為貫徹落實(shí)《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區“十四五”規劃》，支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，結合“十四五”時(shí)期新形勢、新任務(wù)、新要求，2022年5月8日，唐山市政府辦公室印發(fā)《唐山市貫徹落實(shí)〈河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區“十四五”規劃〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　根據《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區“十四五”規劃》，唐山市劃分為燕山-太行山生態(tài)涵養區和沿海生態(tài)防護區2個(gè)功能區。燕山-太行山生態(tài)涵養區位于唐山市北部山區和中部平原地帶，涉及 11個(gè)縣（市、區），作為京津冀生態(tài)安全屏障，主體生態(tài)功能是涵養水源、保持水土、生態(tài)休閑。沿海生態(tài)防護區位于唐山市沿海地帶，涉及8個(gè)縣（區），主體生態(tài)功能是提供海洋生態(tài)服務(wù)，保障海洋生態(tài)安全。

　　其中，《實(shí)施方案》涉及鋼鐵業(yè)發(fā)展的相關(guān)內容如下——

　　圍繞北部調整、中部?jì)?yōu)化、南部集聚的發(fā)展定位，打造融合互動(dòng)、協(xié)調綠色發(fā)展布局。在北部生態(tài)涵養區，壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區布局；在中部核心功能區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加快鋼鐵、焦化等重化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；在南部沿海率先發(fā)展區，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高品質(zhì)打造 濱海城市，推進(jìn)重化產(chǎn)業(yè)集聚。

　　按照主體功能定位實(shí)施差異化國土空間保護開(kāi)發(fā)政策，優(yōu)化城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局。對不符合城市功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)，依法加快產(chǎn)業(yè)結構調整，引導重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區域優(yōu)化布局，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海和鐵路沿線(xiàn)地區適度聚集， 重點(diǎn)建設沿海、遷安、灤州、遷西（遵化）4 大鋼鐵片區和曹妃甸、樂(lè )亭（海港）、豐南沿海等臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。強化生態(tài)功能區生態(tài)保護和修復，禁止或限制大規模高強度的工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)保障玉田縣國家農產(chǎn)品主產(chǎn)區、遷西縣省級重點(diǎn)生態(tài)功能區的主體功能。

　　03  嚴控“兩高”項目

　　立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)并完善“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，建立動(dòng)態(tài)更新和調整機制，完善環(huán)境管控單元環(huán)境準入清單，嚴格執行高耗能、高排放項目環(huán)境準入及管控要求。

　　科學(xué)制定唐山市碳達峰行動(dòng)方案，組織縣（市、區）和鋼鐵、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)根據自身情況制定達峰路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施。鼓勵大型企業(yè)制定二氧化碳達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對標活動(dòng)，加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng )新行動(dòng)。逐步推廣應用碳捕集利用與封存技術(shù)，探索利用二氧化碳制備燃料乙醇、油田驅油等方式減排固碳。實(shí)施二氧化碳達峰綜合性示范工程。到2025年，全市單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18％。

　　05  加快鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)改造

　　建立健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，推動(dòng)由總量去產(chǎn)能向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能轉變。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。推動(dòng)鋼鐵、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展全流程智能化、清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。深化曹妃甸京冀協(xié)同發(fā)展示范區等國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區的循環(huán)化改造及新建園區循環(huán)化建設，推動(dòng)工業(yè)園區開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造，鼓勵創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)示范園區。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)施綠色改造重點(diǎn)專(zhuān)項，創(chuàng )建制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設備綠色化改造，探索開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項目節能、節水、節地、資源綜合利用等資源消耗指標管理，提高生產(chǎn)項目資源能源利用效率。全面推行清潔生產(chǎn)審核制度，依法實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵各地探索開(kāi)展行業(yè)、開(kāi)發(fā)區和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。加快建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流及循環(huán)利用體系。

　　06  鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技改，推動(dòng)能源結構優(yōu)化轉型

　　圍繞碳達峰碳中和目標，積極發(fā)展非化石能源，進(jìn)一步優(yōu)化能源配置格局。嚴格落實(shí)煤炭減量替代，以鋼鐵、化工、水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，每年優(yōu)選項目列入市百項技改，實(shí)施工業(yè)節能低碳技術(shù)改造。在保障電力安全穩定供應的前提下，加快淘汰落后煤電產(chǎn)能，合理控制煤電建設規模，對服役期滿(mǎn)煤電機組，按照等容量、減煤量、降排放原則，替代建設先進(jìn)高效煤電機組。到2025年，光伏發(fā)電裝機容量達到450萬(wàn)千瓦，能源消費總量達到河北省要求，非化石能源消費占能源消費總量比重達到1.3%左右，完成河北省下達削減煤炭消費目標任務(wù)。

　　07  大力推進(jìn)貨運綠色運輸

　　以集裝箱和大宗貨物運輸為重點(diǎn)，推動(dòng)鐵水、公鐵等聯(lián)運發(fā)展，實(shí)施進(jìn)港、進(jìn)園、進(jìn)廠(chǎng)“最后一公里”建設。推進(jìn)集疏港鐵路和大型物流園區專(zhuān)用線(xiàn)建設，提高鐵路貨物運輸能力。到2025年，具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的，大宗貨物運輸原則上由鐵路運輸，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運輸方式占比達到80%。推廣多式聯(lián)運示范工程，開(kāi)展集裝箱運輸、商品車(chē)滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點(diǎn)示范創(chuàng )建，到2025年，打造22條多式聯(lián)運線(xiàn)路，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到20萬(wàn)標箱；火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化等行業(yè)大宗貨物通過(guò)鐵路、水路、管道、管狀帶式運輸機或新能源等清潔方式運輸比例達到70%以上。

　　全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準，分步實(shí)施老舊柴油貨車(chē)淘汰、限行，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國家標準和京津冀區域要求的車(chē)用燃料。到2025年，國六排放標準以上重型柴油貨車(chē)占比不低于30%。加大新能源車(chē)輛推廣應用力度，有序推動(dòng)唐山純電動(dòng)重型貨車(chē)換電模式試點(diǎn)，推進(jìn)氫燃料電池中、重型車(chē)輛應用。

　　穩妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調控政策。重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展水平衡測試、用水審計及水效對標，推 進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用，強化高耗水行業(yè)用水定額管理。

　　010  鐵礦產(chǎn)能控制在9500萬(wàn)噸

　　統籌優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用空間布局，合理控制、適度開(kāi)發(fā)煤、鐵、建材非金屬礦產(chǎn)等重要礦產(chǎn)開(kāi)采總量，推動(dòng)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開(kāi)發(fā)，到2025年，煤礦產(chǎn)能控制在2800萬(wàn)噸左右，鐵礦產(chǎn)能控制在9500萬(wàn)噸左右，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、區域環(huán)境承載力相協(xié)調。

　　011  加強廢舊物資循環(huán)利用

　　高水平建設以玉田、灤南為重點(diǎn)的城市礦產(chǎn)基地和以豐南為重點(diǎn)的城市低值廢棄物循環(huán)利用基地，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，促進(jìn)再生資源應收盡收。以煤矸石、粉煤灰、 尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源，推動(dòng)建筑垃圾、廢棄路面材料資源化利用，推進(jìn)唐山市國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。

　　加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，依法依規編制完善大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量達標期限，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏化石燃料、交通運輸結 構偏公路等結構性污染問(wèn)題，嚴格落實(shí)秋冬季重污染天氣應急減 排措施，大幅削減污染物排放。到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度達40μg/m3左右，平均濃度改善幅度不低于京津；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達70%左右。

　　加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，繼續執行統一的區域重污染天氣應急啟動(dòng)標準。深化重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，制定差異化管控措施，實(shí)施應急減排清單化管理。協(xié)同推進(jìn)區域交通運輸結構優(yōu)化調整，協(xié)助推動(dòng)大宗貨物省際鐵路運輸。

　　落實(shí)碳排放報告與核查制度，保障碳排放權交易市場(chǎng)穩定運行。協(xié)助完善排污權交易制度，落實(shí)交易規則、交易程序、可交易排污權認定等政策，積極協(xié)助推動(dòng)組建省、市兩級排污權交易二級市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)間開(kāi)展排污權交易或跨區域開(kāi)展排污權交易，適時(shí)將揮發(fā)性有機物、顆粒物納入交易范圍，協(xié)助探索擴展省級組織實(shí)施的排污權交易行業(yè)。落實(shí)用能權交易機制，協(xié)助完善用能權有償使用和交易制度。進(jìn)一步落實(shí)水效“領(lǐng)跑者”制度，積極落實(shí)水權交易。