作為“六穩”工作的重點(diǎn)，穩外資工作近期取得了顯著(zhù)效果。根據商務(wù)部數據，今年4月份全國實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長(cháng)11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績(jì)單，充分體現出各項穩外資政策切實(shí)發(fā)揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強。
與此同時(shí)，針對穩外資工作中仍然存在的一些壓力和嚴峻形勢，中央和各級地方政府將繼續加大政策支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)對外開(kāi)放，在金融支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面抓好落實(shí)，不斷增強外商在華長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。
穩外資政策效果顯著(zhù)
商務(wù)部最新數據顯示，今年前4個(gè)月，全國實(shí)際使用外資2865.5億元，同比下降6.1%，比一季度降幅收窄4.7個(gè)百分點(diǎn)。而4月份全國實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長(cháng)11.8%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)2.7%，信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)同比分別增長(cháng)46.9%、73.8%和99.6%。這樣的成績(jì)與一直以來(lái)中央和地方各級政府不斷加強穩外資政策是分不開(kāi)的。
從2019年開(kāi)始，圍繞穩外資工作，我國連續發(fā)布實(shí)施了新的外商投資法、國務(wù)院穩外資20條、新版外資準入負面清單等一系列法規政策。
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，穩外資的政策力度進(jìn)一步加大，中央和地方政府一系列政策“組合拳”不斷打出。2月18日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》；3月9日，國家發(fā)展改革委出臺“穩外資11條”，從外資企業(yè)復工復產(chǎn)、加大推進(jìn)重大外資項目的力度、落實(shí)負面清單等五方面做好服務(wù)；4月1日，商務(wù)部提出全力支持外企恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、持續優(yōu)化外商投資環(huán)境等24條措施。
對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，這些穩外資政策著(zhù)力加強投資促進(jìn)和保護，使外商投資信心不斷增強，一批重點(diǎn)外資項目陸續簽約落地。加之去年同期基數較低，促成了4月份實(shí)際使用外資實(shí)現正增長(cháng)。
與此同時(shí)，各地方政府近期進(jìn)一步加大了在金融、創(chuàng )新模式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的政策力度。湖南省商務(wù)廳近日與中國工商銀行湖南省分行、中國進(jìn)出口銀行湖南省分行簽署合作協(xié)議。兩家金融單位通過(guò)增大融資規模、優(yōu)惠貸款利率、減免收費、線(xiàn)上跨境金融服務(wù)支持等措施，重點(diǎn)支持湖南省穩外貿穩外資。
此外，上海、四川、安徽、湖北等省市都出臺了各項金融支持措施，重點(diǎn)集中在擴大融資規模、降低成本、推進(jìn)金融服務(wù)便利化等方面，助力各地穩外貿穩外資。
更多利好信號密集釋放
記者了解到，接下來(lái)，我國將在放寬市場(chǎng)準入、增強區域協(xié)同開(kāi)放、擴圍開(kāi)放平臺、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續發(fā)力，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。
“越是困難的時(shí)候，就越要擴大開(kāi)放?！鄙虅?wù)部部長(cháng)鐘山在日前的國新辦發(fā)布會(huì )上表示，將不斷放寬市場(chǎng)準入，縮減負面清單，擴大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。
據了解，目前商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)已經(jīng)在加快推進(jìn)新版外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作，將盡快按程序報請批準后向社會(huì )公布實(shí)施。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲指出，因為疫情，已經(jīng)在我國生物醫藥、公共衛生、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域催生了大量的市場(chǎng)需求和投資機遇，這些有望成為市場(chǎng)開(kāi)放的重點(diǎn)和外商投資的熱點(diǎn)。
分析還指出，隨著(zhù)外商投資準入負面清單的不斷縮減，作為市場(chǎng)準入壓力測試區的自貿試驗區也將迎來(lái)更多挑戰和機遇?！白杂少Q易試驗區、自由貿易港是新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，要把這些開(kāi)放平臺建好，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用?！辩娚奖硎?，2013年以來(lái)，我國建立了18家自貿試驗區，形成了一批可復制、可推廣的試驗成果。下一步，要擴大自貿試驗區的范圍，賦予自貿試驗區更大的改革自主權，推動(dòng)出臺新的開(kāi)放舉措。同時(shí)，還要加快海南自由貿易港建設。
值得注意的是，中西部等地區也將迎來(lái)更多開(kāi)放政策的傾斜。近日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》明確，加大西部和沿邊地區開(kāi)放力度，推進(jìn)西部陸海新通道建設，促進(jìn)東中西互動(dòng)協(xié)同開(kāi)放，加快形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。
“一系列信號表明，我國在保持東部持續發(fā)展的同時(shí)，將加快推進(jìn)內陸地區跨越式發(fā)展，促進(jìn)東中西部協(xié)同發(fā)展?！鄙虅?wù)部研究院副研究員龐超然認為，這是我國實(shí)施更大范圍全面開(kāi)放、優(yōu)化開(kāi)放空間格局的重要舉措，有助于加快構筑我國全面開(kāi)放新格局。
外資信心逐步增強
“隨著(zhù)中國迅速控制疫情、全面推進(jìn)復工復產(chǎn)，外資基本盤(pán)總體是穩定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目將落地，這充分說(shuō)明中國投資環(huán)境的穩定性和堅韌性?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達日前表示。
袁達還表示，中國美國商會(huì )、美中貿易全國委員會(huì )、日本貿易振興機構等商會(huì )機構近期所做的調查顯示，3月份以來(lái)，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于好轉，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數量很少。
龐超然表示，中國國內市場(chǎng)在快速發(fā)展，潛力和空間較大，外資企業(yè)布局中國市場(chǎng)的總體策略沒(méi)有改變。同時(shí)，中國制造業(yè)基礎雄厚、配套產(chǎn)業(yè)健全，有利于外資在華投資。盡管?chē)鴥葎趧?dòng)力成本呈上升趨勢，但我國勞動(dòng)力資源結構逐步從人口紅利向人力資本紅利和人才紅利方向轉變，更有利于技術(shù)密集型、知識密集型外資企業(yè)在國內經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
這些都進(jìn)一步加大了我國穩住外資基本盤(pán)的信心?！斑@幾年，我們國家的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，2019年，我國營(yíng)商環(huán)境世界排名從第46位提升到31位，這是一個(gè)很大的進(jìn)步?！辩娚秸f(shuō)，今年我們要重點(diǎn)把外商投資法落實(shí)好，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保護外商合法權益，保護知識產(chǎn)權，增強外商長(cháng)期在中國投資的信心，讓外商愿意來(lái)、留得住、有發(fā)展。
