2023年12月29日，國家發(fā)展改革委發(fā)布經(jīng)審議通過(guò)了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》（下稱(chēng)新指導目錄）。新指導目錄將于2024年2月1日起施行，《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（下稱(chēng)2019年版指導目錄）同時(shí)廢止。新指導目錄仍由鼓勵、限制和淘汰3類(lèi)目錄組成。針對鋼鐵行業(yè)而言，涉及鼓勵類(lèi)7條、限制類(lèi)21條和淘汰類(lèi)23條。在新指導目錄征求意見(jiàn)階段，備受關(guān)注的“將限制類(lèi)電爐裝備公稱(chēng)容量范圍上限向下調整”的建議未被采納，表述沿用“公稱(chēng)容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐”。此外，新指導目錄在淘汰落后生產(chǎn)裝備的表述上，就“400立方米及以下煉鋼用生鐵高爐（河北省450立方米及以下煉鋼用生鐵高爐）”等的表述，也未做出調整。那么，面對2025年短流程煉鋼產(chǎn)量占比達到15%的目標，該如何有序推進(jìn)電爐鋼發(fā)展？

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》（下稱(chēng)2005年版指導目錄）對限制類(lèi)電爐的表述為“公稱(chēng)容量70噸以下或公稱(chēng)容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的電爐項目”?！懂a(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（下稱(chēng)2011年版指導目錄）對限制類(lèi)電爐的表述為“公稱(chēng)容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電爐；公稱(chēng)容量100噸（合金鋼50噸）及以上但未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗大于98公斤標準煤/噸、新水耗量大于3.2立方米/噸等達不到標準的電爐”。自2011年版指導目錄開(kāi)始，到今年2月1日馬上施行的新指導目錄，限制類(lèi)電爐公稱(chēng)容量范圍保持一致。

　　隨著(zhù)1.4億噸“地條鋼”出清，我國電爐鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現新一輪發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》中提出，“到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%”，給電爐鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了政策空間。從目前來(lái)看，距離2025年底達到短流程煉鋼產(chǎn)量占比的目標要求的時(shí)間已不足兩年。據測算，2023年全年我國電爐鋼總產(chǎn)量將再次突破1億噸，但電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量的比例仍不足10%。

　　據不完全統計，截至2023年底，我國417座電爐裝備（包括現有、新建及待建）的總年產(chǎn)能約為2.2億噸，其中2023年已公示公告的新建電爐鋼裝備共涉及17座，包括10座公稱(chēng)容量100噸及以上電爐和7座合金鋼電爐，總年產(chǎn)能為1183萬(wàn)噸?？梢钥闯?，即使是扣除尚未投產(chǎn)部分的電爐鋼產(chǎn)能，我國電爐鋼產(chǎn)能利用率仍長(cháng)期在50%左右波動(dòng)。如期達到電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量目標比例，不應取決于電爐鋼裝備的數量或容量，解決問(wèn)題的關(guān)鍵應落腳在如何提升電爐鋼產(chǎn)能利用率。

　　假設2025年我國粗鋼總產(chǎn)能為10億噸，且屆時(shí)短流程煉鋼產(chǎn)量占比達到15%，對應的產(chǎn)量即為1.5億噸。如果按照2億噸的電爐鋼總產(chǎn)能進(jìn)行測算，那么就需要電爐鋼產(chǎn)能利用率達到75%。產(chǎn)能利用率的完成，不能僅靠公稱(chēng)容量100噸及以上和50噸及以上合金鋼電爐來(lái)完成，而是需要包括限制類(lèi)電爐在內的所有電爐的平均產(chǎn)能利用率達到75%。雖然，隨著(zhù)電爐冶煉工藝水平和裝備整體水平的不斷提高，部分新建電爐的產(chǎn)能利用率已經(jīng)可以達到或者超過(guò)150%，但受制于廢鋼資源不足、電力資源緊張和平均電價(jià)高等因素，企業(yè)并不會(huì )長(cháng)期為追求高的產(chǎn)能利用率而持續虧損經(jīng)營(yíng)的。

　　因此，從當前到2025年底，建議暫時(shí)擱置對于限制類(lèi)電爐限期完成改造的政策要求，盡量不出臺或少出臺針對限制類(lèi)電爐的差異差別化政策。先保證現有電爐企業(yè)都能活下來(lái)，盡可能地不降低或少降低現有的短流程總煉鋼產(chǎn)量。在實(shí)現2025年短流程煉鋼產(chǎn)量占比目標和鋼鐵行業(yè)整體回暖的前提下，再考慮對限制類(lèi)電爐進(jìn)行新一輪的置換升級。

　　我國電爐在發(fā)展初期以冶煉特種鋼為主，很少采用電爐冶煉普通鋼，因此絕大多數電爐的公稱(chēng)容量均小于100噸，但也有像鞍鋼聯(lián)眾采用150噸特制電爐生產(chǎn)不銹鋼的個(gè)例。

　　自“地條鋼”出清后，國外的電爐裝備廠(chǎng)商如達涅利、特諾恩、普銳特、西馬克等向國內提供了一批公稱(chēng)容積100噸及以上的電爐，但這些電爐絕大多數還是用于生產(chǎn)普鋼，且多以傳統的建筑用鋼材為主。一方面，新建大電爐的企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，不具備獨立自主的科研團隊來(lái)完成新鋼種的開(kāi)發(fā)，且配套建設的熱軋線(xiàn)也是生產(chǎn)建筑鋼材的；受場(chǎng)地限制，幾乎不可能再新上馬其他類(lèi)型鋼種的軋線(xiàn)，也不大可能花大量資金將現有軋線(xiàn)拆除而重新建設。另一方面，國外的電爐裝備配套設施和集成軟件系統成熟度高、封閉性強，部分在疫情期間交付的裝備，整體調試和運行或多或少受到技術(shù)人員無(wú)法到廠(chǎng)的影響，新建投產(chǎn)裝備的運行并沒(méi)有想象的那般順暢；即使有儲備好的冶煉技術(shù)，也不易通過(guò)現有系統平臺很好融入、實(shí)現功能。不可否認，國外電爐裝備整體水平較國內高，并且其對在國內陸續建設的同型號或同時(shí)期投產(chǎn)的電爐，就冶煉生產(chǎn)工藝指標數據等開(kāi)展各企業(yè)間或企業(yè)內部的橫向和縱向對比研究，不僅使得現有電爐在工藝參數上持續優(yōu)化，還使得新電爐從設計之初就具備不斷優(yōu)化完善的條件。

　　對于國內主要電爐供應商而言，市場(chǎng)份額占有率高的長(cháng)春電爐、無(wú)錫東雄等，主要還停留在電爐主體裝備的生產(chǎn)上，還不具備提供整體解決方案的實(shí)力。中冶賽迪、中冶京誠等已有自主研發(fā)的類(lèi)似于國外電爐裝備廠(chǎng)商的整體解決方案，但裝備成熟度和市場(chǎng)占有率還需經(jīng)歷時(shí)間的考驗。

　　目前看，公稱(chēng)容量100噸及以上電爐需要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)，主要還是建立在冶煉哪些鋼種的基礎上，即用成品鋼的成分需求來(lái)對電爐冶煉提出技術(shù)要求清單。這方面需要下游用戶(hù)、鋼企、科研院所和高校間形成合力，具體分工協(xié)作，完成技術(shù)儲備。電爐裝備商和設計院、高校間要在電爐成套裝備解決方案上花費大力氣，在電爐工藝參數指標、模塊化設計、終點(diǎn)鋼水成分、系統集成等領(lǐng)域完成協(xié)作，盡快比肩國外電爐裝備，實(shí)現公稱(chēng)容量150噸以上大電爐的國產(chǎn)化系統化規?；?、開(kāi)發(fā)和應用。圍繞大比例綠電在電爐裝備的使用，需要鋼企、電爐裝備商和國網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電力公司一起，通過(guò)實(shí)施外電網(wǎng)、變電站和電爐裝備供電設施等改造，形成適合電爐企業(yè)用綠電直供的通行解決方案，在國內盡快實(shí)現推廣。建議以河鋼、湛鋼等的氫基豎爐+大電爐冶煉工藝為基礎，盡快探索出一條適合我國大電爐用大比例直接還原鐵的技術(shù)路線(xiàn)，為國內更多使用直接還原鐵或壓塊作為原料的電爐提供技術(shù)支撐和保障，為進(jìn)一步提升短流程煉鋼產(chǎn)量占比奠定基礎。

　　2005年版指導目錄要求在2007年底前完成300立方米及以下煉鐵高爐的淘汰；自2011年版指導目錄將“400立方米及以下煉鐵高爐”列為淘汰類(lèi)，2019年版指導目錄新增加河北煉鐵高爐淘汰類(lèi)為450立方米及以下，到即將生效的新指導目錄，全國被列入淘汰類(lèi)的煉鐵高爐容積未再調整。據調研，我國已基本沒(méi)有400立方米及以下淘汰類(lèi)煉鐵高爐在運行，河北僅存的450立方米煉鐵高爐也已處于停產(chǎn)狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，我國已基本實(shí)現淘汰類(lèi)高爐的關(guān)停、置換和拆除工作。

　　據不完全統計，我國現有的高爐數量不到900座，其中容積小于1000立方米的仍有300余座。在1000立方米以?xún)鹊母郀t中，500立方米以下的高爐占比最大，而這部分高爐已經(jīng)處于淘汰的邊緣，如果未來(lái)將淘汰類(lèi)高爐的容積標準再次擴大，那么這300余座小高爐必將面臨淘汰的結局。當前我國主要容積范圍是1200立方米～2000立方米的高爐有360余座，2000立方米以上的高爐有160余座。雖然我國推廣高爐大型化已有一段時(shí)間，但除了河北曹妃甸、山東日照和廣東湛江等幾個(gè)沿海鋼鐵生產(chǎn)基地，依托沿海優(yōu)勢，陸續新建了容積超過(guò)5000立方米的高爐外，內陸地區新建高爐還是借助產(chǎn)能置換，完成內部多個(gè)小高爐的關(guān)閉，“去小上大”，建設2000立方米左右的一座或多座高爐，被認為是主流選擇。究其原因，不僅在于更大容積的高爐前期建設投入成本相對更高，后期生產(chǎn)運行過(guò)程中需要始終秉持精料運行方針，靈活性較差。

　　因此，筆者建議，短期內暫不提高淘汰類(lèi)高爐的容積標準。這主要出于以下幾點(diǎn)考慮：一是如若將淘汰標準在現有基礎上再提高100立方米，將有接近300座高爐被劃入淘汰類(lèi)，在當前的鋼鐵市場(chǎng)行情下，無(wú)異于將成為壓死企業(yè)的最后一根稻草；二是較大高爐而言，小高爐對入爐料要求整體偏低，順行操作相對簡(jiǎn)單，在環(huán)保改造完成和污染物排放達標的前提下，當下還是有市場(chǎng)競爭力的；三是從工序流程匹配來(lái)說(shuō)，如果統一對煉鐵工序的裝備容積提要求，小高爐“去小上大”，那么后端的煉鋼工序中涉及的轉爐或電爐也需同步進(jìn)行“去小上大”，對資本金要求過(guò)高，同時(shí)這還是建立在企業(yè)有多個(gè)小高爐、可以通過(guò)產(chǎn)能置換來(lái)完成的前提下；四是可以嘗試在小高爐后端配套建設電爐，新建電爐不僅可以消納城市廢棄物，還可以消耗一部分鐵水，緩解廢鋼資源不足的焦慮，形成“小高爐+電爐”的模式，進(jìn)一步豐富“城市鋼廠(chǎng)”的內涵。（蘇步新）