國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)（劉健 攝 來(lái)源：國新網(wǎng)）

　　國新辦2月26日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在會(huì )上表示，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這八個(gè)行業(yè)占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右，這些重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)化程度高，有一定的人才、技術(shù)、管理基礎，更容易實(shí)現對碳排放的量化控制管理和影響含碳產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。目前，全國碳排放權交易市場(chǎng)納入了發(fā)電行業(yè)。排放量大約是51億噸，占到了全國二氧化碳排放總量的40%以上。將高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，也就是說(shuō)抓住全國75%的排放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定作用，可以使得我們全社會(huì )的降碳成本實(shí)現最優(yōu)、最小化，從而助力實(shí)現我國的雙碳目標，推動(dòng)綠色低碳轉型和美麗中國建設。

　　《碳排放權交易管理暫行條例》對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點(diǎn)排放單位相關(guān)的工作程序進(jìn)行了明確，未來(lái)生態(tài)環(huán)境部將堅持穩中求進(jìn)、先易后難的原則，結合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段和情況，國家控制溫室氣體排放的總體要求，綜合考慮行業(yè)的碳排放量、數據質(zhì)量基礎、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、減污降碳協(xié)同效果好、數據質(zhì)量基礎好的重點(diǎn)行業(yè)。擴圍工作將把握好節奏力度，科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時(shí)間，分階段、有步驟地積極推動(dòng)碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋碳排放重點(diǎn)行業(yè)，從而構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。

　　關(guān)于擴圍工作，目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)展了兩項工作：

　　一是生態(tài)環(huán)境部每年在全國范圍內對上述重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展了年度的碳排放核算報告核查工作，也就是除了電力行業(yè)之外，其他7個(gè)行業(yè)雖然沒(méi)有納入配額管控，但是其碳排放核算報告核查工作，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)。

　　二是開(kāi)展擴圍的專(zhuān)項研究。對重點(diǎn)行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核算要求指南、擴圍實(shí)施路徑等，開(kāi)展了專(zhuān)題研究評估論證，相關(guān)的技術(shù)文件起草工作已經(jīng)基本完成，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)，爭取盡快實(shí)現我國碳排放權交易市場(chǎng)的首次擴圍。

　　碳排放控制和管理，對于政府部門(mén)、行業(yè)乃至重點(diǎn)排放單位，都是新生事物。生態(tài)環(huán)境部將堅持成熟一個(gè)、納入一個(gè)的原則，充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經(jīng)驗，加強擬納入行業(yè)的碳排放管理的制度建設、數據管理、宣傳培訓，使這些行業(yè)的重點(diǎn)排放單位在納入碳市場(chǎng)后，能夠滿(mǎn)足碳市場(chǎng)的管理要求，確保碳市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)排放單位綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。