早在四年前，根據南非國家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）的統計，當時(shí)南非的鋼產(chǎn)量可以滿(mǎn)足本國的消費量，但是到2020年，即使是最保守的預計，消費量也將達到1000萬(wàn)噸，超過(guò)了當時(shí)的粗鋼產(chǎn)量。

　　四年過(guò)去了，南非國家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）的預言提前成為現實(shí)，南非鋼鐵年需求量達到1000萬(wàn)噸。

　　中非深入合作時(shí)代

　?。乖拢橙諂４日，以“合作共贏(yíng)，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題的中非合作論壇北京峰會(huì )成功舉行。中非合作論壇前任共同主席國南非總統拉馬福薩在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“非洲和中國人民需要一個(gè)命運共同體，這個(gè)命運共同體是建立在實(shí)實(shí)在在的合作舉措的基礎上的，值得雙方為之共同奮斗。來(lái)自非洲大陸眾多國家的領(lǐng)導人與中國國家主席習近平共聚一堂，進(jìn)一步鞏固了這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：中非關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了黃金時(shí)代。這是一個(gè)真正意義非凡的、深入合作的時(shí)代，雙方是一種互利共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系。中國與非洲國家的關(guān)系建立在平等和相互尊重的基礎上?！?/p>

　　目前，我國鋼鐵業(yè)仍處在供給側結構改革時(shí)期，2017年中國鋼鐵行業(yè)不僅完成了5000萬(wàn)噸的去產(chǎn)能任務(wù)，還按期完成了取締1.4億噸“地條鋼”的任務(wù)；2018年綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)；將進(jìn)一步深化供給側結構性改革，鞏固好供給側結構性改革成果，繼續抓好重點(diǎn)地區的去產(chǎn)能，防止“地條鋼”等違法產(chǎn)能死灰復燃；通過(guò)有效運用市場(chǎng)化、法治化手段，繼續淘汰低端產(chǎn)能，增加有效供給，加快培育新動(dòng)能，促使鋼鐵行業(yè)穩中向好的發(fā)展態(tài)勢得以持續。

　　面臨產(chǎn)能過(guò)剩的中國鋼鐵業(yè)能否搭乘中非合作的順風(fēng)車(chē)？

　　巨大的市場(chǎng)需求

　　南非屬于非洲經(jīng)濟發(fā)展的第一主力，經(jīng)濟、工業(yè)基礎良好，“鋼需”強勁。據了解，南非近些年經(jīng)濟增長(cháng)強勁，特別是礦業(yè)、建筑業(yè)和通信等行業(yè)發(fā)展迅猛。據相關(guān)統計數據顯示，截至2016年，南非人均鋼材消費量?jì)H為97.1千克，遠低于世界平均水平。盡管根據世界鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的數據表明，2017年南非鋼鐵需求受到經(jīng)濟影響，但南非的鋼材消費總量仍偏低，也意味著(zhù)廣闊的空間。

　　南非鋼鐵下游需求行業(yè)中，對鋼鐵需求較大的是汽車(chē)、家電、電線(xiàn)等制造業(yè)，占比約為54.8%。汽車(chē)工業(yè)在南非GDP總量中的占比為6.4%，在出口總量中的占比為11.8%。

　　南非當地鋼企整體產(chǎn)能偏低。據了解，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，南非已經(jīng)形成相對完善的鋼鐵工業(yè)體系，但是當地的鋼企產(chǎn)能整體偏低。其中，產(chǎn)能最大的是安賽樂(lè )·米塔爾南非公司，目前的粗鋼產(chǎn)能不過(guò)710萬(wàn)噸，其他如CISCO、Davsteel等鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能均未超過(guò)100萬(wàn)噸。

　　南非雇主聯(lián)合會(huì )在當地有一萬(wàn)多家企業(yè)成員，其中有2000多家是鋼鐵行業(yè)。作為南非雇主聯(lián)合會(huì )的主席赫拉德·帕盤(pán)富斯當然對當地的情況極具發(fā)言權。

　　“南非目前的鋼需求量大約為1000萬(wàn)噸，除了米塔爾南非公司年供500萬(wàn)噸外，仍有500萬(wàn)噸的需求缺口需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補?！笔状蝸?lái)華參加京津冀國際投資貿易洽談會(huì )的赫拉德·帕盤(pán)富斯印證了四年前南非國家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）的預測?！澳戏菍τ谝恍┙ㄖ娩摬暮桶宀木行枨?，本次參加投洽會(huì )就是希望能尋求與中國鋼鐵企業(yè)的合作機會(huì )?！?/p>

　　鮮花與荊棘同在

　　一方是巨大的市場(chǎng)需求，一方是產(chǎn)能過(guò)剩。本應是一拍即合的雙贏(yíng)機會(huì )，但出于對中國鋼鐵出口的警惕，過(guò)去幾年間，南非與中國鋼鐵產(chǎn)品的貿易壁壘頻頻發(fā)生，盡管目前中非合作進(jìn)一步深入，但貿易摩擦依然存在。

　　2018年4月24日，世貿組織（WTO）保障措施委員會(huì )發(fā)布南非代表團于2018年4月23日向其提交的保障措施立案調查通報。應南非鋼鐵協(xié)會(huì )（the South African Ironand Steel Institute）提交的申請，南非于2018年4月20日對進(jìn)口六角鋼螺釘（other Screws Fully Threaded with Hexagon Heads made of Steel）啟動(dòng)保障措施立案調查。涉案產(chǎn)品的南非稅號為7318.15.39。本案損害調查期為2014年7月1日~2017年6月30日。

　　“為了抑制中國鋼鐵大量出口南非，特對中國產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品加征22%的關(guān)稅。這只是國家的行為，作為消費者并不希望如此?！焙绽隆づ帘P(pán)富斯在談及加征關(guān)稅時(shí)顯得頗為無(wú)奈和失望，“盡管加征關(guān)稅，市場(chǎng)需求依然存在，不可能因為人為因素而阻擋。政府的這種做法，影響的不只是鋼鐵行業(yè)，同時(shí)，它將影響到南非的鋼鐵下游，如汽車(chē)等制造業(yè)，是極其不明智的做法?！?/p>

　　“只要我們的產(chǎn)品質(zhì)量夠硬，價(jià)格優(yōu)惠，貿易保護是阻擋不了市場(chǎng)需求的。只有摒棄單邊貿易的思想，加強合作，才能實(shí)現合作共贏(yíng)?！鼻皝?lái)參加2018京津冀國際投資貿易洽談會(huì )的中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂紅兵律師，在做主題報告間隙接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)對此事件做出如上表態(tài)。