近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)，從中央層面制定印發(fā)意見(jiàn)，對碳達峰、碳中和這項重大工作進(jìn)行了系統謀劃和總體部署。這無(wú)疑將“雙碳”工作又向前推進(jìn)了一大步，也為鋼鐵行業(yè)定了明確的奮進(jìn)方向。

　　理念是行動(dòng)的先導。只有擁有正確的理念與方法，才能真正走向“雙碳”目標“彼岸”。筆者認為，在對“雙碳”的認識層面，鋼鐵行業(yè)應注意以下幾個(gè)方面。

　　第一，碳資產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)一項重要資產(chǎn)，應從管理架構和模式上進(jìn)行革新，做好頂層設計，強化管理協(xié)同。當前，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)發(fā)展的“生命線(xiàn)”工程，直接決定企業(yè)未來(lái)能夠走多遠。與此同時(shí)，隨著(zhù)鋼鐵行業(yè)碳排放逐步納入全國碳交易市場(chǎng)，通過(guò)碳定價(jià)、碳交易所形成的碳資產(chǎn)將成為鋼鐵企業(yè)重要的資產(chǎn)構成，企業(yè)在低碳發(fā)展上的努力將轉變成經(jīng)營(yíng)上的直接貢獻。在這種形勢下，碳資產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)凸顯，舊的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應新形勢、新要求。

　　正如中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記何文波所指出的，“低碳不只是節能環(huán)保部門(mén)的事，企業(yè)的資產(chǎn)財務(wù)相關(guān)部門(mén)應走在前面”。這強調了碳資產(chǎn)管理的綜合性、協(xié)同性。在大型鋼鐵企業(yè)中，碳管理通常是在碳減排領(lǐng)導小組、工作小組的帶領(lǐng)下，橫跨多個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行，如由安環(huán)部負責統籌協(xié)調和對外聯(lián)絡(luò )，負責核查、核算、培訓，生產(chǎn)制造部負責配額懲戒、發(fā)放和分解，規劃發(fā)展部進(jìn)行碳資產(chǎn)監管及CCER項目（國家核證自愿減排項目）的申報，研究院負責編制監測計劃和年度排放報告，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負責碳交易等。大多數企業(yè)碳管理仍主要由環(huán)保部門(mén)牽頭負責，這樣其實(shí)弱化了其他部門(mén)的職責，既增加了溝通成本，效果又不盡理想。

　　筆者認為，為實(shí)現高效優(yōu)質(zhì)的碳資產(chǎn)管理，鋼鐵企業(yè)應建立健全碳資產(chǎn)管理體系，建立專(zhuān)門(mén)的碳管理部門(mén)或碳資產(chǎn)管理公司，這樣才能真正盤(pán)活鋼鐵企業(yè)的碳資產(chǎn)，實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造。在這一模式下，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)有企業(yè)率先進(jìn)行了探索，如武鋼（現屬于中國寶武）在2014年成立了關(guān)于碳減排領(lǐng)導小組和工作小組，將入股湖北碳排放權交易中心的股權和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權集中到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司；河鋼集團在2017年3月份成立了河鋼碳資產(chǎn)管理公司；2021年，天津榮程碳資產(chǎn)管理有限公司落戶(hù)天津東疆，主要進(jìn)行配額碳資產(chǎn)管理、減排碳資產(chǎn)管理、低碳課題研究等工作，將碳交易精細化管理，實(shí)現碳資產(chǎn)增值保值，增加集團新的盈利點(diǎn)。不過(guò)，這些模式有的還未發(fā)揮實(shí)際作用，同時(shí)大都存在很大的優(yōu)化空間。

　　第二，要厘清概念，全面摸排，做好基礎工作至關(guān)重要。所謂“基礎不牢，地動(dòng)山搖”，當前，鋼鐵行業(yè)對于“雙碳”工作在思想上高度重視，但大部分企業(yè)對于如何著(zhù)手卻不甚清楚，雖然幾家鋼企已率先發(fā)布“雙碳”行動(dòng)方案，但具體落實(shí)的難度也不容小覷。筆者認為，打好基礎是最關(guān)鍵的一步。

　　首先要厘清概念。鋼鐵企業(yè)應對碳達峰、碳中和的概念有一個(gè)完整而準確的理解。碳達峰不等于產(chǎn)量達峰，也不等于在2030年前盲目沖高，必須在統籌考慮碳排放強度（中國政府向聯(lián)合國提交的《中國落實(shí)國家自主貢獻成效和新目標新舉措》中提出，2030年碳排放強度比2005年下降65%以上的目標）和后期碳中和的基礎上，推進(jìn)碳達峰。碳中和，則意味著(zhù)要讓碳排放和吸收相平衡。統計數據表明，目前中國每年的碳排放量約100億噸，而碳匯能力僅10億噸，排放值遠大于碳匯值。所以，鋼鐵企業(yè)應一方面降低排放值，一方面增加碳匯值、吸收值，雙管齊下來(lái)實(shí)現目標。最近寶武碳業(yè)、化工寶數科與云南省普洱市寧洱縣簽訂“雙碳振興”戰略合作框架協(xié)議便是一次有益的嘗試。

　　其次，應摸清碳排放家底。這是開(kāi)啟后續降碳行動(dòng)的基石。沒(méi)有準確的數據，就難以實(shí)現“真減排”，而準確的碳排放數據，需建立在審慎、規范、常態(tài)化的統計核算基礎之上。由于鋼鐵行業(yè)的副產(chǎn)品比較復雜、工序流程較長(cháng)、工藝路線(xiàn)多樣化等，稍有不慎極易發(fā)生漏算、誤算，給碳排放的監測、統計和核算帶來(lái)難度，甚至導致巨額的交易成本出入。為此，鋼鐵企業(yè)亟須真正摸清家底，積極配合做好碳排放基礎數據填報工作，再據此制訂監測計劃、寫(xiě)明排放報告，內部監測、報告與外部核查相結合，真正掌握碳減排空間，明確碳減排潛力。

　　第三，完善能源消費結構勢在必行，應更加注重節能環(huán)保的投入。《意見(jiàn)》對提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重提出了非常明確的目標：到2025年，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，非化石能源消費比重達到20%左右；到2030年，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到25%左右；到2060年，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上。這些目標的確定對鋼鐵行業(yè)今后的發(fā)展將起到強指引作用。此前，超低排放改造的剛性約束，使得部分企業(yè)將大量資金優(yōu)先投入該領(lǐng)域，推后了部分需要長(cháng)期投入的節能項目?！兑庖?jiàn)》的出臺將使這一局面得到改善，扭轉部分鋼鐵企業(yè)過(guò)度重視短期超低排放改造而忽視長(cháng)期節能環(huán)保投入的傾向，實(shí)現二者并重。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還要求鋼鐵企業(yè)一方面高度重視先進(jìn)節能技術(shù)的推廣應用，不斷提升鋼鐵行業(yè)系統能效和余熱余能利用效率；另一方面能源結構轉型已勢在必行，應加快提高清潔能源利用率。據悉，為促進(jìn)能源結構優(yōu)化及低碳發(fā)展，南鋼目前已經(jīng)通過(guò)布局光伏發(fā)電項目，實(shí)現每年自發(fā)電10萬(wàn)千瓦時(shí)?？梢?jiàn)，對于已經(jīng)前瞻性地開(kāi)展這項工作的鋼企來(lái)說(shuō)，這一政策的出臺，無(wú)疑是一大利好。