記者8月1日從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%。同時(shí)，《方案》還提出了深度調整產(chǎn)業(yè)結構、深入推進(jìn)節能降碳、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革等六方面重點(diǎn)任務(wù)，以及重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)兩個(gè)重大行動(dòng)。
從總體目標看，《方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。
《方案》將產(chǎn)業(yè)結構調整列為六大重點(diǎn)任務(wù)之首。其中提到，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。
在深入推進(jìn)節能降碳方面，《方案》提出，調整用能結構，重點(diǎn)控制化石能源消費，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。推進(jìn)氫能制儲輸運銷(xiāo)用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲能”等自備電廠(chǎng)、自備電源建設。
《方案》提出重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)兩個(gè)重大行動(dòng)。其中在重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)上，明確聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，分業(yè)施策、持續推進(jìn)，降低碳排放強度，控制碳排放量。
此外，《方案》還提出健全法律法規、完善經(jīng)濟政策、完善市場(chǎng)機制、發(fā)展綠色金融等政策保障。其中明確，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實(shí)節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。健全全國碳排放權交易市場(chǎng)配套制度，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，統籌推進(jìn)碳排放權交易、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設。
“工業(yè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一，其低碳發(fā)展水平對于全國整體實(shí)現碳達峰和碳中和具有重要影響?！惫ば挪繃H經(jīng)濟技術(shù)合作中心研究員毛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《方案》立足工業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際，結合碳達峰碳中和目標，通過(guò)發(fā)揮綠色制造示范項目的作用，有助于帶動(dòng)更多工業(yè)企業(yè)、園區的低碳轉型。
毛濤同時(shí)表示，《方案》注重市場(chǎng)化手段應用，強調通過(guò)完善稅收政策體系，推進(jìn)碳排放權、用能權、電力交易市場(chǎng)建設，擴大綠色信貸投放等，逐步健全基于市場(chǎng)的正向激勵機制，提升企業(yè)參與節能減碳的積極性。
