近日，山東省發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的補充通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知對“兩高”項目管控政策進(jìn)行調整優(yōu)化，進(jìn)一步提升“兩高”項目管理科學(xué)化、精準化水平，深化新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》優(yōu)化調整了“兩高”項目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調出單列，并優(yōu)化調整了“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗替代比例統一調整為不低于1︰1；耗煤項目替代比例統一調整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點(diǎn)區域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實(shí)行煤炭減量替代。碳排放替代比例統一調整為不低于1︰1.1。
《通知》全文如下——
關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的補充通知
魯發(fā)改工業(yè)〔2023〕34號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅決做到“五個(gè)不變”，努力做到“四個(gè)優(yōu)化”，進(jìn)一步提升“兩高”項目管理科學(xué)化、精準化水平，深化新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現就“兩高”項目管理有關(guān)事項補充通知如下。
一、優(yōu)化調整“兩高”項目范圍。將瀝青防水材料和醋酸，調出“兩高”項目范圍。將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調出單列。
二、優(yōu)化調整“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗方面，替代比例統一調整為不低于1︰1；煤耗方面，耗煤項目替代比例統一調整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點(diǎn)區域（范圍以國家將要公布的空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計劃或其他文件為準）“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實(shí)行煤炭減量替代；取消區域系數。能耗和煤耗替代源形成的替代量，屬于規上企業(yè)的，以2020年統計數據為準，屬于規下企業(yè)的，以“兩高”核查數據為準；對于“十四五”期間建成投產(chǎn)的替代源，以其關(guān)?；蚣几那暗纳弦荒陻祿闇?。碳排放方面，替代比例統一調整為不低于1︰1.1。產(chǎn)能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業(yè)替代比例調整為不低于1︰1；煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)和國家布局煤電項目）替代比例統一調整為不低于1:1.1，其他行業(yè)產(chǎn)能替代比例仍按國家和省原有規定執行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規定執行。鼓勵新上“兩高”項目應用“綠電”（風(fēng)力、光伏發(fā)電等），適度提高“兩高”企業(yè)綠電消費比例，重點(diǎn)“兩高”企業(yè)綠電消費比例原則上不低于全社會(huì )平均水平和當地可再生能源消納責任權重，能效水平低于標桿值的“兩高”企業(yè)逐步實(shí)現全量或高比例綠電消費。
三、優(yōu)化調整“兩高”項目窗口指導制度。對不增加產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術(shù)改造項目（不包括核心設備拆除新建、產(chǎn)能整合、搬遷入園、易地搬遷）實(shí)行市級指導、省級報備制度。由市發(fā)展改革委會(huì )同市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局出具窗口指導意見(jiàn)，項目所在地投資審批部門(mén)予以立項，立項情況通過(guò)“兩高”行業(yè)電子監管平臺等方式報省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。沿黃重點(diǎn)區域一律不得在國家和我省規定的合規工業(yè)園區之外新建“兩高”項目，對存量“兩高”項目進(jìn)行環(huán)保節能改造、安全設施改造、產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升且不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項目，以及整合自有或其他沿黃重點(diǎn)區域“兩高”產(chǎn)能，在項目原廠(chǎng)址內實(shí)施的產(chǎn)能整合項目，須由項目所在地設區市充分論證項目實(shí)施對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的影響，并履行省級窗口指導或提級審批程序。對違規“兩高”項目完善手續時(shí)間統一調整為2023年年底。
四、合理確定“兩高”行業(yè)能效改造提升標準。將《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）、《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布<煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2022年版）>的通知》（發(fā)改運行〔2022〕559號）明確的能效標桿水平和基準水平的平均值作為我省“兩高”行業(yè)能效改造提升基準線(xiàn)，對產(chǎn)品種類(lèi)多、難以用統一標準測定能效技術(shù)水平的行業(yè)，按照2021年行業(yè)能效經(jīng)濟水平（千克標準煤/萬(wàn)元產(chǎn)值）劃定基準線(xiàn)?；鶞示€(xiàn)以下的企業(yè)全部提升到基準線(xiàn)以上，基準線(xiàn)以上標桿水平以下的企業(yè)力爭全部提升到標桿水平以上。
附件：
1. 山東省“兩高”項目管理目錄（2023年版）.doc
2. 山東省“兩高”行業(yè)能效改造提升標準（2023年版）.docx
