11月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)保節能工作委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監測公示終止申報或撤銷(xiāo)公示的相關(guān)規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》，全文另發(fā)）。
《規定》要求對在公示申請評審期間或公示后存在違反《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》和《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》要求，不能穩定達到超低排放的企業(yè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，以彰顯超低排放公示工作的示范性、引領(lǐng)性和嚴肅性，保證超低排放改造和評估監測公示工作真正起到指導鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造的公眾監督作用。
《規定》對鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監測公示終止申報或撤銷(xiāo)公示、動(dòng)態(tài)調整程序、恢復公示等做出了詳細規定，自公布之日起正式實(shí)施。
關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監測
公示終止申報或撤銷(xiāo)公示的相關(guān)規定（試行）
各相關(guān)單位：
為彰顯超低排放公示工作的示范性、引領(lǐng)性和嚴肅性，保證超低排放改造和評估監測公示工作真正起到指導鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造的公眾監督作用，現對在公示申請評審期間或公示后存在違反《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號）和《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》（環(huán)大氣〔2019〕922號）要求，不能穩定達到超低排放的企業(yè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，現做出鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監測公示終止申報或撤銷(xiāo)公示的如下相關(guān)規定（試行）。
一、企業(yè)有下列違法、違規情況，該企業(yè)一年內不得申請超低排放評估監測進(jìn)展情況公示，已公示的企業(yè)撤銷(xiāo)公示且一年內不得再次申請。
1.因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題違反《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的；
2.違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規的；
3.違反《排污許可管理條例》的；
4.違反《污染源自動(dòng)監控管理辦法》《環(huán)境監測管理辦法》的；
5.數據、材料等弄虛作假的；
6.發(fā)生因重大質(zhì)量、環(huán)保、安全等違法行為被有關(guān)部門(mén)通報、行政處罰或被列入失信名單的；
7.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的；
8.因環(huán)境違法行為被列入失信企業(yè)名單或環(huán)境信用評價(jià)結果為環(huán)保不良企業(yè)的；
9.企業(yè)主體設備存在《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類(lèi)設備隱瞞未報被查處的；
10.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個(gè)人舉報違法違規行為，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的。
二、存在不滿(mǎn)足超低排放改造相關(guān)文件要求的，不得申請超低排放評估監測進(jìn)展情況公示。已公示的企業(yè)被各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現存在以下不能穩定達到超低排放指標要求的，撤銷(xiāo)公示，并向社會(huì )通報。撤銷(xiāo)公示之日起半年內不得再次申請公示。
1.被各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查發(fā)現不能穩定達到超低排放要求的；
2.未按要求落實(shí)政府重污染天氣應急管控措施的；
3.公示申請材料中企業(yè)公示邊界范圍與實(shí)際情況不符的；
4.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個(gè)人舉報不能穩定達到超低排放要求的，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的。
三、動(dòng)態(tài)調整程序
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )將積極發(fā)揮協(xié)會(huì )環(huán)保節能工作委員會(huì )作用，組織委員會(huì )主任副主任委員專(zhuān)家對以上相關(guān)情況等進(jìn)行調研核實(shí)并集體討論研究，報生態(tài)環(huán)境部同意后，將及時(shí)調整公示名單。正在申請公示的企業(yè)將終止公示評審，已公示的企業(yè)將撤銷(xiāo)其公示。
四、有關(guān)恢復公示
對終止公示申請和被撤銷(xiāo)公示資格的企業(yè)，為鼓勵相關(guān)企業(yè)在遵紀守法前提下，快速、積極開(kāi)展整改工作，為鋼鐵超低排放改造繼續努力進(jìn)步，終止和撤銷(xiāo)期屆滿(mǎn)后，可按要求重新申請超低排放評估監測進(jìn)展情況公示。
五、實(shí)施時(shí)間
本規定自公布之日起實(shí)施，最終解釋權歸中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)保節能工作委員會(huì )秘書(shū)處。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)保節能工作委員會(huì )
2021年11月15日
讓超低排放成為一種習慣
本報評論員
11月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監測公示終止申報或撤銷(xiāo)公示的相關(guān)規定（試行）》（下稱(chēng)《規定》）?！兑幎ā访鞔_，將對不能穩定達到超低排放的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，正在申請公示的企業(yè)將終止公示評審，已公示的企業(yè)將撤銷(xiāo)其公示。
點(diǎn)贊！這一《規定》的發(fā)布，直接禁止了個(gè)別企業(yè)對待超低排放心懷僥幸、投機取巧、消極懈怠的行為，也擰緊了對超低排放企業(yè)進(jìn)行更有效監管、更長(cháng)效監督的“螺絲”。
自2018年鋼鐵行業(yè)正式開(kāi)展超低排放改造以來(lái)，相關(guān)超低排放技術(shù)、設備不斷更新發(fā)展，企業(yè)節能減排管理水平逐漸提高，差異化管理政策逐步建立并完善，鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造的積極性得以激發(fā)，改造效果也逐漸顯現，為打贏(yíng)“藍天保衛戰”做出了突出貢獻，更是得到了習近平總書(shū)記“鋼鐵多污染物超低排放控制等多項關(guān)鍵技術(shù)推廣應用，促進(jìn)了空氣質(zhì)量改善”的點(diǎn)贊。
毋庸置疑，“十四五”時(shí)期，我國將全面落實(shí)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，尤其是當前還增加了對碳排放的要求。為助力國家達成“雙碳”目標，鋼鐵行業(yè)還需再接再厲、接續奮斗，加緊并高質(zhì)量完成超低排放改造。
一方面，綠水青山就是金山銀山。超低排放不是懸在企業(yè)頭頂的一把利劍，而是推進(jìn)生態(tài)文明建設的必然選擇，順應發(fā)展趨勢，才能乘風(fēng)破浪、永立潮頭。截至目前，已有26家鋼鐵企業(yè)在鋼協(xié)官網(wǎng)通過(guò)超低排放改造公示。很明顯，通過(guò)超低排放改造公示的鋼鐵企業(yè)已然享受到了政策紅利的激勵，如在重污染天氣期間保持生產(chǎn)穩順、減免環(huán)境稅、享受差別化電價(jià)等，在穩定供應下游的同時(shí)，自身綜合競爭力不斷提高，呈現出生機勃勃、如日方升的發(fā)展態(tài)勢。
另一方面，鋼鐵企業(yè)要敢于發(fā)現問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部此前調研發(fā)現，部分鋼鐵企業(yè)在清潔運輸、環(huán)境管理、在線(xiàn)監測運行和規范化方面尚存很多薄弱點(diǎn)，或未按照可行性技術(shù)指南進(jìn)行改造，達不到超低排放改造要求，甚至有企業(yè)發(fā)現監測數據達不到超低排放要求后，通過(guò)臨時(shí)調整工況、降低負荷、更換原燃料或采取一些措施干擾監測數據等方法弄虛作假。這些投機行為只是掩耳盜鈴，逃不過(guò)火眼金睛，也逃不過(guò)法律嚴懲。今年3月份的唐山環(huán)保事件證實(shí)了這一點(diǎn)，給部分鋼鐵企業(yè)超低排放改造的投機取巧行為予以重擊，也敲響了鋼鐵行業(yè)超低排放改造存在問(wèn)題的警鐘。
目前，生態(tài)環(huán)境部已明確對超低排放企業(yè)進(jìn)行“雙隨機”檢查，嚴格杜絕違法違規排放行為。鋼鐵企業(yè)必須杜絕僥幸心理、懈怠心理，直面環(huán)保問(wèn)題，將超低排放責任加身，針對制約鋼鐵綠色發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，下大力氣、下實(shí)功夫，認真做好超低排放評估監測，客觀(guān)反映超低排放改造實(shí)施效果，為行業(yè)打造全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系貢獻力量。
推進(jìn)超低排放改造是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要舉措。當然，超低排放改造疊加“雙碳”目標任務(wù)，意味著(zhù)更高的投入、更深刻的變革和更常態(tài)化的克難攻堅。但正因為如此，我們才要堅持高標準、嚴要求，下決心做好綠色低碳發(fā)展大文章，不僅要高質(zhì)量完成超低排放改造，還要持之以恒、久久為功，讓超低排放成為一種習慣，這樣才能在“雙碳”時(shí)代的新考驗和新挑戰面前從容應對，再上層樓。否則，即使廠(chǎng)區種滿(mǎn)花草樹(shù)木，布滿(mǎn)噴泉景觀(guān)，也沖不凈附著(zhù)在樹(shù)葉上的灰塵，碳達峰、碳中和更是無(wú)從談起。
