中國寶武正式轉為國有資本投資公司，不僅標志著(zhù)中國寶武以做強主業(yè)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)并重為使命的成功轉型，對其發(fā)展具有里程碑意義，而且預示著(zhù)中國寶武引領(lǐng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度參與國際分工，促進(jìn)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康穩定運行，在全球鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上也具有重要意義。

　　2018年7月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》指出，國有資本投資、運營(yíng)公司為在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎依法自主開(kāi)展國有資本運作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國有資本投資、運營(yíng)公司對所持股企業(yè)行使股東職責，維護股東合法權益，以出資額為限承擔有限責任，按照責權對應原則切實(shí)承擔優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運營(yíng)效率、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值等責任。

　　國有資本投資公司的設立是為了“改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現國有資本所有權與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權分離，實(shí)行國有資本市場(chǎng)化運作”，同時(shí)，“以服務(wù)國家戰略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結構優(yōu)化要求，以對戰略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，發(fā)揮投資引導和結構調整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉型升級，培育核心競爭力和創(chuàng )新能力，積極參與國際競爭，著(zhù)力提升國有資本控制力、影響力”。

　　二是時(shí)代選擇了中國寶武。國有資本投資公司改革上接國資改革、下接國企改革，是“國企改革三年行動(dòng)”的重要組成部分。國企改革要求企業(yè)聚焦構建新發(fā)展格局，在落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。中國寶武緊扣服務(wù)國家戰略，深化內部管理體制機制改革，實(shí)現企業(yè)做大做強，促進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提升，是國資改革的要求，有助于加大企業(yè)授權放權力度，深度激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)。

　　三是行業(yè)選擇了中國寶武。國有資本投資公司的布局要以“戰略安全、國計民生、公共服務(wù)”等為要求，是國有資本布局優(yōu)化的“特種兵”，是央企改革的實(shí)踐者和先行者，在國企改革中做出了巨大成績(jì)。中國寶武在發(fā)展戰略上既有以產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展為主要目標的產(chǎn)業(yè)型投資公司，在“一基五元”產(chǎn)業(yè)鏈方面已取得卓越成績(jì)，又具有較強的金融屬性，業(yè)務(wù)涵蓋證券、銀行、證券基金、信托、保險、擔保、期貨、財務(wù)公司、融資租賃等，具有較為完善的金融服務(wù)鏈。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展需要金融投資平臺，而金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)體產(chǎn)業(yè)結合，實(shí)現產(chǎn)融結合，互助互利。

　　四是使命召喚了中國寶武。國有資本投資公司不是簡(jiǎn)單意義上的國企、央企，它肩負著(zhù)國家使命，具有行業(yè)地位，承擔著(zhù)區域責任，它所布局的戰略是產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。中國寶武通過(guò)“同一個(gè)寶武”文化認同、“一總部多基地”管控新模式、“追求極致”運營(yíng)理念、“一企一業(yè)、一業(yè)一企”產(chǎn)業(yè)布局、“三高兩化”（高科技、高效率、高市場(chǎng)占有率、生態(tài)化、國際化）戰略路徑和“三有（有錢(qián)、有閑、有趣）生活”人力目標等理念、邏輯和共識的推進(jìn)，已發(fā)展成為全球第一大鋼鐵企業(yè)集團。從聯(lián)合到整合再到融合，中國寶武成立了一批有影響力的專(zhuān)業(yè)化公司和平臺，構建了“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分級管理”三級管理架構，形成“寶武之治”科學(xué)規范治理體系。如今轉為國有資本投資公司，中國寶武有了更高使命擔當，有助于強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，創(chuàng )建世界一流偉大企業(yè)。

　　一是需要更寬廣的國際視野。全球經(jīng)濟的長(cháng)期低迷，加上全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )中國家之間的利益格局變化，導致一些國家開(kāi)始實(shí)施“逆全球化”政策，疫情防控常態(tài)化對全球經(jīng)貿往來(lái)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)不利影響，外部環(huán)境不確定因素增強。在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，中國寶武需開(kāi)放視野，積極走出去，這樣無(wú)疑將增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。

　　二是需要更靈活的經(jīng)濟應對能力。當前，國內經(jīng)濟下滑壓力增大，受到新冠肺炎疫情影響，接觸性消費受到巨大負向沖擊，加上就業(yè)困境導致的收入減少、有效供給不足等問(wèn)題，使居民消費疲軟異常嚴重，加之投資出口下滑，過(guò)去經(jīng)濟高增長(cháng)時(shí)期以強勁需求總量拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的現象難以再現。

　　三是需要更強的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)能力。鋼鐵行業(yè)原料保障能力不足、低碳環(huán)保壓力大、智能制造水平待提高、人力成本上升等一系列問(wèn)題，都對中國寶武轉型升級提出了新的挑戰，需要站在產(chǎn)業(yè)鏈投資者角度，利用資本手段謀劃解決。

　　四是需要更穩健的投資經(jīng)營(yíng)理念。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)屬性強，中國寶武側重鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。而國有資本投資公司以戰略投資為主，運營(yíng)方式主要是通過(guò)投資實(shí)業(yè)擁有股權，并對持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結合，開(kāi)展資本運作、企業(yè)重組、兼并與收購等活動(dòng)。原有重生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理方式與管資本的方式差異較大，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉變的難度。

　　五是需要更科學(xué)高效的治理體系。由于國有資本投資公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎依法自主開(kāi)展國有資本運作，本身不再從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在對外項目投資決策中，需追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本增值、投資回報率最大化，對所持股企業(yè)考核側重于國有資本流動(dòng)和保值增值狀況，對項目投資決策和風(fēng)險控制要求更高。中國寶武正式轉為國有資本投資公司后，需進(jìn)一步提升項目投資管理和風(fēng)險控制水平。

　　六是需要更高端的復合型人才。中國寶武正式轉為國有資本投資公司后，公司對員工的業(yè)務(wù)能力要求更高，對熟悉產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)務(wù)的人才需求增加，尤其是既懂產(chǎn)業(yè)又懂金融的復合型人才相對匱乏，是中國寶武需要解決的重要問(wèn)題。

　　展望未來(lái)，中國寶武將繼續深入貫徹落實(shí)國家深化國有企業(yè)改革相關(guān)要求，在“寶武之治”治理體系框架下，以資本為紐帶，通過(guò)強化風(fēng)險防控和國有資本投資等兩種能力建設，提升主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力、成為全球鋼鐵及先進(jìn)材料業(yè)引領(lǐng)者，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。為加快建設世界一流偉大企業(yè)，建議如下：

　　一是深化“寶武之治”治理體系。穩步推進(jìn)“一個(gè)堅持、兩個(gè)方面、三層架構、四類(lèi)體系”的中國寶武公司治理體系和治理能力現代化建設的全景圖，打造“寶武之治”。一方面要深入推進(jìn)把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，加強董事會(huì )建設落實(shí)董事會(huì )職權，保障經(jīng)理層依法行權履職，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制；另一方面要加大授權放權力度，推進(jìn)公司責權利統一，切實(shí)提升子公司市場(chǎng)主體地位。此外，中國寶武還要深入開(kāi)展“全面對標找差、創(chuàng )建世界一流”管理提升活動(dòng)，推進(jìn)管理體系和管理能力現代化，健全國有資本投資公司管控模式。

　　二是提升主業(yè)實(shí)業(yè)競爭力。將國有資本重點(diǎn)投入到鋼鐵制造業(yè)、先進(jìn)材料業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區業(yè)，優(yōu)化“一基五元”（以鋼鐵制造業(yè)為基礎，新材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展）業(yè)務(wù)布局，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合、平臺化運營(yíng)、生態(tài)化協(xié)同、市場(chǎng)化發(fā)展，提升“五元”業(yè)務(wù)規模和競爭力。以強化科技引領(lǐng)的“三高兩化”為發(fā)展路徑，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，全面深化對標找差，持續提升以“一基五元”協(xié)同發(fā)展為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

　　三是共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。按照國有資本布局和結構優(yōu)化要求，發(fā)揮投資引導和結構調整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)“基石計劃”，補齊鋼鐵工業(yè)資源短板；統籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提升環(huán)保低碳水平；實(shí)施并購重組，提高行業(yè)集中度；關(guān)注關(guān)鍵共性前沿技術(shù)，增強科技創(chuàng )新示范作用；發(fā)揮標準質(zhì)量基礎作用，強化國家質(zhì)量基礎設施支撐作用；發(fā)展智能制造，實(shí)現數智賦能行業(yè)轉型升級；加快國際化布局，更好地服務(wù)和融入全球新發(fā)展格局。

　　四是強化風(fēng)險防控能力建設。推進(jìn)“防風(fēng)險、強內控、促合規”工作。按照國資風(fēng)險監測要求，建立重大風(fēng)險監控指標體系及管理平臺，聚焦企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、法律風(fēng)險、金融風(fēng)險、境外投資和運營(yíng)風(fēng)險等，抓好各類(lèi)風(fēng)險的監測預警、識別評估和研判處置工作。完善日常監督體系，增強監督力量，提高監督能力。

　　五是強化國有資本投資能力建設。按照國有資本投資公司功能定位相關(guān)要求，切實(shí)承擔優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運營(yíng)效率、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值等責任。結合中國寶武發(fā)展實(shí)際，理順各產(chǎn)業(yè)子公司產(chǎn)權結構，穩步提升資本投資運營(yíng)效率。

　　中國寶武迎來(lái)了“轉正”新起點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng )前所未有宏偉事業(yè)的時(shí)間點(diǎn)，也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。相信中國寶武將繼往開(kāi)來(lái)、奮發(fā)進(jìn)取，在鋼鐵實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展新征程中續寫(xiě)新篇章。

 

范鐵軍（作者系冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)）