（一）

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需認清新形勢。

　　當前，隨著(zhù)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，制造業(yè)發(fā)展呈現出不同技術(shù)和行業(yè)相互融通、創(chuàng )新路徑明顯縮短、創(chuàng )新成果加速增長(cháng)等諸多特征。傳統制造業(yè)轉型升級步伐不斷加快，新模式、新業(yè)態(tài)、新工藝不斷催生；高端裝備、新材料、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿方向的創(chuàng )新成果大量涌現。

　　同時(shí)也要看到，國際制造業(yè)分工格局發(fā)生深刻調整。近年來(lái)，一些發(fā)達國家陸續出臺重振制造業(yè)的政策，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些新興經(jīng)濟體依靠勞動(dòng)力等要素成本優(yōu)勢，積極承接國際低端和中低端制造業(yè)轉移，不斷深度參與全球制造業(yè)分工。我國制造業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)來(lái)自發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的雙重壓力。而且，國際環(huán)境日趨嚴峻復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，貿易保護主義抬頭，世界市場(chǎng)萎縮，制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的不確定性不穩定性因素不斷增多。

　　還要看到，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇。隨著(zhù)我國居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，內需潛力持續釋放，需求水平和需求結構持續升級，品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化消費需求不斷擴大，亟待推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，暢通國內大循環(huán)，并持續推動(dòng)制造業(yè)擴大對外開(kāi)放，深度融入國內國際雙循環(huán)。

　　（二）

　　深入實(shí)施制造強國戰略，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要對所面臨的問(wèn)題有清醒的認識。

　　產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈依然薄弱。我國制造業(yè)大而不強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，核心基礎零部件和元器件、關(guān)鍵基礎材料的自給率還不夠高；底層基礎技術(shù)、基礎工藝能力不足，能源資源消耗強度和污染物排放強度較高；產(chǎn)業(yè)鏈總體韌性不足，在產(chǎn)品品種結構、自主品牌培育等方面與發(fā)達國家相比存在較大差距，部分產(chǎn)業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端。

　　結構性矛盾依然突出。制造業(yè)同質(zhì)化布局現象較為突出，部分地區缺乏科學(xué)規劃，存在重復建設、低水平競爭、局部產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。產(chǎn)品附加值、科技含量偏低，供給效率和質(zhì)量不高，低端供給過(guò)剩與高端供給不足的結構性矛盾較為明顯，供給體系尚不能適應消費結構轉型升級的需求。

　　要素約束不斷強化。長(cháng)期以來(lái)，我國制造業(yè)發(fā)展依賴(lài)于高投入、高消耗、高排放?！笆奈濉睍r(shí)期資源環(huán)境約束將更加趨緊，亟需徹底摒棄粗放式發(fā)展方式。我國勞動(dòng)力、土地等要素成本優(yōu)勢趨于弱化，制造業(yè)面臨勞動(dòng)力成本持續上升、高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺等問(wèn)題。

　　（三）

　　立足新發(fā)展階段，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，使其真正實(shí)現節約高效的綠色發(fā)展，在開(kāi)放合作中提升國際競爭力。

　　構建制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。整合創(chuàng )新支撐要素，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。健全產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng )新機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加強前沿基礎研究和應用基礎研究布局，建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，通過(guò)“揭榜制”等方式支持重點(diǎn)領(lǐng)域原創(chuàng )性、顛覆性、支撐性技術(shù)開(kāi)發(fā)。構建完善數字經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)源平臺體系，推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化制造、定制化制造等。

　　加強綠色制造體系建設。運用綜合標準推動(dòng)落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能依法淘汰、有序退出；針對重點(diǎn)污染物開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，切實(shí)降低污染物排放水平；推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，提高制造業(yè)“三廢”綜合利用率；加強綠色技術(shù)創(chuàng )新能力，加快綠色制造共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的制造業(yè)體系。

　　培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。加快培育發(fā)展制造業(yè)集群，建立梯次發(fā)展體系。培育具有全球競爭力的世界一流制造業(yè)企業(yè)，構建分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )化組織形態(tài)，擴大制造業(yè)集群品牌國際影響力。