為期三天的七國集團(G7)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議于當地時(shí)間6月2日在加拿大惠斯勒落下帷幕。因美國特朗普政府宣布從6月1日起開(kāi)始對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅,國際貿易不可避免地成為本次會(huì )議的主要議題之一。因分歧巨大,會(huì )后聲明坦言未能就關(guān)稅問(wèn)題達成共識,為即將舉行的G7峰會(huì )蒙上了厚厚的陰影。
美國財長(cháng)姆努欽忙于應付
七國集團由美國、英國、德國、法國、意大利、日本和加拿大組成。日本原本就在征收鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅的名單之上,而英、德、法、意以及正在與美國就更新北美自由貿易協(xié)定談判的加拿大隨后也上了名單。
為此,作為東道主,主持會(huì )議的加拿大財政部長(cháng)比爾·莫諾在首日的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),“貿易”是這場(chǎng)會(huì )議“第一位和最重要”的話(huà)題,可能出現“有挑戰性的討論”、“摩擦”和“語(yǔ)氣強烈的措辭”。
據報道,其他國家的與會(huì )財長(cháng)或經(jīng)濟高官,把美國財長(cháng)姆努欽作為投訴和游說(shuō)的首要目標。姆努欽抵達會(huì )場(chǎng)后,頭幾個(gè)小時(shí)忙著(zhù)與其他國家代表輪番會(huì )談,單獨會(huì )晤對象包括莫諾、日本財務(wù)大臣麻生太郎和德國財長(cháng)奧拉夫·肖爾茨。肖爾茨與姆努欽在會(huì )談前告訴記者:“美國政府決定單方面征收關(guān)稅是一個(gè)錯誤、在我看來(lái)也是不合法的舉措。我們有經(jīng)由國際層面確立的清晰規則可循,而(美方做法)違反了這些規則?!?/p>
法國財長(cháng)勒梅爾在會(huì )議期間表示,歐盟要求獲得“永久和全面豁免”,并稱(chēng)歐盟成員國應以自己的措施作出回應。勒梅爾說(shuō),美國的關(guān)稅決定“既不公平也不合理,而且將對全球經(jīng)濟增長(cháng)造成危險后果”。德國財長(cháng)肖爾茨則表示,歐盟成員國將采取果斷行動(dòng),展現他們的團結和自主。
美聯(lián)社的報道稱(chēng),在結束為期三天的會(huì )議后,加拿大財長(cháng)比爾·莫諾公布了一份簡(jiǎn)報,美國以外的其他六國與會(huì )代表希望美國總統特朗普接收到這樣的信息——他們對美國近期采取的貿易措施深表“關(guān)切和失望”。包括加拿大和歐盟成員國在內的一些部長(cháng)敦促美國財長(cháng)姆努欽在G7峰會(huì )前將他們的看法傳遞給特朗普,并期待后者能在峰會(huì )前對鋼鋁關(guān)稅政策做出調整。
有分析指出,美國特朗普政府近期采取的單邊貿易措施,將主導本周在加拿大魁北克舉行的G7峰會(huì )。由于特朗普政府挑起貿易戰讓西方盟友怨聲載道,本次峰會(huì )必將“火花四濺”。
美國鋼鋁關(guān)稅引發(fā)多國報復
美國商務(wù)部長(cháng)羅斯5月31日表示,美國將從6月1日開(kāi)始對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。
羅斯當天在電話(huà)吹風(fēng)會(huì )上說(shuō),美國總統特朗普決定不再延長(cháng)對歐盟、加拿大和墨西哥這三個(gè)經(jīng)濟體的鋼鋁關(guān)稅豁免期限。特朗普政府期待繼續與歐盟、加拿大和墨西哥展開(kāi)貿易談判。
特朗普3月8日宣布,由于進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”,美國將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅,關(guān)稅措施于3月23日正式生效。
對此,歐盟政商界代表紛紛表示,美國的單邊主義貿易保護行為違反世界貿易組織規則,歐盟將共同作出有力回應。
歐盟委員會(huì )主席容克對此表態(tài):“歐盟認為美方單方面采取的關(guān)稅措施是不公平的,與世貿組織規則不符,是純粹的保護主義?!睔W盟在一份聲明中表示,歐盟已準備好針對美國鋼鋁進(jìn)口限制措施作出符合世貿組織規則的回應,歐盟決定于6月1日將美方此舉訴諸世貿組織爭端解決機制。歐盟5月18日已向世貿組織通報了一份未來(lái)可能對美國加征關(guān)稅的產(chǎn)品清單。根據世貿組織規則,歐盟可在通報30日后使這份清單生效。
針對美國決定對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,加拿大政府也宣布對總價(jià)值約166億加元(約合128億美元)的進(jìn)口美國商品征收報復性關(guān)稅。外交部長(cháng)弗里蘭表示,加拿大對進(jìn)口美國商品的報復性關(guān)稅措施將于7月1日生效。據悉,加方的征稅商品清單中除鋼鋁產(chǎn)品外,還包括楓糖漿、威士忌、橙汁等商品。
此外,墨西哥經(jīng)濟部5月31日發(fā)布公報說(shuō),對美國針對歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的決定深表遺憾并表示反對,同時(shí)宣布對來(lái)自美國的部分產(chǎn)品采取對等措施。墨西哥將對來(lái)自美國的多種產(chǎn)品實(shí)施同等規模的對等措施,這些產(chǎn)品包括扁材鋼、燈具、豬腿和豬肩肉、香腸和食物制劑、蘋(píng)果、葡萄、藍莓、奶酪等。公報指出,在美國政府停止針對鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅之前,墨西哥的上述反制措施將持續有效。
全球經(jīng)濟增長(cháng)或受沖擊
美國特朗普政府對鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的決定遭到國際社會(huì )強烈反對。歐盟、日本等多個(gè)經(jīng)濟體紛紛警告,美國的這一措施不僅可能影響多方貿易利益,而且會(huì )威脅以規則為基礎的多邊貿易體系的穩定性。
美國一些貿易專(zhuān)家及政界人士認為,特朗普政府對歐盟等經(jīng)濟體鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的決定將損害美國與主要盟友間的貿易關(guān)系,并令更新北美自貿協(xié)定談判變得更為困難。美國凱托學(xué)會(huì )貿易政策分析師西蒙·萊斯特認為,美國鋼鋁關(guān)稅將令更新北美自貿協(xié)定談判更加困難,并損害歐美貿易關(guān)系。他認為,由于世貿組織訴訟通常要花費很長(cháng)時(shí)間,歐盟、加拿大和墨西哥都會(huì )迅速對美國鋼鋁關(guān)稅采取反制措施。美國外交學(xué)會(huì )高級研究員愛(ài)德華·奧爾登稱(chēng),鋼鋁關(guān)稅措施將破壞美國與盟友之間的貿易合作。美國與加拿大、墨西哥可能會(huì )繼續進(jìn)行更新北美自貿協(xié)定的談判,但鋼鋁關(guān)稅將損害三方達成新貿易協(xié)定的前景。他警告,如果特朗普政府對進(jìn)口汽車(chē)的國家安全調查導致進(jìn)一步加征關(guān)稅,美國與盟友之間的貿易沖突將劇烈升級。
面對貿易戰可能持續升級的危險,國際貨幣基金組織(IMF)呼吁各國通過(guò)建設性合作解決貿易分歧。針對美國政府決定對歐盟等經(jīng)濟體鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅,IMF新聞發(fā)言人格里·賴(lài)斯5月31日當天在一份聲明中說(shuō),不幸的是,在貿易增長(cháng)支持全球經(jīng)濟復蘇的時(shí)刻,貿易緊張局勢正在升級。他表示,IMF鼓勵各國通過(guò)建設性合作來(lái)降低貿易壁壘和解決貿易分歧,而不要使用非常規措施,在長(cháng)期的貿易戰中每個(gè)人都是輸家。IMF總裁拉加德在社交媒體推特上表示,如果全球貿易遭到大規模破壞,如果經(jīng)濟體之間的信任嚴重受損,最終將是那些最貧窮的人受到最嚴重的沖擊。
此前,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織也稱(chēng),貿易戰的可能性威脅到了全球經(jīng)濟增長(cháng)前景,呼吁遏止全球貿易持續加劇的緊張局勢。