在國新辦4日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家市場(chǎng)監督管理總局有關(guān)負責人介紹，《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》近日公布。自12月1日起，在全國18個(gè)自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。將建立清單管理制度，清單之外不得違規限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)唐軍介紹，改革試點(diǎn)的主要政策安排有三方面：一是建立清單管理制度。將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入清單管理，清單之外不得違規限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照即可自主開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實(shí)行告知承諾60項，優(yōu)化審批服務(wù)442項。三是完善改革配套政策措施。持續提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng )新和加強事中事后監管，堅持依法推進(jìn)改革。
“建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理制度，是這次改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一?！眹沂袌?chǎng)監督管理總局登記注冊局局長(cháng)熊茂平指出，清單管理制度包括三方面內容：一是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入清單管理，對涉企經(jīng)營(yíng)許可事項逐項列明事項名稱(chēng)、設定依據、審批層級和部門(mén)，明確改革方式、改革舉措、事中事后監管措施。二是清單內容定期調整，不斷對改革方式、舉措、監管措施等進(jìn)行優(yōu)化。三是清單實(shí)行分級管理，清單按中央、省兩級進(jìn)行管理。
此外，在這次改革中，也對加強信用監管、促進(jìn)信用體系建設提出了明確要求。一是加強涉企信息歸集共享。有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺等平臺，并依法向社會(huì )公開(kāi)。二是實(shí)行告知承諾制。要依法查處虛假承諾、違規經(jīng)營(yíng)等行為，并記入信用記錄。三是強化失信聯(lián)合懲戒。事中事后要加強信用監管，向社會(huì )公布企業(yè)信用狀況，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
