《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于2022年關(guān)稅調整方案的通知》已于12月15日發(fā)布，其中涉及鋼鐵產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅政策將對中國鋼鐵進(jìn)、出口帶來(lái)哪些影響？
從鋼鐵進(jìn)口方面看，對比2021年，2022年進(jìn)口商品暫定稅率表涉及的鋼鐵產(chǎn)品由9項增加到27項，2021年原有的9項仍然保留，稅則號72024900、72031000維持2021年5月初的政策；增加的18個(gè)稅則號仍維持5月初的關(guān)稅調整政策，主要調整品種為生鐵、再生鋼鐵原料、初級鐵及非合金鋼錠、鋼坯、不銹鋼錠及半制成品以及合金半成品等初級類(lèi)產(chǎn)品，暫定最惠國進(jìn)口關(guān)稅為2%，暫定稅率為零。
“初級產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅的延續，反映我國支持初級鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的政策導向未變?！碧m格鋼鐵研究中心主任王國清分析指出，這可有效降低鋼鐵行業(yè)初級產(chǎn)品的進(jìn)口成本，提升相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量。促進(jìn)生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產(chǎn)品的進(jìn)口，也有助于降低對鐵礦石的需求及海外依賴(lài)，提升國內資源保障效果。
在出口關(guān)稅方面，出口商品暫定稅率涉及的鋼鐵產(chǎn)品由2021年的18項減少至2022年的17項，2021年分列的ex72011000項高純生鐵項被刪除；所列項產(chǎn)品出口稅率與去年持平，稅則號72022100、72022900的兩個(gè)硅鐵項延續2021年5月1日以來(lái)取消暫定優(yōu)惠稅率的政策，應用25%的出口關(guān)稅；稅則號72024100、72024900的兩個(gè)鉻鐵項在2021年5月1日暫定稅率由15%提升至20%后，2022年取消20%的暫定稅率優(yōu)惠，應用40%出口稅率；其他產(chǎn)品維持20%~40%的出口稅率。
對此，王國清表示，硅鐵、鉻鐵出口關(guān)稅的提升及其他產(chǎn)品高出口關(guān)稅的延續，反映中國對鐵合金、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品的出口限制力度加大，目的是提升企業(yè)出口成本抑制相關(guān)產(chǎn)品出口，以滿(mǎn)足國內對相關(guān)初級產(chǎn)品的需求。
2021年中國兩次調整進(jìn)出口關(guān)稅及出口退稅，2022年再次提升部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。蘭格鋼鐵研究中心認為，這有助于在統籌利用國內國外兩種資源的同時(shí)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品優(yōu)先在國內應用，保障國內市場(chǎng)相關(guān)資源供應，進(jìn)而促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
“在雙碳背景下，本次關(guān)稅政策的調整，在保證國內需求的情況下，引導合理利用國外資源進(jìn)行調配，以促進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，穩定國內市場(chǎng)的運行節奏?！蔽业匿撹F網(wǎng)分析指出，綜合來(lái)看，本輪稅率調整對中國鋼鐵進(jìn)、出口的整體影響不大，后續需主要監測海內外供需以及價(jià)差變化情況。鑒于目前鋼鐵產(chǎn)品的國外內價(jià)差仍較為明顯，我的鋼鐵網(wǎng)認為，為保證供需平衡，不排除2022年會(huì )有鋼鐵進(jìn)出口新政出臺的可能。
在廢鋼市場(chǎng)，2022年廢鋼的進(jìn)、出口稅率將維持2021年的稅率政策，涉及再生鋼鐵原料進(jìn)口的最惠國待遇無(wú)變更，暫定稅率延續5月份的政策，即涉及進(jìn)口的5個(gè)HS編碼項下的進(jìn)口關(guān)稅仍維持零關(guān)稅進(jìn)口；廢鋼出口的最惠國待遇維持40%出口關(guān)稅稅率，無(wú)暫定稅率。我的鋼鐵網(wǎng)認為，在40%的高出口關(guān)稅下，廢鋼出口難有放量；對于進(jìn)口，零關(guān)稅進(jìn)口政策對廢鋼進(jìn)口量的擴大影響也有限。隨著(zhù)全球綠色低碳競爭的加劇，廢鋼資源對鋼鐵行業(yè)的重要性不言而喻，中國廢鋼進(jìn)口量的放量仍有賴(lài)于進(jìn)口廢鋼標準的變動(dòng)及進(jìn)口價(jià)差的合理化。
