中央全面深化改革委員會(huì )第七次會(huì )議日前審議通過(guò)了《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權的若干意見(jiàn)》。會(huì )議強調，高校和科研院所是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設創(chuàng )新型國家的重要力量。要完善相關(guān)制度體系，加快轉變政府職能，強化成果導向，精簡(jiǎn)科研項目管理流程，改革重大科技項目立項和組織實(shí)施機制，給予高校和科研院所更多自主權。筆者認為，要激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換，必須從市場(chǎng)機制、合作機制、激勵機制、人才培養機制和文化機制等方面，全面深化科技體制改革。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國不斷推進(jìn)科技體制改革，力促科技與經(jīng)濟緊密結合，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)浪潮。近年來(lái)，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，重大創(chuàng )新成果競相涌現，科技實(shí)力不斷增強。但也要看到，我國科技發(fā)展還有不少地方有待補強。比如，我國基礎科學(xué)研究短板依然突出，一些企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng )性成果相對缺乏，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。

　　此外，當前科技體制中也存在一些不匹配、不適應的問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統籌銜接還不夠順暢，全社會(huì )鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的機制和環(huán)境有待優(yōu)化。許多行政事務(wù)和繁文縟節束縛了科研人員創(chuàng )新的手腳，科研人員自主權和科研創(chuàng )新的生態(tài)環(huán)境需要改善，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力的評價(jià)機制和激勵機制有待健全。

　　筆者認為，對當前科技體制中存在的問(wèn)題應當從五方面進(jìn)行改進(jìn)。第一，進(jìn)一步依靠市場(chǎng)機制配置科技資源，加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的體制機制。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化。發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用。全面加快和推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，激發(fā)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入方面的積極性，加大知識產(chǎn)權保護力度，讓企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新得到合理的市場(chǎng)報酬。

　　第二，推動(dòng)高校和科研院所與企業(yè)合作，提升創(chuàng )新供給質(zhì)量。目前我國可用于轉化的高質(zhì)量創(chuàng )新成果比較缺乏，科技成果與企業(yè)及市場(chǎng)需求之間存在較大差距，特別是在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高校和科研院所創(chuàng )新速度較慢且轉化滯后，不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。要破解這一難題，可以考慮倡導面向或引領(lǐng)市場(chǎng)需求的新型創(chuàng )新合作機制，倒逼高校和科研院所與企業(yè)廣泛合作，鼓勵高校和科研機構根據市場(chǎng)需求、企業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng )新。

　　第三，完善科技人員激勵機制，激發(fā)其積極性創(chuàng )造性。改善相關(guān)政策和制度環(huán)境，建立以企業(yè)需求為主導，企業(yè)、高校和科研院所積極參與、風(fēng)險共擔、利益共享的科研成果轉化機制，為科技成果轉化提供更多的公共技術(shù)服務(wù)。收入分配制度改革應體現傾斜于科研人員和研發(fā)活動(dòng)的導向，激發(fā)微觀(guān)個(gè)體從事創(chuàng )新和科技成果轉化活動(dòng)的熱情。

　　第四，進(jìn)一步完善人才培養機制，重視青年人才培養。要建立具有國際競爭力的人才管理制度，增強對高端人才的吸引力。依托重大科研項目和建設項目，加大學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才的培養力度，高度重視以領(lǐng)軍人才為核心的科研團隊建設，促進(jìn)科研人員協(xié)作創(chuàng )新。改革人事管理制度，減少阻礙科技人才自由流動(dòng)的體制障礙。加大對優(yōu)秀青年科研人才的獎勵力度。

　　第五，培育創(chuàng )新文化機制，為科技創(chuàng )新提供有力保障。要倡導創(chuàng )新文化，建立寬松的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，允許積累、允許試錯，為基礎研究提供良好支持，努力培育潛心科研的氛圍。培育企業(yè)家創(chuàng )新精神，倡導創(chuàng )新意識，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，培育創(chuàng )新文化環(huán)境，形成全社會(huì )鼓勵創(chuàng )新的正向激勵環(huán)境。