中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 趙萍 報道
記者 顧學(xué)超 攝影
圖為會(huì )議現場(chǎng)
11月9日，在河北石家莊召開(kāi)的全國鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì )上，與會(huì )代表圍繞落實(shí)國家“基石計劃”、《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》（下稱(chēng)《工作方案》）、鐵礦資源稅費改革、綠色礦山和智慧礦山建設激勵機制、礦政管理體制機制和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內容進(jìn)行交流和探討后達成九個(gè)共識。
一是要全面貫徹落實(shí)《工作方案》。鐵礦是鋼鐵生產(chǎn)的主要原材料，穩鋼鐵離不開(kāi)鐵礦石。國內鐵礦企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《工作方案》，加大投資改造力度，開(kāi)展增儲擴能擴產(chǎn)，圍繞鐵礦行業(yè)發(fā)展謀實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效，把政策落實(shí)好，把科技“搞上去”，把資源利用好，把成本降下來(lái)，全面推進(jìn)鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并為鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)做出更大貢獻。
二是建議建立綠色礦山建設激勵機制。會(huì )議認為，綠色礦山和智慧礦山建設勢在必行。建設綠色礦山需要大量的資金投入，在當前全國各地辦礦水平參差不齊的背景下，會(huì )議建議對率先建設綠色礦山并達標的企業(yè)通過(guò)實(shí)施差別電價(jià)、差別水價(jià)、優(yōu)先配置資源等措施予以激勵。
三是建議制定落實(shí)“基石計劃”跟進(jìn)措施。會(huì )議建議在“基石計劃”具體落實(shí)上實(shí)施鼓勵措施，如對鐵礦企業(yè)增儲擴能、大中型礦產(chǎn)資源產(chǎn)地開(kāi)發(fā)、老礦山深部擴界與找礦、超貧礦利用等予以財稅或土地使用支持。
四是建議政府有關(guān)部門(mén)支持地方礦山增儲擴能增產(chǎn)。我國絕大多數鋼鐵企業(yè)對國外礦山的依存度超過(guò)85%，國內鐵素資源供應嚴重不足，且國內鐵素資源80%以上來(lái)源于地方礦山，地方礦山是國內鐵素資源的重要支撐。會(huì )議建議國家除了加大新設礦山的建設力度外，出臺相關(guān)政策鼓勵、支持管理水平高、技術(shù)力量雄厚、有潛在資源的地方礦山增儲擴能增產(chǎn)，以助力“基石計劃”落實(shí)，緩解國內鐵素資源供應持續緊張的矛盾。
五是建議進(jìn)一步降低鐵礦企業(yè)稅費。目前，我國礦山稅費較高且種類(lèi)較多，涉及增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅、城建稅、環(huán)保稅等20多種稅費，鐵礦企業(yè)綜合稅負率普遍20%左右。對此，會(huì )議建議取消資源稅或實(shí)行稅費減免、降低鐵礦石增值稅稅率（建議由目前的13%降為9%）、增加礦山增值稅進(jìn)項抵扣范圍（建議允許礦山企業(yè)資源性費用、貸款利息、土地支出、采礦權價(jià)款在實(shí)際發(fā)生時(shí)納入增值稅抵扣范圍）、進(jìn)一步規范環(huán)保稅征收以減輕企業(yè)稅負（建議對環(huán)保稅征收政策進(jìn)一步規范和明確，降低征收標準，對尾礦和廢石得到綜合利用或列入綜合利用計劃的，不在列入征收環(huán)保稅范圍）等。
六是建議理順礦政管理機制體制，明確職責，精簡(jiǎn)手續。目前，開(kāi)辦礦山企業(yè)需要營(yíng)業(yè)執照、項目核準備案證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證、礦長(cháng)資格證、取水證、土地證等一系列證件，并伴隨著(zhù)建設項目評估、社會(huì )風(fēng)險評估、節能評估、儲量核實(shí)評審、開(kāi)發(fā)利用方案評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地方案評審、環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)預評價(jià)、安全生產(chǎn)現狀評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等等。證件繁多，程序復雜，證件有效期限交叉重疊，常出現一個(gè)證書(shū)剛辦完續證，另一個(gè)證書(shū)到期，企業(yè)一年都處于停產(chǎn)和辦理各種證件的狀態(tài)中。
七是建議加強開(kāi)辦礦山資質(zhì)管理。《礦產(chǎn)資源法》第15條規定，設立礦山企業(yè)必須符合國家規定的資質(zhì)條件。但目前存在礦山投資資本化的情況，導致有些礦山企業(yè)在缺裝備、缺技術(shù)、缺人才、缺管理的情況下，看到開(kāi)發(fā)資源有利可圖，便將資本投向礦山，這些投資人本身不懂礦山，以謀取利益為目的，為了盡快回收投資，急功近利、短期行為，往往對礦產(chǎn)資源造成破壞性開(kāi)采，也給安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境埋下隱患。
八是礦山企業(yè)應加大先進(jìn)技術(shù)成果應用。會(huì )議介紹，近些年，在國家有關(guān)部委和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導下，礦山行業(yè)科技進(jìn)步取得顯著(zhù)成績(jì)，但一些先進(jìn)的技術(shù)成果和工藝裝備未能及時(shí)應用到相關(guān)礦山，因此建議加強技術(shù)交流，加大先進(jìn)技術(shù)成果應用。
九是礦山企業(yè)應當貫徹國家政策精神，加強行業(yè)自律。會(huì )議表示，礦山企業(yè)要認真貫徹執行國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的方針、政策和法令，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，高效利用資源，提高經(jīng)濟效益。
此次座談會(huì )由中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )地方鐵礦委員會(huì )、河北省非煤礦山發(fā)展中心主辦，河北省冶金礦山行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)辦。座談會(huì )以“穩增長(cháng)、保供應、促改革，全面推進(jìn)鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，來(lái)自首鋼礦業(yè)、本鋼礦業(yè)、包鋼鋼聯(lián)、山鋼金嶺礦業(yè)、萊鋼礦業(yè)、五礦邯邢、冀中能源、河鋼礦業(yè)、安徽省非煤辦、河南省非煤辦、冶金規劃院等國家重點(diǎn)企事業(yè)單位、行業(yè)管理部門(mén)，以及山東、山西、內蒙、遼寧、陜西、福建、海南、天津、北京、上海、河北等省市的地方大型骨干鐵礦企業(yè)的代表共130余人出席了大會(huì )。
