意見(jiàn)，及時(shí)函告公安、電力部門(mén)恢復供應民用物品和供電；核查后不具備安全生產(chǎn)條件的，依法下達整改指令，責令企業(yè)不得復工復產(chǎn)，督促企業(yè)及時(shí)整改并消除事故隱患。

　　企業(yè)因檢維修作業(yè)連續停工停建不超過(guò)10天，或者連續停產(chǎn)停建超過(guò)60天，或者因發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患或其他違法違規行為被有關(guān)部門(mén)責令停工停產(chǎn)等其他情況，按照省廳“冀應急非煤〔2019〕38號”文件有關(guān)規定執行。

　?。ㄋ模┪从昃I繆提前做好尾礦庫解凍期安全生產(chǎn)工作。

　　1.進(jìn)一步落實(shí)解凍期尾礦庫企業(yè)主體責任。一是尾礦庫企業(yè)要在3月15日前完成尾礦庫自查，并對自查發(fā)現的各類(lèi)安全問(wèn)題和隱患逐條制定整改措施或整改方案，及時(shí)消除事故隱患；二是要進(jìn)一步完善應急預案，加強應急演練，配備必要的應急救援器材、設備和物資，確保應急處理到位；三是一旦發(fā)現危庫、險庫工況時(shí)，要立即停產(chǎn)進(jìn)行搶險、消除險情，并向當地政府、應急管理部門(mén)和有關(guān)單位報告；四是要加強應急值守，保證信息暢通，發(fā)現險情要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，通知下游群眾轉移，最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2.進(jìn)一步加強解凍期尾礦庫安全監管。一是尾礦庫化凍期間，市、縣應急管理部門(mén)要按照分級分類(lèi)和屬地監管原則，結合全省非煤礦山集中整治活動(dòng)，開(kāi)展尾礦庫安全檢查；二是要對安全檢查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患及時(shí)下達行政執法文書(shū)并督促企業(yè)整改到位。發(fā)現尾礦庫存在危庫、險庫工況或者重大隱患的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)，消除險情，并依法予以頂格處罰。三是對拒不整改或整改無(wú)望的尾礦庫，依法提請當地政府予以關(guān)閉。

　　三、切實(shí)做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)應急值守工作

　　1.督促非煤礦山企業(yè)全力做好應急救援及應急處置工作。應急管理部門(mén)要督促有關(guān)非煤礦山企業(yè)，進(jìn)一步完善本單位綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案，確保本單位應急救援預案與當地政府應急救援預案相銜接。企業(yè)要對本單位應急值守人員進(jìn)行培訓，使其了解應急預案內容，熟悉應急職責及應急處置程序和措施，配齊配足必要的應急救援器材、設備和物資并保證正常使用；要強化預警監測、專(zhuān)人值守及巡查工作，及時(shí)將歲末年初領(lǐng)導帶班、值班有關(guān)安排報所在地縣級應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在礦山醒目位置公示主要負責人和值守人員的姓名、聯(lián)系電話(huà)并保持通訊暢通；一旦發(fā)生事故，現場(chǎng)有關(guān)人員要立即報告本單位負責人；本單位負責人接到事故報告后，必須迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并按規定立即如實(shí)上報。

　　2.應急管理部門(mén)必須履職盡責確保應急值守到位。各級應急管理部門(mén)要切實(shí)做好事故應急救援準備，落實(shí)救援隊伍、裝備、物資等應急資源，細化應急預案，嚴格執行春節、“兩會(huì )”期間領(lǐng)導干部帶班、重要崗位24小時(shí)應急值守和外出報告制度，及時(shí)掌握本地安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息渠道暢通，一旦發(fā)生事故要按規定及時(shí)上報。應急管理部門(mén)負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，必須按要求立即趕到事故現場(chǎng)，組織事故搶救，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　請督促有關(guān)縣（市、區）應急管理部門(mén)、行政許可部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，在省廳網(wǎng)站公告欄目自行下載此文件，認真抓好貫徹落實(shí)。2020年4月15日前，將工作開(kāi)展情況的總結上報省廳非煤礦山安全監督管理處。省廳將對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和考核，考核結果計入2020年度安全生產(chǎn)綜合考核中。

　　河北省應急管理廳

　　2020年1月15日