9月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,要求做好跨周期調節,穩定合理預期,保持經(jīng)濟平穩運行;審議通過(guò)“十四五”新型基礎設施建設規劃,推動(dòng)擴內需、促轉型、增后勁;部署加快中小型病險水庫除險加固,提升供水和防災減災能力。
會(huì )議指出,今年以來(lái),我國經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢,就業(yè)形勢穩定。但近期國際環(huán)境不確定性因素增多,國內經(jīng)濟運行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價(jià)格高企等挑戰。各地各部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院部署,抓好常態(tài)化疫情防控,跟蹤分析經(jīng)濟走勢,保持宏觀(guān)政策連續性穩定性、增強有效性,做好預調微調和跨周期調節,加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng),穩定市場(chǎng)合理預期。繼續圍繞保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀(guān)政策,持續深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。更多運用市場(chǎng)化辦法穩定大宗商品價(jià)格,保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進(jìn)一步促進(jìn)消費的措施,更好發(fā)揮社會(huì )投資作用擴大有效投資,保持外貿外資穩定增長(cháng),確保經(jīng)濟運行在合理區間。
中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示,國常會(huì )針對當前經(jīng)濟運行形勢的變化做出系列政策部署。一是保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性、穩定性、有效性。保持對經(jīng)濟形勢的密切關(guān)注,及時(shí)進(jìn)行政策預調微調。這兼顧了宏觀(guān)政策的穩定性和靈活性要求??缰芷谡{節需要做好年度間的政策協(xié)調,統籌好財政、金融、就業(yè)的政策搭配來(lái)形成宏觀(guān)合力。二是促進(jìn)內需擴大。上半年外需對經(jīng)濟增長(cháng)作用顯著(zhù),下半年除了保持外需穩定外,要進(jìn)一步促進(jìn)消費、擴大有效投資。三是更多運用市場(chǎng)化手段來(lái)穩定大宗商品價(jià)格。
會(huì )議指出,“十四五”時(shí)期科學(xué)布局和推進(jìn)建設以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎、技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)的新型基礎設施,有利于促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、惠民生。一要加強信息基礎設施建設。推動(dòng)國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴容,開(kāi)展千兆光網(wǎng)提速改造。推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )商業(yè)化規?;瘧?。完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施。發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)。二要穩步發(fā)展融合基礎設施。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,促進(jìn)融通創(chuàng )新。結合推進(jìn)新型城鎮化,推動(dòng)交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。提升農業(yè)數字化水平。建設遠程醫療、在線(xiàn)教育等民生基礎設施。三要推動(dòng)大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)等深度融合,增強高水平交叉前沿性研究能力。支持產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)研發(fā)。建設開(kāi)放式、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間,縱深推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。四要鼓勵多元投入、推進(jìn)開(kāi)放合作。支持民營(yíng)和境外資本參與新型基礎設施投資運營(yíng)。參與相關(guān)國際規則標準制定。五要建立完善安全監管體系,增強安全保障能力。
無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦表示,加強新型基礎設施建設是穩增長(cháng)、形成強大國內市場(chǎng)的現實(shí)需要,是優(yōu)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然途徑,也是補短板、促進(jìn)協(xié)調均衡發(fā)展的重要支撐。會(huì )議明確了新基建建設規劃路線(xiàn)圖,強調加強重點(diǎn)領(lǐng)域建設,有利于確保項目科學(xué)合理規劃、積極穩妥推進(jìn)。此外,會(huì )議著(zhù)重提出要鼓勵多元投入,形成多元化的投融資體系。未來(lái)一方面要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,降低社會(huì )資本的市場(chǎng)準入門(mén)檻;另一方面要探索可持續的商業(yè)模式。