今年，鐵礦石市場(chǎng)上演過(guò)山車(chē)行情。5月份，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格曾攀上每噸233美元的歷史高點(diǎn)，近期則在每噸90美元左右波動(dòng)，下降幅度超過(guò)60%。
“雖然當前鐵礦石價(jià)格由于我國需求量短期內迅速減少而大幅走低，但上游集中壟斷的格局并沒(méi)有改變，鐵礦石定價(jià)機制也沒(méi)有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長(cháng)時(shí)間內影響產(chǎn)業(yè)穩定運行和發(fā)展的問(wèn)題?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)駱鐵軍近日表示，只有真正改變鐵礦資源來(lái)源的構成，才能從根本上解決我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問(wèn)題，將鋼鐵資源保障的主動(dòng)權掌握在自己手中。
擴大國內鐵礦開(kāi)發(fā)
我國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)和消費國。自2015年以來(lái)，鐵礦石對外依存度一直在80%以上。
我國鐵礦儲量居世界前列，但人均資源量?jì)H為世界平均水平的25%，且存在鐵礦資源稟賦差、品位低、規模小、生產(chǎn)成本高等問(wèn)題。鐵礦石供應“外增內減”狀況突出。2010年至2020年，國內鐵礦產(chǎn)量下降19.1%；進(jìn)口鐵礦量呈逐年上升態(tài)勢，2020年達11.7億噸，創(chuàng )下歷史新高。
在加快構建新發(fā)展格局的背景下，加大國內鐵礦石資源開(kāi)發(fā)力度，是維護產(chǎn)業(yè)安全的必要之舉。在冶金工業(yè)規劃研究院近日舉辦的2021(第十屆)中國鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇上，自然資源部礦產(chǎn)資源保護監督司司長(cháng)鞠建華指出，“十四五”期間，要加快25個(gè)鐵礦資源基地建設和28個(gè)國家規劃礦區勘查開(kāi)發(fā)，構建以大中型礦山為主體的供應格局。確?，F有鐵礦供應能力穩步提升，積極推進(jìn)一批資源有保障、區位有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)有基礎的鐵礦建設項目，保障合理的用礦、用地需求，新增一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，鐵礦石年供應量穩定在3億噸左右(品位62%)。
在中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)姜圣才看來(lái)，國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用的潛力還很大，但需要突破一些限制。今年1月份至9月份，國內鐵礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，民間投資增長(cháng)24%，但投資強度仍處于歷史低位。政策約束和許可手續復雜是主要因素，造成新建大型礦山項目建設緩慢，而且投資接續工程、礦山技改項目的進(jìn)展不理想。
有關(guān)部門(mén)已釋放出“繼續加大對國內鐵礦開(kāi)發(fā)支持力度”的政策信號。近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司一級巡視員夏農率隊赴寶鋼資源有限公司調研時(shí)表示，將研究建立部門(mén)協(xié)同機制，打通國內鐵礦開(kāi)發(fā)上的政策堵點(diǎn)，不斷提升我國鐵礦石自主保障能力，維護我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全。
增強成本競爭力也是國產(chǎn)鐵礦石企業(yè)的必修課。姜圣才分析說(shuō)，對比國內與進(jìn)口礦的到廠(chǎng)成本，只要進(jìn)口礦平均到岸價(jià)格不低于每噸60美元，國內礦山就能正常運行。面對礦價(jià)波動(dòng)，國內礦山要固本強基、苦練內功，千方百計增強防風(fēng)險能力?！巴ㄟ^(guò)智能化、綠色化升級改造和資源整合、綜合治理，使國內礦山用更低的成本、更高的效率、更好的質(zhì)量，支撐起我國鐵礦石資源安全保障重任?！苯ゲ耪f(shuō)。
加強廢鋼回收利用
廢鋼是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的鋼鐵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料。在我國，鋼鐵流程結構一直以長(cháng)流程為主導，以廢鋼為主要原料的短流程電爐鋼產(chǎn)量占比僅10.4%(2020年)，與世界平均水平30%左右相比，仍有較大差距。
國務(wù)院日前印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》明確提出，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。
“廢鋼鐵資源是重要的戰略資源，國家已經(jīng)將之上升到鋼鐵原料安全的層面對待?！敝袊鴱U鋼鐵應用協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任李樹(shù)斌分析說(shuō)，我國鋼鐵行業(yè)要想真正實(shí)現超低排放和綠色發(fā)展，實(shí)現雙碳目標，多用廢鋼、少用鐵礦石，擴大短流程減少長(cháng)流程是重要路徑之一。
鐵礦石是原生資源，廢鋼是可再生資源。用廢鋼煉鋼與用鐵礦石煉鋼相比，煉1噸鋼可減少1.6噸二氧化碳排放、節約350公斤標準煤、少用1.7噸精礦粉，同時(shí)可大幅減少廢氣、廢水、固廢排放，具有顯著(zhù)的環(huán)境效益。
數據顯示，2020年，我國鋼鐵積蓄量達114億噸，廢鋼供應量約2.6億噸。同期我國鋼鐵企業(yè)廢鋼消費量達2.3億噸，同比增長(cháng)6.5%。
為促進(jìn)對國外再生鋼鐵原料的有效利用，《再生鋼鐵原料》國家標準已于2021年初正式實(shí)施。海關(guān)數據顯示，今年1月份至9月份，我國累計進(jìn)口廢鋼48.99萬(wàn)噸，較上年同期增長(cháng)17.1倍。
“未來(lái)5年至15年，中國廢鋼資源產(chǎn)出將逐步進(jìn)入快車(chē)道，廢鋼替代鐵礦石份額總體上將呈現增長(cháng)趨勢?！币苯鸸I(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng )指出，隨著(zhù)我國社會(huì )鋼鐵積蓄量持續快速增長(cháng)，廢鋼資源產(chǎn)出量將進(jìn)一步增加，加上再生鋼鐵原料進(jìn)口的放開(kāi)，2025年我國廢鋼資源供應總量預計將達3.4億噸。我國電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例將提升至15%至20%。
加快海外權益礦開(kāi)發(fā)
駱鐵軍提出，鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間要力爭實(shí)現“提升兩個(gè)6個(gè)百分點(diǎn)”的目標。具體來(lái)說(shuō)，“十四五”期間，國內鐵精礦產(chǎn)量從目前的2.7億噸增至3.7億噸，資源保障量將從15%提高到21%；到“十四五”末，廢鋼量由2.3億噸增至3億噸，廢鋼的粗鋼貢獻率將從20%提高到26%。由此可以大幅減少對進(jìn)口礦的依賴(lài)。
必須指出的是，由于我國鐵礦石需求量巨大，大量使用海外鐵礦石仍是長(cháng)期戰略。冶金工業(yè)規劃研究院研究報告顯示，考慮國內控制鋼鐵產(chǎn)量非正常增長(cháng)、環(huán)保持續加嚴、碳排放成本逐步納入考慮以及廢鋼替代趨勢，預計“十四五”期間進(jìn)口礦量仍將維持10億噸以上水平。
從現狀看，我國進(jìn)口鐵礦石占全世界貿易量的70%以上，卻嚴重缺乏定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。這主要是因為國際鐵礦石貿易已形成賣(mài)方壟斷。同時(shí)，我國鋼鐵業(yè)存在著(zhù)鐵礦資源控制力不足、權益礦比例過(guò)低、進(jìn)口來(lái)源高度集中等軟肋。
“加大海外資源開(kāi)發(fā)力度，是必由之路?！敝袊鴩H工程咨詢(xún)有限公司專(zhuān)家學(xué)術(shù)委副秘書(shū)長(cháng)陳子琦表示，2020年，我國權益礦占進(jìn)口礦比例僅8%左右(日本高達60%以上)，對境外鐵礦資源控制力明顯不足，且進(jìn)口量80%以上來(lái)自澳大利亞、巴西兩個(gè)國家，資源保障風(fēng)險凸顯。
按照工信部《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出的目標，力爭到2025年，打造1個(gè)至2個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過(guò)20%。
不過(guò)，開(kāi)發(fā)海外礦產(chǎn)資源難度不可低估。陳子琦分析說(shuō)，世界現已探明的優(yōu)質(zhì)鐵礦資源幾乎被發(fā)達國家企業(yè)瓜分殆盡，留給我國企業(yè)的只有勘探程度低、資源條件不佳、投資規模大、回報周期長(cháng)、基礎設施落后以及風(fēng)險大的項目。同時(shí)，國際競爭愈演愈烈，我國企業(yè)普遍存在國際化水平不高、不熟悉所在國情況等問(wèn)題，容易導致水土不服甚至項目失敗。
“難度大決定了海外資源開(kāi)發(fā)的艱巨性和長(cháng)期性?！标愖隅硎?，在國家層面，要持續支持各類(lèi)企業(yè)到海外開(kāi)發(fā)資源。在企業(yè)和項目層面，要穩扎穩打，按客觀(guān)規律辦事，切忌操之過(guò)急或淺嘗輒止。
（圖源：冶金工業(yè)規劃研究院）
