各市應急管理局，有關(guān)駐晉中央企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)全國和全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照省政府安委會(huì )會(huì )議要求，省廳決定在全省開(kāi)展冶金工貿行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”理念，壓緊壓實(shí)安全責任鏈條，深刻汲取省內外事故教訓，全面排查整治風(fēng)險隱患，堅持問(wèn)題導向和結果導向，持續深化專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立冶金工貿行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由分管副省長(cháng)擔任，副組長(cháng)由省政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)及省應急廳主要負責人擔任。

　　領(lǐng)導組辦公室設在省應急管理廳冶金工貿安全監管處。領(lǐng)導組辦公室主要負責安排部署全省冶金工貿行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作，了解掌握全省專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)展情況，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)工作中的矛盾問(wèn)題，及時(shí)收集、匯總、通報有關(guān)信息。

　　三、主要內容

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)監管部門(mén)責任。各級應急管理部門(mén)要積極推動(dòng)本級政府依照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，明晰冶金工貿行業(yè)安全監管和行業(yè)主管部門(mén)安全管理職責，依法依規編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，制定年度執法監督檢查計劃；各級監管部門(mén)要嚴格落實(shí)分類(lèi)分級監管制度，確保每一家企業(yè)都納入安全監管范圍、每一家企業(yè)對應一個(gè)監管執法主體；嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責任制，壓實(shí)屬地部門(mén)、企業(yè)安全監督和管理責任；全面實(shí)施金屬冶煉企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)記分考核辦法。

　?。ǘ﹪栏衤鋵?shí)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人等主要負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》七項職責以及安全生產(chǎn)責任制規定、主要負責人承諾制內容，明確本單位重大危險源及安全包保責任人和責任制。每年1月10日前有關(guān)中央駐晉和省屬企業(yè)向省應急管理廳就上年度企業(yè)主體責任落實(shí)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、生產(chǎn)安全事故等安全工作情況進(jìn)行述職。

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理。各企業(yè)要以企業(yè)落實(shí)主體責任20項重點(diǎn)內容、冶金制造安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)2022年重點(diǎn)任務(wù)及應急管理部明確的25項重點(diǎn)檢查事項為主要內容，深入開(kāi)展鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆、配套?；b置、易燃易爆氣體管線(xiàn)、煤氣（天然氣）區域作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險企業(yè)和危險作業(yè)環(huán)節的風(fēng)險隱患排查治理。各企業(yè)要結合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，全面深入排查風(fēng)險隱患，制定風(fēng)險管控措施，列出隱患清單、明確要求、壓實(shí)責任、限期整改。對重大事故隱患要建立整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”清單，并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理“雙報告”制度和掛牌督辦制度，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

　　1.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)排查轄區內鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵（粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人以上）企業(yè)25項重點(diǎn)執法檢查事項是否全部清零；涉爆粉塵企業(yè)要重點(diǎn)排查整治不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通，干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施等問(wèn)題隱患。

　　2.有限空間作業(yè)。重點(diǎn)排查食品加工、蔬菜腌制、皮革（毛皮、羽毛）加工、造紙、印染等容易產(chǎn)生硫化氫中毒事故的輕工重點(diǎn)企業(yè)。全面整治未按照規定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)、未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志、未進(jìn)行安全條件確認擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)等隱患問(wèn)題。

　　3.危險作業(yè)管理。重點(diǎn)排查企業(yè)是否依據《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》(GB30871-2014)，完善易燃易爆區域動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、盲板抽堵等危險作業(yè)管理制度，是否嚴格執行危險作業(yè)審批和作業(yè)前安全條件確認并建立長(cháng)效運行機制和管理體系。

　　4.重大危險源管控。重點(diǎn)排查企業(yè)是否對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存和使用裝置、設施或場(chǎng)所進(jìn)行辨識評估；是否依法進(jìn)行安全評價(jià)，是否存在安全設施和安全監測監控系統不完善、檢測檢驗維護保養不到位，事故應急預案和現場(chǎng)處置方案不完善、防護裝備應急救援物資器材配備不齊全等問(wèn)題。

　?。ㄋ模﹪绤柎驌暨`法分包轉包和掛靠資質(zhì)行為。各企業(yè)要全面排查分包轉包和掛靠資質(zhì)行為，嚴格檢維修外包單位和環(huán)保設施施工運營(yíng)單位資質(zhì)管理，依法履行對相關(guān)方的安全管理責任。有關(guān)中央駐晉和省屬企業(yè)要建立并落實(shí)分包轉包合規性審查機制，健全安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理團隊，定期對下屬企業(yè)、分包單位等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)開(kāi)展指導、監督、考核、獎懲，實(shí)行安全生產(chǎn)統一管理。

　?。ㄎ澹﹪栏褚幏秳趧?wù)派遣和靈活用工人員安全管理。各企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一人事管理、統一勞動(dòng)保障、統一安全培訓、統一落實(shí)全員責任、統一安全檢查，做到“五統一”，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責任；各級監管部門(mén)要將勞務(wù)派遣、靈活用工情況納入執法檢查內容，督促指導各行業(yè)領(lǐng)域建立危險崗位清單，制定危險崗位勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理制度，嚴格控制危險崗位勞務(wù)派遣用工數量、技能水平，規范安全管理；有關(guān)中央駐晉和省屬企業(yè)要帶頭實(shí)施危險作業(yè)崗位靈活用工人員轉崗，不得以安全生產(chǎn)為名辭退農民工。

　?。┲厝鰮簟按蚍侵芜`”。各企業(yè)要鞏固安全生產(chǎn)“百日攻堅”集中行動(dòng)成果，組織展“清零行動(dòng)”，確保問(wèn)題隱患整改落實(shí)到位；各級監管部門(mén)要以金屬冶煉企業(yè)和配套?；b置為重點(diǎn)，嚴厲打擊新、改、擴建項目未經(jīng)審查驗收擅自組織建設或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，保持打非治違高壓態(tài)勢，嚴格檢查、嚴格執法、動(dòng)真碰硬。

　?。ㄆ撸﹪栏衤鋵?shí)精準執法規范執法。各級監管部門(mén)要健全完善并嚴格落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，嚴肅查處違法違規行為；要全面啟用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統，日常檢查、專(zhuān)項檢查、年度執法“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統使用率均要達到100%；各級監管部門(mén)要建立完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，制定專(zhuān)家使用管理制度，將經(jīng)費列入財政預算，專(zhuān)家參與執法檢查時(shí)，要出具專(zhuān)家檢查意見(jiàn)，形成問(wèn)題隱患和整改建議清單；各市監管部門(mén)每年至少組織一次轄區內異地交叉執法檢查，著(zhù)力解決人情世故執法、慣性思維執法和選擇性執法等突出問(wèn)題，及時(shí)反饋檢查情況并向社會(huì )公開(kāi)。

　?。ò耍﹪烂C查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。各企業(yè)要嚴格落實(shí)事故直報制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內發(fā)生人員死亡的，必須嚴格按照事故報告有關(guān)規定上報當地負有安全監管職責的部門(mén)；各級監管部門(mén)要對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依法依規從嚴追究直接責任人、負有管理和領(lǐng)導責任人員的責任。

　　四、工作安排

　　本次安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)從即日起至2022年11月底結束。

　?。ㄒ唬┱J真學(xué)習，全面部署發(fā)動(dòng)（即日起至5月10日）。一是各級監管部門(mén)各企業(yè)要立即組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于東航MU5735航空器飛行事故等一系列重要指示、李克強總理重要批示，學(xué)習全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神及國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的若干措施》，強化安全紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，高位推動(dòng)落實(shí)。二是各級監管部門(mén)各企業(yè)結合實(shí)際制定本地區、本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作實(shí)施方案，并迅速動(dòng)員部署，通過(guò)工作會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等進(jìn)行專(zhuān)題研究、全面部署，并在主流媒體、新媒體開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄等，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。

　?。ǘ┳圆樽约m，集中整治提升（5月1日至11月30日）。一是各級監管部門(mén)各企業(yè)要全面開(kāi)展自查自糾，要堅持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改，明確整改措施、完成時(shí)限、責任人等。二是各級監管部門(mén)，要采取多種方式組織對直接監管的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)一遺漏的監督檢查，監督檢查時(shí)可聘請專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，確保檢查質(zhì)量。

　?。ㄈ┒綄С椴?，強化責任落實(shí)（5月1日至11月20日）。市應急部門(mén)要通過(guò)“雙隨機”“四不兩直”和明查暗訪(fǎng)等方式，加大對縣應急部門(mén)的監督指導力度，并對轄區內縣級應急部門(mén)負責檢查的企業(yè)按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查。對于抽查檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)反饋屬地應急部門(mén)，責成其依法下達執法文書(shū)，徹底整改問(wèn)題隱患，整改結果及時(shí)報督查抽查部門(mén)。省廳專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導辦公室適時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家、邀請新聞媒體組成督導組，對各市、縣安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，打分排隊并進(jìn)行通報。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，認真籌劃部署。各級監管部門(mén)各企業(yè)要提高對開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作重要性的認識，嚴密組織本轄區本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作，各級應急部門(mén)要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，形成合力，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。企業(yè)主要負責人要切實(shí)負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開(kāi)展自查自糾，針對排查出的問(wèn)題隱患，要第一時(shí)間制定整改方案、明確整改責任、規定整改時(shí)限、落實(shí)整改措施和資金，全面提高依法管企能力。

　?。ǘ﹪栏駡谭?，狠抓責任落實(shí)。各級監管部門(mén)要強化嚴格執法，對檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患，要依法下達執法文書(shū)；對重大事故隱患，要實(shí)施掛牌督辦；對管理混亂、問(wèn)題突出、風(fēng)險隱患嚴重的不放心企業(yè)，要加大檢查頻次，必要時(shí)派人盯守。對25項重點(diǎn)執法檢查事項逐企建立執法檢查臺賬，采取非常手段督促企業(yè)整改，確保6月30日前全部銷(xiāo)號“清零”，逾期未整改到位的必須依法處罰。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)督導，緊盯隱患整改。省廳將對冶金工貿企業(yè)相對集中的市、縣（區）和安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)度慢、隱患問(wèn)題整改率偏低、采取行政措施和追責問(wèn)責不力的地區進(jìn)行重點(diǎn)督導檢查。各級監管部門(mén)各企業(yè)要嚴格落實(shí)隱患整改責任，緊盯隱患整改落實(shí)，務(wù)必做到隱患不整改或整改不到位決不放過(guò)，堅決防止隱患整治不到位演變?yōu)槭鹿省?/p>

　?。ㄋ模┙y籌兼顧，確保安全生產(chǎn)。各級監管部門(mén)各企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)工作要同部署、同檢查、同落實(shí)，堅決防止出現重發(fā)展輕安全、重效益輕安全等“單打一”現象。要妥善處理安全監管與指導服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)適應疫情常態(tài)化新形勢下安全監管新需求，充分運用信息化監管平臺和監測預警系統，通過(guò)遠程巡視、線(xiàn)上執法、視頻調度等方式落實(shí)安全監管措施。

　?。ㄎ澹┱J真總結，及時(shí)上報信息。各級監管部門(mén)各企業(yè)要指定專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)工作的信息收集、匯總，及時(shí)報送各類(lèi)信息。各市應急管理部門(mén)和省屬、駐晉中央企業(yè)5月10日前報送專(zhuān)項行動(dòng)方案和安排部署情況，每月25日按附件要求報送工作進(jìn)展情況，11月20日前報送專(zhuān)項行動(dòng)工作總結。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：王振0351-6819531

　　郵箱：sxajsc@126.com

　　山西省應急管理廳

　　2022年4月25日