劉海峰
近年來(lái)，烏干達政府實(shí)施了一系列措施促進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展。比如，為實(shí)現《2040年愿景發(fā)展戰略》（Vision 2040，以下簡(jiǎn)稱(chēng)愿景2040）提出的“到2040年GDP（國內生產(chǎn)總值）達到5805億美元，人均國民收入達到9500美元，成為中等收入國家”的目標，烏干達制訂了國家發(fā)展計劃(NDP)，計劃通過(guò)實(shí)施6個(gè)5年NDP，加速工業(yè)化進(jìn)程，構建具有“經(jīng)濟生命線(xiàn)”的工業(yè)體系，將工業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的占比由7%提升至31%（東非共同體平均水平為10%），目前第2個(gè)NDP（2016年~2020年）已接近尾聲。推動(dòng)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展在該項計劃中占據了重要地位。
不過(guò)，截至目前，烏干達鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段，國內僅有少數幾家中小型電爐煉鋼企業(yè)，廢鋼原料短缺、技術(shù)落后、員工缺乏必要的技能培訓等因素嚴重制約了烏干達鋼鐵生產(chǎn)效率、產(chǎn)能利用率、產(chǎn)品多樣性和鋼企的長(cháng)遠發(fā)展。由于產(chǎn)品質(zhì)量得不到嚴格的控制，烏干達鋼企生產(chǎn)出的產(chǎn)品并不能完全滿(mǎn)足本土基礎設施建設要求。
為助力烏干達基礎設施建設，促進(jìn)其鋼鐵工業(yè)發(fā)展，中國不斷為其提供資金支持，一些中國鋼企借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，積極在烏干達開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，在當地投資建廠(chǎng)。烏干達投資局統計數據顯示，目前中國是烏干達第一投資來(lái)源國，2018財年，來(lái)自中國的投資額占烏干達所有外國直接投資總額的40%。目前，一系列基礎設施建設項目正在如火如荼地進(jìn)行之中。
鋼鐵生產(chǎn)仍極度依賴(lài)進(jìn)口
烏干達發(fā)展鋼鐵工業(yè)具有先天優(yōu)勢。比如，烏干達擁有豐富的高品位鐵礦資源，戰略地理位置輻射周邊各國。尤其是隨著(zhù)烏干達近年來(lái)城鎮化的快速發(fā)展，基礎設施建設項目帶動(dòng)了鋼材需求增長(cháng)，為當地鋼鐵工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇。但與此同時(shí)，烏干達發(fā)展鋼鐵工業(yè)也存在著(zhù)缺乏冶金煤資源、電力和能源成本較高、過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口料和生產(chǎn)設備及技術(shù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢、缺乏技能嫻熟的人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量不高等困難。
烏干達鋼鐵工業(yè)相關(guān)從業(yè)人員約為5000人，鋼鐵年產(chǎn)能為100萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率為50.17%，即年產(chǎn)量約為50.17萬(wàn)噸，其中年產(chǎn)量的32.89%（即16.5萬(wàn)噸）采用本土廢鋼或鐵礦石生產(chǎn)，其余的67.11%（即48.52萬(wàn)噸）采用進(jìn)口料生產(chǎn)。進(jìn)口料主要包括熱軋板卷、鍍鋅板卷、鋼絲、方坯、鑄鐵、廢鋼等。
烏干達國家規劃局發(fā)布的統計數據顯示，烏干達鋼鐵產(chǎn)品年均進(jìn)口總量達44萬(wàn)噸，進(jìn)口總額達2.8億美元；出口總量為20萬(wàn)噸，出口總額為0.86億美元（貿易逆差達1.94億美元）；人均鋼材表觀(guān)消費量?jì)H為15千克，相當于肯尼亞的1/3。
烏干達共有32家鋼企，以短流程電爐煉鋼企業(yè)為主，長(cháng)流程綜合鋼企極少。烏干達巴亞提有限公司（Uganda Baati Co.,Ltd.）、鋼管工業(yè)有限公司（Steel and Tube Industries Co.,Ltd.）、軋鋼有限公司（Steel Rolling Mills Co.,Ltd.）、坦博鋼鐵有限公司（Tembo Steel Co.,Ltd.）等主要鋼企均采用半成品作為原料進(jìn)行生產(chǎn)。
目前，烏干達也在籌劃建立綜合鋼鐵廠(chǎng)，至少有4家鋼企計劃在2020年之前采用海綿鐵進(jìn)行生產(chǎn)，目前正在積極地與烏干達國家規劃局進(jìn)行溝通與協(xié)商。
擁有大量未開(kāi)采的鐵礦石資源
烏干達西南部地區擁有大量未開(kāi)采的鐵礦床，部分礦區的鐵礦石品位在68%左右，見(jiàn)表1。
烏干達的鐵礦石資源主要分為赤鐵礦和磁鐵礦。赤鐵礦大致分布于西南地區，其中，卡巴雷地區的布達里(Butare)，基索羅（Kisoro）地區的卡申伊(Kashenyi)、坎亞穆金達(Kvanyamuzinda) 、卡梅那（Kamena）的總儲量超過(guò)5000萬(wàn)噸，Fe2O3的含量為90%~98％，S、P和Ti等雜質(zhì)含量少。姆巴拉拉（Mbarara）地區的穆加布奇（Mugabuzi）、霍伊馬（Hoima）地區的恩亞突馬（Nyaituma）、馬尤蓋（Mayuge）地區的那木貢果（Namugongo）的赤鐵礦儲量均為200萬(wàn)噸。
磁鐵礦集中分布于東南地區，包括納庫帕（Nakhupa）地區的布庫蘇(Bukusu)，馬納富阿（Manafwa）地區的納加維（Nagalwe）、納庫帕（Nakhupa）和蘇倫布薩（Surumbusa），托羅山(Tororo hill)地區的蘇庫盧(Sukulu)，納帕克（Napak）地區等。其中，蘇庫盧的磁鐵礦儲量約為4500萬(wàn)噸，平均鐵礦石品位為62%，P2O5含量為2.6%，TiO2含量為0.9%。布庫蘇、納加維、納庫帕和蘇倫布薩的總儲量約為4100萬(wàn)噸。
據了解，烏干達的鐵礦石儲量達50億噸，但其每年的利用量?jì)H為1.65萬(wàn)噸。這是由于要去除鐵礦石中的雜質(zhì)，需要大量的煤炭或天然氣，而烏干達國內并無(wú)冶金煤資源。烏干達曾試圖從南非進(jìn)口冶金煤，但成本高昂；盡管鄰國坦桑尼亞天然氣儲存量豐富，但仍需要建立完備的天然氣管道輸送網(wǎng)絡(luò )。
據悉，由于自身在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面能力欠缺，目前，烏干達政府正在支持并鼓勵國外投資者參與該國礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)采項目。
《中國冶金報》（2019年04月12日 02版二版）
