新疆棉花事件再次暴露“中國制造”走向世界的軟肋——標準。設在瑞士的BCI憑什么在毫無(wú)證據的情況下，敢對中國棉花“下手”，主要是因為標準在它手里。
標準是貿易運行的基本規則，標準和合格評定影響著(zhù)全球80%的貿易。我們生活在一個(gè)標準為王的時(shí)代。據統計，全球共有80多萬(wàn)種標準，真正成為國際標準的只有大約2%。由于歷史原因，這些國際標準絕大多數由美歐發(fā)達國家制定。
掌握標準，就等于掌握市場(chǎng)的引領(lǐng)權和產(chǎn)品的規制權。否則，就只能跟在別人后面跑，所謂“三流公司賣(mài)產(chǎn)品，二流公司賣(mài)技術(shù)，一流公司賣(mài)標準”。中國企業(yè)已經(jīng)吃了不少“三流公司”的苦頭。以手機為例。當年中國企業(yè)自主開(kāi)發(fā)3G手機的技術(shù)標準時(shí)，《華盛頓郵報》就刊文預測，一旦中國能夠成功研發(fā)出自己的3G技術(shù)標準，它將不必再向國外公司支付巨額版稅。
德國專(zhuān)利信息分析機構IPLytics不久前發(fā)布的報告顯示，截至2021年2月，全球5G標準必要專(zhuān)利聲明前五的公司分別是華為、高通、中興、三星電子和諾基亞。標準已經(jīng)成為引領(lǐng)華為沖擊行業(yè)高地和擴大市場(chǎng)、營(yíng)收份額的一面旗幟。
也要注意到，我們不可能推倒或顛覆原有標準體系而重搞一套。未來(lái)我們要做的是通過(guò)新標準的確立，在體系中增加我們的引領(lǐng)與主導能力，并促使體系做出調整改革，爭取到?jīng)Q策參與權與話(huà)語(yǔ)權。我們仍然需要合作，這也是在與標準背后的西方政治力量進(jìn)行博弈時(shí)需要考慮的問(wèn)題。
“中國制造”是跟隨著(zhù)國際標準走向世界的。改革開(kāi)放以來(lái)，國際標準對“中國制造”的發(fā)展起到引領(lǐng)、促進(jìn)和拉升的作用。往前看，“中國制造”仍將繼續沿著(zhù)這一路徑發(fā)展，在全面提升的同時(shí)向上游靠攏?，F在的中國標準中，有些已經(jīng)領(lǐng)先，這是在中國工業(yè)化不斷加速和擴展的進(jìn)程中取得的成果，既是原有國際標準的延伸或升級，又包含自己的創(chuàng )新。
2016年5月，第39屆國際標準化組織大會(huì )在京舉行，中國當時(shí)已有189項標準提案成為ISO國際標準，特別是在高鐵、核電、通信、汽車(chē)等領(lǐng)域，中國在國際標準上實(shí)現了從跟隨到引領(lǐng)的跨越。一個(gè)主要問(wèn)題是，中國企業(yè)雖然在一些關(guān)鍵領(lǐng)域或優(yōu)勢領(lǐng)域，重建了新標準，但運用這些新標準仍需與國際市場(chǎng)有更多、更長(cháng)期的磨合。
筆者多年來(lái)在對海外中資企業(yè)承包基建項目的調查中發(fā)現，中企在標準領(lǐng)域的突破非常艱難?；A建設項目大多都是橋梁、水庫、電站和公路鐵路的建設工程。中企在國內大規模發(fā)展中，取得了很多技術(shù)創(chuàng )新，對不少?lài)H標準都實(shí)現了超越。但是，每當中企在海外將這些中國標準運用于類(lèi)似項目時(shí)，都會(huì )遇到不同程度的阻力。
遇到這樣的麻煩，中資企業(yè)的技術(shù)人員往往只能想盡一切辦法說(shuō)服監理部門(mén)、發(fā)包方，并用實(shí)際效果來(lái)證實(shí)中國技術(shù)、中國標準的可行。很多時(shí)候，不得不退回到原有的國際標準上去?，F有的國際標準體系是長(cháng)期形成的，我們對在標準領(lǐng)域的攀升應當具有足夠的耐心與更長(cháng)遠的世界眼光。這不是一個(gè)“我的更好，你就得用”的簡(jiǎn)單問(wèn)題，我們只能在一個(gè)由西方創(chuàng )立的標準塑造而成的產(chǎn)業(yè)體系中探索前行。
中國標準面臨的阻力是多重的。從新疆棉花事件中，我們可以看到，即使中國產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)硬，符合標準，但品牌受制于人，還是會(huì )被某些西方政治力量所利用。而從5G的情況看，我們越往上走，難度就會(huì )越大?！笆濉逼陂g，中國發(fā)布了285項智能制造國家標準，主導制定47項國際標準，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)制造的全流程。這一領(lǐng)域，現在已經(jīng)成為中國與西方博弈的重點(diǎn)。
中國制造業(yè)需要努力達標，但現在面臨的問(wèn)題是，西方國家能不能，或者能在多大程度上接納、遵循中國人創(chuàng )造的新標準？美國近來(lái)不斷出現要讓制造業(yè)回歸的呼聲，但全鏈條的回歸顯然已無(wú)可能。這并非意味著(zhù)他們會(huì )將已經(jīng)占據的價(jià)值鏈讓出。怎樣充分發(fā)揮國家的設計與調控能力，在競爭與合作、開(kāi)放與管理、維護利益與讓渡利益之間作出權衡，需要有長(cháng)遠眼光和精密的“計算”。（作者是人民日報高級記者，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員）
