8月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，審議通過(guò)《法規規章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，決定核準江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項目。
專(zhuān)家表示，《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》對服務(wù)貿易領(lǐng)域的開(kāi)放發(fā)展以及進(jìn)一步放寬外資準入等作出安排，舉措多、力度大，是我國穩步擴大制度型開(kāi)放的具體行動(dòng)。
會(huì )議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿易是擴大高水平對外開(kāi)放、培育外貿發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。要提升服務(wù)貿易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數據等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿易與貨物貿易相互融合，支持金融、咨詢(xún)、設計、認證認可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿易增長(cháng)點(diǎn)。
會(huì )議指出，要進(jìn)一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫療等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放。要適應新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時(shí)回應外商合理訴求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單是我國在服務(wù)貿易領(lǐng)域的一項重要制度型開(kāi)放舉措，也是我國穩步擴大制度型開(kāi)放的具體體現，將大大提升我國服務(wù)貿易的開(kāi)放程度和便利化水平。這不僅是我國貿易管理模式的一次有益嘗試，也有利于我國實(shí)現更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，并在服務(wù)貿易管理上與國際高水平管理方式接軌。
由此產(chǎn)生的利好也非常明顯，鄭偉分析，服務(wù)貿易的提供一共有四種模式：“跨境交付”“境外消費”“商業(yè)存在”“自然人移動(dòng)”。其中，模式“商業(yè)存在”屬于投資，已經(jīng)列在外商投資準入負面清單中，其余三種均列在跨境服務(wù)貿易負面清單中。兩張負面清單相互補充，覆蓋了服務(wù)貿易的所有模式，體現了我國在服務(wù)業(yè)開(kāi)放上的力度。在世界經(jīng)濟整體增長(cháng)疲弱、地區沖突不斷加劇的情況下，我國在更多領(lǐng)域的自主開(kāi)放將為全球服務(wù)貿易可持續發(fā)展注入中國力量，為世界經(jīng)濟增長(cháng)注入更多活力。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還對推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范作出進(jìn)一步安排。鄭偉認為，會(huì )議在人才、資金、技術(shù)成果、數據等資源要素跨境流動(dòng)方面的促進(jìn)措施，以及服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展上的新舉措，都將為服務(wù)貿易發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境，有助于打造新的服務(wù)貿易增長(cháng)點(diǎn)。
另外，對于市場(chǎng)普遍關(guān)注的“外商投資準入特別管理措施”，即“外資準入負面清單”，鄭偉分析，此次會(huì )議明確“要進(jìn)一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”，無(wú)疑將為制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資創(chuàng )造更好的條件，拓寬外商投資選擇。對于目前外資準入負面清單上條目相對較多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這次會(huì )議也提出“抓緊推進(jìn)電信、教育、醫療等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放”，涉及一些相對敏感的領(lǐng)域。這再次表明中國主動(dòng)對外開(kāi)放的決心，未來(lái)預計將有更多實(shí)質(zhì)性舉措推動(dòng)這些領(lǐng)域開(kāi)放，進(jìn)一步增強外商在華投資的信心。
