本報記者 朱曉波

“氣候變化是全人類(lèi)面臨的嚴峻挑戰，黨的十八大以來(lái)，我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。十年來(lái)，應對氣候變化工作已經(jīng)擺上了國家治理更加突出的位置?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)蔣兆理在11月23日由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )和自然資源保護協(xié)會(huì )（NRDC）主辦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院協(xié)辦的“2022綠色轉型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會(huì )”上表示。

蔣兆理進(jìn)一步表示，黨的二十大報告明確指出，實(shí)現“碳達峰碳中和”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要加快發(fā)展方式的綠色轉型，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，倡導綠色消費、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式和生產(chǎn)方式，這需要全社會(huì )各界共同努力。今天召開(kāi)的研討會(huì )以“綠色低碳轉型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，恰逢其時(shí)，希望各位專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)代表借此機會(huì )深入交流，互學(xué)互鑒，探索實(shí)現“碳達峰碳中和”的策略和路徑，探討綠色轉型的新思路，為落實(shí)“雙碳”目標注入新的動(dòng)能。

2022綠色轉型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會(huì )的會(huì )議主題是綠色低碳轉型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦國家、省份、行業(yè)和企業(yè)四大層面的低碳轉型，包括轉型路徑、技術(shù)應用、風(fēng)險防范、就業(yè)轉型等議題。這次會(huì )議邀請到20多位中外專(zhuān)家，分享和交流低碳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和建議。 

發(fā)言的國內外嘉賓包括中國工程院院士、原副院長(cháng)杜祥琬，中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南，中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節能研究中心主任江億，自然資源保護協(xié)會(huì )國際氣候高級戰略總監杰克·施密特（Jake Schmidt）和兒童投資基金會(huì )中國區副首代劉強。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)彭賓主持會(huì )議。來(lái)自政府部門(mén)、駐華使館、國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì )及金融機構的多位代表參加了會(huì )議。與會(huì )專(zhuān)家圍繞多個(gè)議題展開(kāi)了討論，包括發(fā)電企業(yè)轉型的挑戰和機遇、低碳轉型促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 、重點(diǎn)省份減污降碳和能源轉型和行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新等。

未來(lái)5-10年是防止高碳鎖定的關(guān)鍵時(shí)期

兒童投資基金會(huì )中國區副首代劉強表示，未來(lái)5-10年是盡早實(shí)現碳達峰、防止高碳鎖定的關(guān)鍵時(shí)期，我們需要綜合考慮經(jīng)濟增長(cháng)、能源安全、社會(huì )公平等多種要素，不斷識別和解決能源轉型中的關(guān)鍵問(wèn)題，提出經(jīng)濟和技術(shù)可行的解決方案，加快推動(dòng)清潔能源的規?；?，加強能源供應測和需求側的互動(dòng)，以構建更有韌性的新型能源體系，實(shí)現轉型和發(fā)展的雙贏(yíng)。

中國工程院原副院長(cháng)、院士杜祥琬表示，豐富的可再生能源資源是我國能源資源稟賦的重要組成部分，我國能源低碳轉型的資源基礎是豐厚的。大力發(fā)展非化石能源并與化石能源協(xié)調互補，先立后破，是我國能源的戰略方向。低碳轉型與能源安全并行不悖，可再生能源資源的利用是我國自己可以掌控的，不依賴(lài)國際地緣政治的變幻，有利于能源體系的獨立性和安全性。實(shí)現雙碳目標是順應綠色發(fā)展時(shí)代潮流、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和可持續發(fā)展的必由之路。雙碳目標的實(shí)現是復雜的系統工程，是一個(gè)長(cháng)達幾十年的科學(xué)的轉型過(guò)程，需要深度的管理創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、金融支持和企業(yè)參與，要保持戰略定力。

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南表示，生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)，是指為實(shí)現人與自然和諧共生，以生態(tài)資源為核心要素，從事生態(tài)產(chǎn)品保護、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、交易等經(jīng)濟活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集合。只有發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)，才能全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，才能把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現從試點(diǎn)型、示范式、盆景化轉向生態(tài)惠民、生態(tài)富民，乃至建設美麗中國的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)尚處在形成期，需從頂層設計層面進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)范圍、發(fā)展定位和發(fā)展路徑，亟需從生產(chǎn)、消費、交易、分配全流程構建政策保障體系。

中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節能研究中心主任江億表示，未來(lái)我國合計需要14萬(wàn)億度電，人均就是1萬(wàn)度電 ，將高于德國等制造業(yè)強國目前的水平。屆時(shí)80%多的裝機容量都是風(fēng)電光電，這就使得電源結構跟現在大不一樣了。新型電力系統的建設是能源革命的中心任務(wù)，同時(shí)也需要應對零碳電力供給與用電需求的季節差、大比例風(fēng)光電導致日內逐時(shí)的供需差等問(wèn)題。至于未來(lái)的能源結構和用能方式，應努力實(shí)現全面電氣化，盡可能利用電力替代燃料。這當中最核心的任務(wù)是農村新能源系統的建設，因為它既是零碳燃料的提供者，還是新型分布式自律式發(fā)電的先遣嘗試，所以應該是中國能源革命的始發(fā)地。

NRDC總裁兼首席執行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）表示，今年，氣候變化給全球的經(jīng)濟和穩定都造成了前所未有的挑戰，同時(shí)我們也看到各國正努力應對?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》締約方會(huì )議第二十七屆會(huì )議剛剛落幕，各方首次同意設立“損失和損害基金”，幫助最容易遭受氣候變化影響的發(fā)展中國家應對氣候災難。在中國，得益于政府和市場(chǎng)的支持，太陽(yáng)能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車(chē)、儲能技術(shù)正在飛速發(fā)展。未來(lái)，我們也將與中國的合作伙伴繼續合作，助力中國加強能源安全和氣候安全，實(shí)現高質(zhì)量經(jīng)濟增長(cháng)。 

自然資源保護協(xié)會(huì )國際氣候高級戰略總監杰克·施密特（Jake Schmidt）表示，雖然全球的減排力度與實(shí)現《巴黎協(xié)定》的目標還有相當的距離，但所幸上周剛落幕的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP27）取得了重要進(jìn)展。大會(huì )批準設立“損失與損害基金”，以幫助最易受氣候變化影響的國家，補償氣候災害對其造成的“損失和損害”。大會(huì )還決定增加資金投入，幫助發(fā)展中國家減少排放和適應氣候變化的努力，以及加速向清潔能源轉型。根據剛簽訂的“公平能源轉型伙伴關(guān)系”（Just Energy Transition Partnership）協(xié)議，多國提供援助資金支持印尼關(guān)閉燃煤電廠(chǎng)，加速可再生能源的建設，并在2030年前實(shí)現電力排放達峰。

NRDC北京辦公室首席代表張潔清表示，目前，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已構建，在此時(shí)舉辦綠色轉型國際研討會(huì )具有重要意義。NRDC將通過(guò)與各個(gè)合作伙伴探討國家以及重點(diǎn)省市、行業(yè)和企業(yè)的低碳發(fā)展路徑，推動(dòng)清潔能源轉型，助力早日實(shí)現“雙碳”目標。

煤電行業(yè)如何兼顧低碳減排和安全保供？

在“1+N”政策體系的規劃指導下，我國陸續對煤電規劃提出了一系列政策目標，明確未來(lái)煤電發(fā)展需要兼顧低碳減排和安全保供的雙重要求。在發(fā)電企業(yè)轉型環(huán)節，專(zhuān)家們探討了重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)的轉型路徑。專(zhuān)家們認為，發(fā)電企業(yè)低碳轉型應以電力整體供需形勢為基礎，以做好煤電與可再生能源優(yōu)化組合為主要著(zhù)力點(diǎn)，順應新型電力系統建設方向，從煤電業(yè)務(wù)轉型、新能源業(yè)務(wù)發(fā)展、綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)拓展三方面出發(fā)，探索發(fā)電企業(yè)轉型路徑。另外，發(fā)電企業(yè)的低碳發(fā)展，特別是煤電轉型，需要多項政策市場(chǎng)機制聯(lián)動(dòng)支持，來(lái)激發(fā)企業(yè)積極性。

華北電力大學(xué)教授袁家海介紹了他的團隊與NRDC合作的《“雙碳”目標下五大發(fā)電集團發(fā)電業(yè)務(wù)低碳轉型研究》的主要發(fā)現。五大發(fā)電集團而言現在處在轉型機遇和挑戰并存的狀態(tài)，所以要充分發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，立足各自企業(yè)的特點(diǎn)和定位，找準業(yè)務(wù)轉型的戰略方向。就中國的國情而言，我們的煤電不是簡(jiǎn)單的退出或者關(guān)停，它存在煤電業(yè)務(wù)自身轉型優(yōu)化，新能源業(yè)務(wù)高質(zhì)量增長(cháng)以及二者融合發(fā)展這三個(gè)層面的重點(diǎn)內容，這也是發(fā)電企業(yè)探索電力業(yè)務(wù)轉型的主要出發(fā)點(diǎn)和主要抓手。需要在明確區域煤電功能角色定位的基礎之上，從嚴控增量、改造存量和科學(xué)減量，三個(gè)量的角度去把握煤電轉型的合理路徑。

中國華電集團公司副總法律顧問(wèn)陳宗法表示，“十四五”，煤電企業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”會(huì )有序推進(jìn)。靈活性改造這塊預計會(huì )比“十三五”完成得要好一些，因為“十三五”輔助服務(wù)政策還沒(méi)有到位，市場(chǎng)機制還不健全?！笆奈濉庇辛艘恍┟黠@的改善。但是各地區、各個(gè)企業(yè)推進(jìn)不均衡，少數企業(yè)也在等待觀(guān)望， 原因是改造任務(wù)比較重，標準也比較高，平均煤耗要降到300克以下，進(jìn)行深度調峰的比例也有明確的要求。此外，現在煤電普遍虧損，“三改聯(lián)動(dòng)”投入資金不足，激勵政策還是不夠具體明確 。

國網(wǎng)能源研究院副院長(cháng)蔣麗萍表示，在近期轉型方面，不管是企業(yè)轉型還是技術(shù)轉型，一個(gè)共同的目標就是要減少發(fā)電用煤。所以，近期的重點(diǎn)還是要繼續提高電廠(chǎng)的發(fā)電能效，同時(shí)需要持續加強煤電廠(chǎng)靈活性改造。遠期來(lái)看，在提升跟高比例可再生能源系統運行的互動(dòng)能力方面，需要做好用戶(hù)側的需求響應能力的挖掘，以及用好新的儲能技術(shù)。燃煤機組的存在價(jià)值，不再主要體現為能量的提供者，而是查余補缺、托底保供。目前看，在未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期內（至少在碳達峰前后），一旦出現長(cháng)時(shí)間周期及跨季節性的風(fēng)能太陽(yáng)能出力不足的情況時(shí)，能及時(shí)頂上的可能還只能是燃煤機組。為有效支持煤電轉型，需要在市場(chǎng)機制及系統運行管理機制方面進(jìn)行變革，尤其需要進(jìn)一步細化電力市場(chǎng)產(chǎn)品，體現各類(lèi)技術(shù)或市場(chǎng)主體在保障電力安全穩定運行及可靠供應方面的貢獻與價(jià)值。

北京京能能源技術(shù)研究有限責任公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理梅東升表示，目前煤電三改聯(lián)動(dòng)在國內是可行也相對成熟的，但還存在一些應用和實(shí)施上的困難。如存量機組提效升級改造上就涉及煤電整個(gè)系統諸多設備和材料升級，投資較大。再有就是供熱改造和靈活性改造，建議要和儲能結合起來(lái)，如果沒(méi)有儲能技術(shù)的融入，靈活調節能力和范圍也會(huì )受限。另外，煤電綠色轉型除了自身轉型更需要同風(fēng)光水等其他清潔能源結合起來(lái)，實(shí)現多能互補融合發(fā)展。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示，煤炭煤電應該是典型的中國問(wèn)題，需要政府和企業(yè)一起解決煤炭退出和煤電退出問(wèn)題。 如何退出不僅僅關(guān)系到政府，關(guān)系到老百姓，涉及電價(jià)的問(wèn)題，保障供電的問(wèn)題，還涉及到企業(yè)，企業(yè)日子比較難過(guò)。但企業(yè)還是要轉型，而且要咬牙轉型，現在不轉型的話(huà)以后轉型可能更難，越往后成本越高，這是明顯的經(jīng)濟學(xué)道理，這是煤電退出的問(wèn)題。 煤電機組我的理解是接下來(lái)的技術(shù)以靈活性改造這條路徑為主， 政府政策上必須從靈活性改造這一點(diǎn)政策上發(fā)力，保證靈活性改造最終還有錢(qián)賺。煤電系統的退出，應該以利用小時(shí)數的逐步降低來(lái)實(shí)現。政府政策必須要從現在就要考慮低利用小時(shí)電力企業(yè)的生存問(wèn)題，要確保在碳中和進(jìn)程當中煤電發(fā)揮它的作用，同時(shí)又讓它有生存的空間。

綠色轉型和低碳技術(shù)攻關(guān)需要多方合力

在低碳轉型促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)節，與會(huì )專(zhuān)家從風(fēng)險防范、氣候風(fēng)險、能源行業(yè)就業(yè)轉型等多個(gè)角度，探討了低碳轉型過(guò)程中可能遇到的挑戰，和政策建議。

中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員潘家華從轉型公平性和轉型重點(diǎn)之間的關(guān)系、化石能源高碳鎖定和巨額資金沉淀、以及過(guò)于激進(jìn)或過(guò)于保守的轉型節奏三個(gè)角度講述了零碳轉型進(jìn)程的風(fēng)險防范。潘家華表示需有定力，有方向，有序從高碳化石能源轉向零碳的可再生能源，從而實(shí)現碳中和。 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長(cháng)滕飛表示，未來(lái)隨著(zhù)氣候變化日益加劇，氣候損失對中國經(jīng)濟的影響將更加顯著(zhù)。而在碳中和目標下，氣候損失占GDP比重可以控制在2%以?xún)?，遠低于高排放情景。碳中和情景將在2050年前減少50%的氣候損失，2100年前減少80%的氣候損失。

國際能源署專(zhuān)家Daniel Wetzel強調，可再生能源工作崗位比化石能源工作崗位的增長(cháng)更快。2022年，全球可再生能源的就業(yè)人數第一次超過(guò)了化石能源的就業(yè)人數。為實(shí)現氣候變化的溫控目標，化石能源的工作崗位將會(huì )繼續減少。2030年前，預計采煤業(yè)的工作崗位將出現最大降幅。各國政府必須制定適合本國的方案來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！耙匀藶橹行牡哪茉崔D型”包括支持化石能源從業(yè)人員的再就業(yè)以及保障能源可負擔，這對贏(yíng)得全社會(huì )對低碳能源轉型的支持是至關(guān)重要的。

在行業(yè)討論環(huán)節，與會(huì )專(zhuān)家著(zhù)重探討了低碳技術(shù)在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中可能起到的重要作用，并強調了綠色轉型和低碳技術(shù)攻關(guān)需要多方合力。 

中關(guān)村儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(cháng)俞振華表示，儲能技術(shù)的突破取決于高性能的儲能材料、儲能單元和儲能系統的研究，是典型的涉及多學(xué)科、多尺度有機融合的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。未來(lái)儲能發(fā)展前景廣闊，保守場(chǎng)景下，2026年新型儲能總裝機將達到48.5GW，5年復合年均增長(cháng)率（CAGR）為53.3%；理想場(chǎng)景下，總裝機將達到79.5GW，復合年均增長(cháng)率（CAGR）為69.2%。 

在重點(diǎn)省份環(huán)節，來(lái)自山西、內蒙古、河南的專(zhuān)家分享了重點(diǎn)省市近期在減污降碳和能源轉型上的進(jìn)展、面臨的挑戰以及對未來(lái)的展望。這些省份大多以煤為主、產(chǎn)業(yè)結構偏重且污染物排放量大，它們的轉型對全國的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展將起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用。專(zhuān)家們認為，重點(diǎn)省市應注重減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升能效水平，培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。