本報記者 楊?lèi)?/b>
歐盟碳邊境調節機制（CBAM）的執行落地將影響全球相關(guān)行業(yè)企業(yè)的運營(yíng)策略。近期，在由世界鋼協(xié)在比利時(shí)布魯塞爾舉辦的2024年鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展開(kāi)放式論壇上，歐委會(huì )稅務(wù)海關(guān)同盟總司歐盟碳邊境調節機制負責人維森特·烏爾塔多（Vicente Hurtado）詳細介紹了CBAM的基本情況、主要特點(diǎn)，以及目前主要工作內容。
維森特·烏爾塔多介紹，歐盟碳邊境調節機制作為歐盟“應對氣候變化一攬子計劃”的一部分，主要目的是預防碳泄漏，最終目的是實(shí)現歐盟的減排目標。該機制在篩選覆蓋領(lǐng)域時(shí)，主要考慮3個(gè)核定標準：碳泄漏風(fēng)險高（主要指碳排放量和貿易量都很大的領(lǐng)域）、溫室氣體排放量大、實(shí)際可行性?！斑@一覆蓋范圍日后可能拓展至‘有限的碳泄漏風(fēng)險排放交易計劃領(lǐng)域’（如精煉石油產(chǎn)品、有機化學(xué)品），但前提是根據選定的標準證明拓展覆蓋范圍是合理的?！彼f(shuō)。
會(huì )上，維森特·烏爾塔多公布的一組數據吸引了與會(huì )代表的關(guān)注。
根據歐盟碳邊境調節機制過(guò)渡管理部門(mén)統計數據，截至2024年2月29日，向歐盟出口“CBAM商品”（歐盟碳邊境調節機制覆蓋范圍內商品）數量最多的國家前十名包括烏克蘭、土耳其、中國、加拿大、俄羅斯、巴西、埃及、印度、美國、韓國。其中，烏克蘭面向歐盟的“CBAM商品”累計出口數量達到228萬(wàn)噸，土耳其達到193萬(wàn)噸，中國達到176萬(wàn)噸，加拿大達到173萬(wàn)噸，俄羅斯達到161萬(wàn)噸，巴西達到106萬(wàn)噸，埃及達到102萬(wàn)噸，印度達到89萬(wàn)噸，美國為87萬(wàn)噸，韓國為81萬(wàn)噸。
碳邊境調節機制的過(guò)渡期為2023年10月份—2025年12月份?！皩?shí)際上，過(guò)渡期是所有人適應、學(xué)習的階段。在這一階段中，我們可以了解各自的作用和任務(wù)，收集相關(guān)信息，為過(guò)渡期結束后順利推出這一機制提供便利?！彼榻B，歐委會(huì )在過(guò)渡期內收集到的信息將幫助其進(jìn)一步明確方法論，并找到更具協(xié)同性的監測方式，同時(shí)將確保信息的公開(kāi)與透明，進(jìn)而達成一種平衡，以滿(mǎn)足相關(guān)方的信息使用需求。企業(yè)需在報告中提交的內容主要包括進(jìn)口產(chǎn)品的數量、碳排放量及在原產(chǎn)國支付的碳價(jià)（如本國擁有相關(guān)規則）。
不過(guò)，維森特·烏爾塔多坦言，碳邊境調節機制真正實(shí)施仍面臨一定挑戰。歐盟政府一方面要確保歐盟的進(jìn)口商與出口商在這一機制內的合規性，另一方面要關(guān)注該機制與其他國際機制、措施之間的互補性、協(xié)同一致性。此外，行政負擔及一些可能導致碳泄漏的外部因素也應考慮在內。在此基礎上，歐盟政府方面還要在減少政府負擔與有效推進(jìn)機制之間尋找平衡，同時(shí)盡量避免其他外部因素導致碳泄漏問(wèn)題產(chǎn)生。
最后，維森特·烏爾塔多介紹了圍繞歐盟碳邊境調節機制，歐盟政府方面正在積極推進(jìn)的工作，包括確定碳邊境調節機制過(guò)渡期隱含碳排放默認值、自由分配調整規則、第三國實(shí)際支付的碳價(jià)，以及過(guò)渡期結束后計算內含碳排放量的方法論等。
“我們也正在考慮將碳邊境調節機制的覆蓋范圍拓展至更多下游商品，同時(shí)正在計算進(jìn)口電力的內含碳排放量?！彼a充道。
《中國冶金報》（2024年09月27日 02版二版）
