近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），為“十四五”時(shí)期我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制定了總體目標與路線(xiàn)圖，對加快再生資源高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)碳達峰、碳中和具有重要意義?！兑巹潯穼U鋼列為重點(diǎn)再生資源品種，從政策、流通、產(chǎn)業(yè)等三個(gè)層面，給予大力支持。

　　循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對推進(jìn)資源節約集約利用具有重要支撐作用，并已成為保障我國資源安全的重要途徑?！兑巹潯诽貏e提出：2020年，我國廢鋼利用量約2.6億噸，相當于替代62%品位鐵精礦約4.1億噸，資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。

　　《規劃》通過(guò)部署三項重點(diǎn)任務(wù)、五項重點(diǎn)工程、六項重大行動(dòng)，構建國家“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體框架。三項重點(diǎn)任務(wù)，即構建現代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、廢舊物資循環(huán)利用體系、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系?，F代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系核心是立足產(chǎn)業(yè)鏈前向和后和兩個(gè)維度，重點(diǎn)推行產(chǎn)品綠色設計、行業(yè)清潔生產(chǎn)、園區循環(huán)化發(fā)展、資源綜合利用、廢棄物協(xié)調處置等全流程、全周期模式。五項重點(diǎn)工程，即城市廢舊物資循環(huán)利用體系、園區循環(huán)化改造、大宗固廢綜合利用、建筑垃圾資源化利用、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng )新等，以期帶動(dòng)形成一批成果顯著(zhù)、帶動(dòng)性強的循環(huán)經(jīng)濟示范工程。六大重點(diǎn)行動(dòng)，即再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)、汽車(chē)全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)、塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項行動(dòng)、快遞包裝物綠色轉型推進(jìn)行動(dòng)、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)等六大行動(dòng)，是“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)突破點(diǎn)。

　　《規劃》提出到2025年，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元，廢鋼利用量達到3.2億噸，相當于替代62%品位鐵精礦約5億噸。

　　02優(yōu)化政策環(huán)境，提升廢鋼利用規范化水平

　　為解決再生資源回收利用規范化水平低，回收設施缺乏用地保障，綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問(wèn)題，《規劃》提出促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用。一是實(shí)施廢鋼鐵等再生資源回收利用行業(yè)規范管理，加強報廢機動(dòng)車(chē)、報廢船舶等拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管，加大對違法違規企業(yè)整治力度，營(yíng)造良好競爭環(huán)境，促進(jìn)大型企業(yè)、規范企業(yè)更多進(jìn)入再生資源領(lǐng)域。二是拓展市場(chǎng)應用渠道。通過(guò)制度性、行業(yè)標準等安排，如擴大再生資源使用范圍，強化再生資源對戰略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。三是保障相關(guān)用地需求。把廢舊物資回收相關(guān)設施納入國土空間總體規劃，合理布局、規范建設，統籌推進(jìn)。四是強化區域引導，強調人口較多的城市為重點(diǎn)，選擇60個(gè)城市開(kāi)展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設，鼓勵京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)城市群建設區域性再生資源加工利用基地，引導再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。

　　03優(yōu)化流通環(huán)境，提升廢鋼回收規?；?/span>

　　《規范》從多個(gè)層面提出加強流通環(huán)境建設，以提升廢鋼來(lái)源的利用水平。一是完善二手商品流通法規，確保車(chē)輛、家電等流通秩序與交易行為規范化；二是實(shí)施汽車(chē)使用生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)，參照日本、歐美等國家經(jīng)驗，構建涵蓋汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車(chē)使用全生命周期信息交互系統，開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)，以期解決廢鋼、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池回收來(lái)源問(wèn)題。三是鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，提高規范化回收企業(yè)對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，規范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營(yíng)管理水平。在各項政策的引導下，未來(lái)再生金屬資源的市場(chǎng)競爭環(huán)境將更加公平，回收渠道更加順暢，來(lái)源更加豐富。

　　04優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提升廢鋼經(jīng)營(yíng)效益化水平

　　《規劃》提出“以再利用、資源化為重點(diǎn)，提升重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種資源回收利用水平，大力提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源利用效率，強化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源保障能力”。一方面，是推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式；另一方面積極推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將對廢鋼回收利用企業(yè)產(chǎn)生相當經(jīng)濟效益。在廢鋼經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的汽車(chē)拆解等領(lǐng)域中，《規劃》鼓勵支持的建設再制造產(chǎn)品交易平臺，推動(dòng)再制造技術(shù)與裝備數字化型結合，加強再制造產(chǎn)品評定與推廣等政策，將有力推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將為廢鋼回收利用企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生有益影響。

　　《規劃》作為“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)性和指導性文件，為廢鋼行業(yè)提升競爭能力、規范化發(fā)展提供了重要支撐。廢鋼行業(yè)的加快發(fā)展，也將為開(kāi)啟“第二礦山”，大幅減少對原生礦資源的依賴(lài)，暢通國內循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)原材料戰略資源安全等方面發(fā)揮更多作用。