據了解，適用廢鋼行業(yè)稅收工作，應按照國家稅務(wù)總局于2018年發(fā)布的第28號文《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（下稱(chēng)28號文）執行。計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)，發(fā)票不是唯一的稅前扣除憑證。其中，28號文第8條明確，稅前扣除憑證按照來(lái)源可分為內部憑證和外部憑證。而28號文第9條、10條、11條針對不同對象開(kāi)具何種憑證可以作為稅前扣除憑證進(jìn)行了系統梳理。除發(fā)票外，一些內部憑證、外部憑證在何種情況下可以作為稅前扣除憑證的情況也得以明確。在實(shí)際執行過(guò)程中，這種企業(yè)自制憑證（在一些地區是經(jīng)當地稅務(wù)部門(mén)確認過(guò)的一種憑證）的做法是存在較大風(fēng)險的。根據我國稅法及28號文，正常情況下，廢鋼回收企業(yè)從已辦理稅務(wù)登記的供應商處采購貨物，應當取得發(fā)票（包括稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)的發(fā)票）作為扣除憑證；回收企業(yè)從無(wú)需辦理稅務(wù)登記的小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人手中收購貨物，稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)的發(fā)票、收購憑證及內部憑證均可作為扣除依據?！靶☆~零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”的判斷標準是個(gè)人從事應稅項目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售額不超過(guò)增值稅相關(guān)政策規定的起征點(diǎn)，以目前小微企業(yè)月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元免征增值稅為標準計算，回收企業(yè)從個(gè)人供應商手中采購貨物可自行開(kāi)具的收購憑證金額不得超過(guò)120萬(wàn)/年。如果個(gè)人供應商銷(xiāo)售額超過(guò)上述規定，回收企業(yè)的相關(guān)支出仍應以發(fā)票（包括按照規定由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)的發(fā)票）作為稅前扣除憑證。

圖為馮鶴林

　　這樣的要求與行業(yè)的現狀是嚴重脫節的。長(cháng)久以來(lái)，廢舊物資回收行業(yè)都是以現金交易為主，從業(yè)人員文化素質(zhì)相對偏低，良好經(jīng)營(yíng)的單個(gè)散戶(hù)每年投售額往往達到幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元，但由于其文化水平有限，難以按要求到稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票或是成立個(gè)體工商戶(hù)及小規模納稅人。一方面，稅務(wù)機關(guān)無(wú)法核實(shí)散戶(hù)與回收企業(yè)之間部分購銷(xiāo)交易的真實(shí)性；另一方面，回收企業(yè)又受到供應商從業(yè)習慣的限制無(wú)法取得足額的收購憑證核算成本，由此倒逼回收企業(yè)不得不自制收購憑證以維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

　　廢鋼回收業(yè)務(wù)利潤率并不高，從事回收業(yè)務(wù)的從業(yè)者既沒(méi)有能力，也沒(méi)有意愿向回收加工企業(yè)開(kāi)具發(fā)票。因此，廢鋼回收加工企業(yè)在采購時(shí)無(wú)法取得相應的發(fā)票用于企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　馮鶴林表示：“進(jìn)項稅問(wèn)題，不光是存在于廢鋼行業(yè)，各資源回收行業(yè)都有不同程度的體現?！?/div>