云南省紀委監委近日發(fā)布消息，昆明鋼鐵控股有限公司（昆明鋼鐵集團有限責任公司）黨委書(shū)記、董事長(cháng)杜陸軍，黨委常委、副總經(jīng)理李平，副總經(jīng)理和智君等19人涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查監察調查。另有12人涉嫌行賄被留置。

　　鞍鋼集團紀委也于日前召開(kāi)采購系統警示教育現場(chǎng)會(huì )，通報剖析兩起“靠鋼吃鋼”典型案件。經(jīng)查，鞍鋼鑄鋼公司邢文玉、陳軍通過(guò)弄虛作假的手段幫助私營(yíng)企業(yè)主倒賣(mài)廢鋼，給國家造成巨額經(jīng)濟損失。二人受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題移交司法機關(guān)。會(huì )上播放了涉案人員懺悔視頻，教育引導領(lǐng)導人員和關(guān)鍵重要崗位人員以案為鑒、警鐘長(cháng)鳴。

　　十九屆中央紀委五次全會(huì )提出，要持續懲治國有企業(yè)腐敗問(wèn)題，強化廉潔風(fēng)險防控。國有鋼鐵企業(yè)堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，大力整治“靠鋼吃鋼”，查處一批典型案件，強化警示教育，深化以案促改，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅實(shí)基礎。

　　1、物資采購、驗收、使用等關(guān)鍵環(huán)節是“靠鋼吃鋼”易發(fā)多發(fā)區

　　2020年12月18日，鞍鋼集團有限公司原總工程師張大德涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。此前，攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，西昌鋼釩有限公司董事長(cháng)趙永平，海綿鈦分公司原經(jīng)理秦興華等6人“靠鋼吃鋼”被查處。

　　去年以來(lái)，鞍鋼集團開(kāi)展“靠鋼吃鋼”問(wèn)題專(zhuān)項治理，從案件查辦情況看，“靠鋼吃鋼”案件占總數的39%，“靠崗位吃崗位”思想仍未完全根除。

　　“靠企吃企”是國有企業(yè)腐敗的典型問(wèn)題。企業(yè)“蛀蟲(chóng)”背靠企業(yè)資源，利用手中職權大搞權錢(qián)交易，損公肥私、中飽私囊。國有企業(yè)中，鋼鐵屬于重資產(chǎn)行業(yè)，投資體量大，產(chǎn)值高，建設項目、改造項目多，一些關(guān)鍵環(huán)節流轉著(zhù)大筆資金，吸引了一些內部人員和供應商、經(jīng)銷(xiāo)商等內外勾結牟利。

　　2020年10月被開(kāi)除黨籍的包頭鋼鐵（集團）有限責任公司原黨委副書(shū)記孟志泉，“將手中掌握的國有資源當成‘搖錢(qián)樹(shù)’，大肆經(jīng)商辦企業(yè)；利用職務(wù)便利在工程承攬、產(chǎn)品購銷(xiāo)、貨款結算等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物”。

　　物資采購、驗收、使用等關(guān)鍵環(huán)節是“靠鋼吃鋼”易發(fā)多發(fā)區，擁有決策權、采購權、銷(xiāo)售權的各級管理人員是腐蝕“圍獵”的重點(diǎn)對象。

　　4月14日云南省紀委監委通報接受審查調查的19人中，層級跨度很大：有杜陸軍、李平、和智君等昆鋼現任領(lǐng)導人員；有來(lái)自昆鋼旗下全資公司、控股公司和參股公司的高管，如昆明鋼鐵股份有限公司原總經(jīng)濟師、副總經(jīng)理白保安等；有中層管理人員，如昆明鋼鐵控股有限公司營(yíng)銷(xiāo)中心副總經(jīng)理王濤等；有普通職工，如昆明鋼鐵控股有限公司運營(yíng)改善部采購管理室職工張德富等。

　　鞍鋼集團黨委常委、紀委書(shū)記孟慶旸認為，“靠鋼吃鋼”問(wèn)題表現多樣，呈現出典型的崗位層級特點(diǎn)。

　　高層領(lǐng)導人員“靠鋼吃鋼”，有的與供應商勾肩搭背，利用職務(wù)影響力進(jìn)行長(cháng)期隱蔽的權力變現，如趙永平與多名供應商長(cháng)期密切往來(lái)，收受供應商的車(chē)輛、房屋、名表、現金等；有的違規從事?tīng)I利活動(dòng)，如嚴澤生在擔任天津鋼管集團股份有限公司和渤海鋼鐵集團有限公司總經(jīng)理期間，與下屬公司員工相互勾結，壟斷供貨業(yè)務(wù)從中獲取非法利益；有的領(lǐng)導人員親屬借其職務(wù)影響力違規經(jīng)商辦企業(yè)，如中國寶武鋼鐵集團某二級單位工會(huì )主席夏某的妻妹、妻妹夫所辦企業(yè)，違規與夏某所在單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)。

　　中基層干部“靠鋼吃鋼”，更多是“一事一結”的權錢(qián)交易。如干私活謀利、串標、在具體經(jīng)營(yíng)事項上損公肥私。2020年4月，鞍鋼集團紀委通報5起“靠鋼吃鋼”典型案件，其中時(shí)任鞍鋼聯(lián)眾公司設備保障部檢修機械作業(yè)二區作業(yè)長(cháng)的鄧耿勝，私自承接某相關(guān)方請托的工作任務(wù)，組織5名下屬人員在工作時(shí)間為該相關(guān)方干私活，收取好處費共計25764元。鄧耿勝還存在謊報定修人員、多申領(lǐng)定修餐問(wèn)題。

　　2、“靠鋼吃鋼”背后，隱藏著(zhù)腐敗利益鏈

　　趙永平落馬時(shí)，許多干部職工感到震驚。在他們眼里，趙永平能力突出、為人和藹。

　　核查趙永平問(wèn)題線(xiàn)索時(shí)，辦案人員從他的通話(huà)記錄里發(fā)現異常?！八ㄔ?huà)記錄里，排在前十名的有一半是老板、供應商?！卑颁摷瘓F紀委工作人員說(shuō)。趙永平的通訊錄，構成了他的“朋友圈”，圈子里多是與攀鋼釩公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的商人老板。

　　這個(gè)“朋友圈”，實(shí)際是對趙永平的“圍獵圈”。表面上，這些老板與企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)合規合法，事實(shí)上他們多是通過(guò)拉攏腐蝕趙永平來(lái)獲利——

　　2006年至2019年，供應商劉某某在與攀鋼釩公司業(yè)務(wù)往來(lái)中得到關(guān)照，多次送給趙永平錢(qián)款；2014年2月，供應商趙某某為得到攀鋼釩公司的業(yè)務(wù)關(guān)照，在吃飯過(guò)程中送給趙永平一張存款13萬(wàn)余元的銀行卡……

　　趙永平受賄問(wèn)題有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是受賄行賄雙方幾乎沒(méi)有具體的請托事項。趙永平因其“一把手”的職務(wù)影響力，不用“明示”就能讓某些供應商在企業(yè)準入、項目承攬、貨款結算等方面得到照顧。

　　趙永平接觸的這些供應商，多為中間商、流通商，沒(méi)有生產(chǎn)能力，靠“皮包公司”采購鋼鐵生產(chǎn)原材料，再轉手賣(mài)給攀鋼釩獲利。

　　類(lèi)似的“中間商賺差價(jià)”現象，也發(fā)生在渤海鋼鐵集團有限公司原總經(jīng)理嚴澤生案件中。天津市武清區人民法院2020年對被告人冀成起的刑事判決書(shū)顯示，冀成起任天津鋼管新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司下屬天津市津田新材料有限公司（國有控股）副經(jīng)理期間，利用嚴澤生職務(wù)影響，以他人名義，于2012年至2019年5月先后通過(guò)另外三家公司把化工原料聚乙烯醇PVA供給其所在的天津市津田新材料有限公司約900噸，每噸從中賺取約人民幣2000元的差價(jià)。

　　“中間商”借企業(yè)領(lǐng)導人員的職務(wù)影響力“無(wú)縫不鉆”，千方百計建立利益鏈條，獲得不正當競爭優(yōu)勢，破壞市場(chǎng)公平，損害企業(yè)利益。

　　3、受賄行賄一起查，找準風(fēng)險點(diǎn)斬斷利益勾結黑手

　　“靠鋼吃鋼”暴露了一些國有鋼鐵企業(yè)權力過(guò)于集中、監督缺位、公職人員廉潔用權意識不強等問(wèn)題。有關(guān)紀檢監察組織堅持監督執紀問(wèn)責嚴的主基調，嚴查腐敗案件、找準風(fēng)險點(diǎn)完善機制制度，推動(dòng)凈化國有企業(yè)政治生態(tài)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　在鞍鋼去年開(kāi)展的“靠鋼吃鋼”問(wèn)題專(zhuān)項治理中，各級紀檢監察組織共查處收受好處、利益輸送、內外勾結等違紀違法案件300件，處分295人，同比分別增長(cháng)45%、51%，挽回經(jīng)濟損失8534萬(wàn)元。

　　在案件查處中，企地協(xié)作聯(lián)合辦案機制發(fā)揮了主要作用。2020年4月，鞍鋼攀鋼紀委與攀枝花市紀委監委簽訂企地協(xié)作機制協(xié)議，雙方合作、溝通、協(xié)調更加順暢高效。聯(lián)合辦案機制也體現在其他鋼鐵企業(yè)的反腐實(shí)踐中，今年1月，中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、湖北省紀委監委聯(lián)合宣布原武漢鋼鐵（集團）公司總經(jīng)理助理兼辦公室主任吉照東接受審查調查。

　　打擊“靠鋼吃鋼”，必須堅持受賄行賄一起查。

　　此次查處昆鋼的系列案件中，12名行賄人被留置，涉案單位涵蓋金屬、礦產(chǎn)、貿易、建筑等領(lǐng)域；嚴澤生被查，其關(guān)聯(lián)行賄人冀成起等人也因涉嫌行賄罪走上法庭；辦理趙永平案件過(guò)程中，也留置了涉嫌行賄的供應商……果斷留置行賄人對案件突破起到很大作用。

　　今年，鞍鋼將通過(guò)開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”推動(dòng)受賄行賄一起查，主動(dòng)反“圍獵”。找準可能發(fā)生侵害企業(yè)利益問(wèn)題的領(lǐng)域，如采購銷(xiāo)售、外委外包、工程建設等重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域，針對其中的單一來(lái)源采購、中間商管理、廢舊物資處置、資質(zhì)審查、資源分配等自由裁量權較大的管理環(huán)節，對各項業(yè)務(wù)逐一分析研判，精準解決在與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)中一家獨大、輪流坐莊、對號入座等問(wèn)題。重新梳理曾經(jīng)列入“黑名單”的相關(guān)方及個(gè)人，嚴防改頭換面“重操舊業(yè)”。

　　在斬斷外部“圍獵”鏈條的同時(shí)，一些鋼鐵企業(yè)還注重從制度上堵塞內部領(lǐng)導人員及其親屬非法牟利的漏洞。

　　中國寶武鋼鐵集團自聯(lián)合重組后，堅持每年開(kāi)展領(lǐng)導人員親屬違規經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項整治。各級紀檢監察組織共查處“本人或親屬經(jīng)商辦企業(yè)，違規與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)”方面的問(wèn)題46件，黨紀處分26人、政務(wù)處分及組織處理18人；進(jìn)一步明確制度管控對象，例如嚴禁中國寶武黨委直管及以上領(lǐng)導人員和重點(diǎn)管理崗位人員的親屬、其他特定關(guān)系人經(jīng)辦的企業(yè)與中國寶武及下屬單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)；先后發(fā)布5批禁入名單，截至目前累計有603家單位545人被禁止與中國寶武發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)。

　　4、壓實(shí)黨委主體責任，督促黨員領(lǐng)導干部廉潔履職

　　事實(shí)證明，反腐敗持續高壓之下，仍有少數國有企業(yè)領(lǐng)導人員錯誤地以為自己生活在“世外桃源”。

　　孟慶旸介紹，2020年以來(lái)鞍鋼集團紀委查處的腐敗問(wèn)題很多是在十九大之后發(fā)生的，屬于典型的不收斂不收手，反映出一些領(lǐng)導人員黨性原則松懈、紀法意識淡漠。中國寶武鋼鐵集團紀委有關(guān)人員介紹，有的領(lǐng)導人員曾對紀委說(shuō)：“我（自己的）企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低，為什么不能與中國寶武做生意，參與競爭？”不難看出部分領(lǐng)導人員對于違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題的嚴重性認識不到位。

　　基層干部職工的廉潔從業(yè)意識同樣需要加強。攀鋼一名進(jìn)廠(chǎng)2年的基層管理人員，在招投標過(guò)程中與銷(xiāo)售商串通，出賣(mài)標底，被查處時(shí)受賄金額超100萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，紀檢監察機關(guān)壓實(shí)黨委主體責任，把集團及各公司黨委（黨組）書(shū)記履行全面從嚴治黨主體責任情況作為巡視巡察、日常監督檢查的重要內容，督促問(wèn)題整改落實(shí)，用好問(wèn)責利器。緊盯“關(guān)鍵少數”，加強對“一把手”監督和同級監督力度，常態(tài)化運用發(fā)函提醒、談話(huà)提示等方式，督促“關(guān)鍵少數”秉公用權、廉潔用權。鞍鋼集團紀委督促鞍鋼集團黨委把“靠鋼吃鋼”問(wèn)題專(zhuān)項治理作為全年重點(diǎn)工作，黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責任人責任，多次參與專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取匯報，作出批示。中國寶武鋼鐵集團開(kāi)展違規經(jīng)商辦企業(yè)案件警示教育，點(diǎn)名道姓通報曝光案件；針對通過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索核查發(fā)現的違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，集團紀委向有關(guān)單位下發(fā)紀律檢查建議書(shū)。

　　增強黨員干部紀法意識，督促廉潔履職，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。鞍鋼集團紀委6次通報“靠鋼吃鋼”問(wèn)題18件，將趙永平案制作成警示教育片向全體干部職工播放，用身邊事教育身邊人。在身邊案例的震懾與組織的感召下，2021年以來(lái)，鞍鋼共有81名黨員干部主動(dòng)報告、交代違紀違法問(wèn)題。還有多名黨員干部主動(dòng)報告收受管理服務(wù)對象禮品禮金、向相關(guān)方高息放貸獲取利息、套取相關(guān)方現金、多核銷(xiāo)差旅費等問(wèn)題，鞍鋼集團紀委正在指導對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，對真心悔過(guò)改正的依規依紀依法從輕處理，對企圖蒙混過(guò)關(guān)的嚴肅查處。