對30萬(wàn)噸/年以下煤礦，按照兼并重組實(shí)施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)處置。
兼并重組實(shí)施方案批復為關(guān)閉的各類(lèi)煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到2019年12月31日，到期實(shí)施退出關(guān)閉。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，未取得30萬(wàn)噸/年及以上初步設計、安全設施設計批復的煤礦，2019年12月31日之后現有系統停止生產(chǎn)，開(kāi)展擬預留礦區范圍、地質(zhì)勘探、儲量備案登記、礦區范圍劃定、初步設計和安全設施審查、改造新系統。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統建成并達到設計要求，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設計、安全設施設計的非煤與瓦斯突出煤礦，現有系統與新建系統無(wú)關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續到2020年12月31日，到期停止生產(chǎn)，轉入新系統建設；現有系統與新建系統有關(guān)聯(lián)的，煤礦開(kāi)始改造時(shí)，現有系統停止生產(chǎn)，按照初步設計、安全設施設計施工，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設計、安全設施設計的煤與瓦斯突出煤礦，2019年12月31日之后現有系統停止生產(chǎn)、改造新系統。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統建成并達到設計要求，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。國家有新規定的從其規定。
兼并重組實(shí)施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以上，采礦許可證尚未及時(shí)換發(fā)的煤礦，2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續。到期未辦理的，不再延續。
《方案》提出，煤礦企業(yè)須在2019年6月30日前明確處置意見(jiàn)并申報，此類(lèi)煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實(shí)施方案批復。未取得批復的，自行淘汰退出；取得批復的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。
《方案》表示，對2019—2020年關(guān)閉退出煤礦，按省財政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結構調整轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》(黔財工〔2017〕95號)規定，繼續實(shí)行差別化獎補。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9萬(wàn)噸/年的獎補190萬(wàn)元，15萬(wàn)噸/年的獎補270萬(wàn)元，21萬(wàn)噸/年的獎補350萬(wàn)元，30萬(wàn)噸/年的獎補460萬(wàn)元；參與兼并重組后，保留煤礦和配對關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能100元/噸給予一次性獎補；不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按80元/噸給予一次性獎補；僅取得采礦許可證未批復設計的獎補標準按規定減半計算。獎補資金應當優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。
《方案》強調，對30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區、特區)政府要通過(guò)加快煤礦建設、實(shí)施機械化智能化升級改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩定電煤供應，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案的通知
黔府辦函〔2019〕69號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省有關(guān)部門(mén)和單位：
經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
2019年5月9日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案
為加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭工業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，按照《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案〉的通知》(黔黨發(fā)〔2018〕20號)、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運行新機制加強煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟健康運行的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2018〕9號)、《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉型升級的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2017〕9號)等要求，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深化煤炭供給側結構性改革，以推進(jìn)能源工業(yè)運行新機制為總體要求，以推動(dòng)貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)為基礎支撐，堅持安全集約發(fā)展、清潔低碳發(fā)展、智能高效發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現煤炭供給足、結構優(yōu)。
二、主要目標
2019年實(shí)施30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年，下同)煤礦有序退出，實(shí)現2020年全省煤礦全部為30萬(wàn)噸/年及以上，大中型煤礦占比達到80%以上，形成以大中型煤礦為骨干、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦為主體的煤炭供給新格局。
三、主要任務(wù)
對30萬(wàn)噸/年以下煤礦，按照兼并重組實(shí)施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)處置。
(一)已批關(guān)閉煤礦。兼并重組實(shí)施方案批復為關(guān)閉的各類(lèi)煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到2019年12月31日，到期實(shí)施退出關(guān)閉。
(二)已批保留煤礦。
1.兼并重組實(shí)施方案已批保留，未取得30萬(wàn)噸/年及以上初步設計、安全設施設計批復的煤礦，2019年12月31日之后現有系統停止生產(chǎn)，開(kāi)展擬預留礦區范圍、地質(zhì)勘探、儲量備案登記、礦區范圍劃定、初步設計和安全設施審查、改造新系統。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統建成并達到設計要求，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。
2.兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設計、安全設施設計的非煤與瓦斯突出煤礦，現有系統與新建系統無(wú)關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續到2020年12月31日，到期停止生產(chǎn)，轉入新系統建設；現有系統與新建系統有關(guān)聯(lián)的，煤礦開(kāi)始改造時(shí)，現有系統停止生產(chǎn)，按照初步設計、安全設施設計施工，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。
3.兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬(wàn)噸/年及以上初步設計、安全設施設計的煤與瓦斯突出煤礦，2019年12月31日之后現有系統停止生產(chǎn)、改造新系統。30萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)系統建成并達到設計要求，經(jīng)驗收合格后投入生產(chǎn)。國家有新規定的從其規定。
4.兼并重組實(shí)施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及以上，采礦許可證尚未及時(shí)換發(fā)的煤礦，2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續。到期未辦理的，不再延續。
(三)未明確處置意見(jiàn)煤礦。煤礦企業(yè)須在2019年6月30日前明確處置意見(jiàn)并申報，此類(lèi)煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實(shí)施方案批復。未取得批復的，自行淘汰退出；取得批復的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉型升級工作領(lǐng)導小組及辦公室要加強協(xié)調指導，對煤礦在分類(lèi)處置中存在的問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區、特區)政府對轄區有關(guān)煤礦逐一排查，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保煤礦有序退出、社會(huì )穩定。退出煤礦業(yè)主要妥善分流安置職工，按照國家規定完成實(shí)質(zhì)關(guān)閉。
(二)強化安全監管。對30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行全面排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患治理，對存在重大安全隱患的煤礦依法采取停產(chǎn)整頓措施。對納入年度關(guān)閉退出范圍煤礦，各級煤炭行業(yè)管理、安全監管、煤礦監察部門(mén)要加大工作力度，嚴防煤礦突擊超能力生產(chǎn)。
(三)實(shí)行財政獎補。對2019—2020年關(guān)閉退出煤礦，按省財政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結構調整轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》(黔財工〔2017〕95號)規定，繼續實(shí)行差別化獎補。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9萬(wàn)噸/年的獎補190萬(wàn)元，15萬(wàn)噸/年的獎補270萬(wàn)元，21萬(wàn)噸/年的獎補350萬(wàn)元，30萬(wàn)噸/年的獎補460萬(wàn)元；參與兼并重組后，保留煤礦和配對關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能100元/噸給予一次性獎補；不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按80元/噸給予一次性獎補；僅取得采礦許可證未批復設計的獎補標準按規定減半計算。獎補資金應當優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。
(四)確保煤炭供給。對30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區、特區)政府要通過(guò)加快煤礦建設、實(shí)施機械化智能化升級改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩定電煤供應，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。
