財政部7月20日數據顯示，今年上半年，全國財政收入11.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)21.8%。財政支出12.1萬(wàn)億元，“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)10.1%、8.2%、3.8%。
專(zhuān)家指出，今年以來(lái)，常態(tài)化財政資金直達機制落地見(jiàn)效，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，減稅降費政策加快出臺落地。展望下半年，積極財政政策將繼續發(fā)力見(jiàn)效，重點(diǎn)保障國家重大戰略和民生領(lǐng)域，助力今年經(jīng)濟“下半場(chǎng)”。
財政收入增長(cháng)21.8% 減稅降費加快落地出臺
20日，在財政部舉行的2021年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )上，財政部國庫支付中心主任劉金云介紹，上半年，全國一般公共預算收入117116億元，同比增長(cháng)21.8%，比2019年同期增長(cháng)8.6%，符合預期。
劉金云指出，同比增速較高主要是去年同期收入基數較低和當前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲較快，同時(shí)反映了我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效。
從稅收收入看，上半年全國稅收收入100461億元，同比增長(cháng)22.5%，比2019年同期增長(cháng)8.7%。其中，國內增值稅同比增長(cháng)22.5%，主要是工業(yè)服務(wù)業(yè)穩步增長(cháng)以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格上漲；國內消費稅同比增長(cháng)12.8%，主要受成品油、汽車(chē)、卷煙銷(xiāo)售增長(cháng)帶動(dòng)；企業(yè)所得稅同比增長(cháng)17.7%，主要是企業(yè)利潤持續穩定增長(cháng)；個(gè)人所得稅同比增長(cháng)24.9%，除居民收入增長(cháng)帶動(dòng)外，還與股權等財產(chǎn)轉讓和股息紅利收入增長(cháng)有關(guān)；進(jìn)口環(huán)節稅收同比增長(cháng)27.6%，主要受一般貿易進(jìn)口增長(cháng)29.2%帶動(dòng)。
近年來(lái)，我國持續實(shí)施大規模減稅降費，將制度性安排與階段性政策、臨時(shí)性措施相結合，統籌兼顧、系統推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期累計減稅降費超過(guò)7.6萬(wàn)億元。在“十四五”開(kāi)局之年，我國推出一攬子宏觀(guān)政策繼續為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，提升政策實(shí)施效果。
財政部稅政司副司長(cháng)魏巖表示，今年上半年減稅降費的具體措施包括繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等制度性減稅政策；階段性的減稅降費政策有序退出；進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新支持力度；繼續清理規范收費基金，加大各類(lèi)違規涉企收費整治力度等內容。
直達資金落地見(jiàn)效 重點(diǎn)支出保障有力
從財政支出看，上半年全國一般公共預算支出121676億元，同比增長(cháng)4.5%。全國財政“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)10.1%、8.2%、3.8%。
上半年，中央一般公共預算本級支出15216億元，同比下降6.9%。在“緊日子”的背景下，如何保障重點(diǎn)支出？對此，財政部預算司副司長(cháng)項中新在發(fā)布會(huì )上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)指出，一是保持適度支出強度。加強財政資源統籌，著(zhù)力保障國家重大戰略任務(wù)資金需求，發(fā)揮財政資金在支持科技創(chuàng )新、加快經(jīng)濟結構調整、調節收入分配等方面的重要作用。二是大力壓減一般性支出。騰出更多財政資源用于改善基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是加大對地方轉移支付力度。特別是增加一般性轉移支付規模，加大對欠發(fā)達地區的財力支持，支持地方做好基層“三?！惫ぷ?。四是硬化預算執行約束。確保年初預算安排的重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。
今年2.8萬(wàn)億常態(tài)化直達資金基本實(shí)現中央財政民生補助資金全覆蓋，為地方落實(shí)“六?！比蝿?wù)特別是保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆约盎鶎颖９べY保運轉方面提供了及時(shí)有力的財力保障。
劉金云介紹，根據直達資金監控系統數據統計，截至6月底，2.8萬(wàn)億直達資金中，中央財政已下達2.59萬(wàn)億元，下達比例達到92.5%，未下達的主要是據實(shí)結算資金。地方財政已將2.506萬(wàn)億元分配到資金使用單位，占中央下達資金的96.8%。
從直達資金的使用來(lái)看，截至6月底，各地區形成支出1.635萬(wàn)億元，支出進(jìn)度達到63.1%。從支出結構看，各地用于養老、義務(wù)教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上，支持基層落實(shí)民生政策。
地方債發(fā)行和資金使用方面，項中新介紹，截至2021年6月末，全國地方已發(fā)行新增地方政府債券14800億元，其中一般債券4656億元、專(zhuān)項債券10144億元。經(jīng)初步匯總，1-6月全國地方發(fā)行的新增專(zhuān)項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅游等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領(lǐng)域重大項目。
積極財政持續發(fā)力 助力經(jīng)濟“下半場(chǎng)”
展望下半年財政收支形勢，劉金云表示，從后期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不穩固問(wèn)題依然存在，再加上去年下半年基數抬高，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現在今年下半年，預計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進(jìn)度較快，經(jīng)過(guò)努力，預計能夠完成全年預算收入目標。
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，下一步，財政部將繼續落實(shí)落細減稅降費政策，著(zhù)力優(yōu)化落實(shí)機制，持續發(fā)揮政策效應，讓企業(yè)能有更多獲得感。此外，落實(shí)“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續”要求，繼續完善政府債務(wù)管理機制，開(kāi)好“前門(mén)”、嚴堵“后門(mén)”，發(fā)揮政府規范舉債對宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行的促進(jìn)作用。
粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者指出，總體上，上半年財政政策積極貫徹落實(shí)“提質(zhì)增效，更可持續”的基調，在經(jīng)濟強基固本、助企紓困、支持科技創(chuàng )新和穩定就業(yè)等方面發(fā)揮了較好效果。展望下半年，積極財政政策總體上仍要服從和服務(wù)于國家重大戰略，集中體現在支持構建新發(fā)展格局、提高發(fā)展的安全性，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行，防范化解風(fēng)險等方面。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上半年積極財政政策在穩定經(jīng)濟基本盤(pán)方面發(fā)揮了重要支撐作用。優(yōu)化支出結構，重點(diǎn)保障國家重大戰略和民生領(lǐng)域的支出，對經(jīng)濟建設和民生保障起到財力保障的重要作用，同時(shí)，鞏固減稅降費成果，更加精準有效地為市場(chǎng)主體紓困，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
展望下半年，蔣震指出，根據宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和要求，將繼續優(yōu)化財政支出結構，在民生等重要領(lǐng)域加碼發(fā)力，繼續落實(shí)落細減稅降費，優(yōu)化稅制結構，提升財政政策的整體效能，助力今年經(jīng)濟“下半場(chǎng)”。
