中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 賈林海 報道
記者 顧學(xué)超 攝影
穩增長(cháng)不等同于簡(jiǎn)單的增加產(chǎn)量、增加供給，其核心要義是高質(zhì)量的穩增長(cháng)，就是在滿(mǎn)足有效需求基礎上的穩增長(cháng)。
現在中國鋼鐵迫切需要提高的，是適應市場(chǎng)的能力，即根據市場(chǎng)變化，自我調節生產(chǎn)彈性釋放的能力。
低碳技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定未來(lái)世界鋼鐵的競爭態(tài)勢。
8月25日，工信部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出了四大行動(dòng)舉措和五項保障措施?！斗桨浮烦雠_后，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )結合重點(diǎn)工作制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)<鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案>實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了37條具體實(shí)施意見(jiàn)。
近日，《中國冶金報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委副書(shū)記、副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)姜維，請其介紹《方案》出臺后鋼鐵行業(yè)各項穩增長(cháng)工作計劃及進(jìn)展。
關(guān)鍵詞一：穩增長(cháng)
《中國冶金報》記者：您如何判斷當前鋼鐵行業(yè)面臨的形勢？您認為，什么是鋼鐵行業(yè)要真正追求的“穩增長(cháng)”？
姜維：今年前三季度，面對復雜嚴峻的國際、國內形勢，疫情后的中國經(jīng)濟持續恢復向好，中國鋼鐵工業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，展現出良好的韌性，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)用鋼品種數量持續增長(cháng)，有力滿(mǎn)足了我國經(jīng)濟持續復蘇對鋼鐵在量和質(zhì)上的更高需求。
總體來(lái)看，鋼鐵供給強于需求的態(tài)勢依然明顯，前三季度粗鋼產(chǎn)量增長(cháng)1.7%，表觀(guān)消費量下降1.5%，鋼廠(chǎng)庫存持續高位。從效益方面來(lái)看，鋼材價(jià)格降幅大于成本降幅，前三季度鋼協(xié)重點(diǎn)統計企業(yè)利潤同比下降34.1%。雖然近期利潤有所修復，但行業(yè)整體與去年相比下滑仍較為明顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨一定挑戰，不同地區、不同品種、不同水平的企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)分化正在持續加劇。
需要明確一點(diǎn)，穩增長(cháng)不等同于簡(jiǎn)單的增加產(chǎn)量、增加供給，其核心要義是高質(zhì)量的穩增長(cháng)，就是在滿(mǎn)足有效需求基礎上的穩增長(cháng)。我國粗鋼產(chǎn)量在2020年達到10.65億噸的峰值，2021年—2022年也保持在10億噸以上的水平，今年大概率也將在10億噸以上。
總體來(lái)看，隨著(zhù)中國鋼鐵技術(shù)進(jìn)步、裝備進(jìn)步及管理進(jìn)步，中國鋼鐵生產(chǎn)彈性顯著(zhù)加大，同樣裝備、同樣時(shí)間，生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)量已顯著(zhù)提高。一個(gè)重要的判斷就是中國現有鋼鐵產(chǎn)能可以滿(mǎn)足中國鋼鐵需求，即使需求有較大幅度的增長(cháng)，中國現有鋼鐵產(chǎn)能也能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要?，F在中國鋼鐵迫切需要提高的，是適應市場(chǎng)的能力，即根據市場(chǎng)變化，自我調節生產(chǎn)彈性釋放的能力。
中國市場(chǎng)化進(jìn)程相對于西方發(fā)達國家數百年市場(chǎng)化的時(shí)間較短，相應積累的經(jīng)驗較少，我們的生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量提高了、先進(jìn)了，但硬實(shí)力提高不代表我們適應市場(chǎng)的軟實(shí)力也自然提高了，這需要經(jīng)驗的積累，甚至于需要“吃一塹才能長(cháng)一智”。高質(zhì)量發(fā)展是指在滿(mǎn)足需求的前提下，實(shí)現資源最高效率的配置，實(shí)現有限資源最高效率的產(chǎn)出。無(wú)需求的產(chǎn)出，是資源配置到無(wú)需求的生產(chǎn)，一定不是最高效率的產(chǎn)出，甚至是無(wú)效率的產(chǎn)出。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展，城鎮化率、工業(yè)化率進(jìn)一步提高，中國產(chǎn)業(yè)結構也會(huì )有相應調整。長(cháng)期來(lái)看，中國鋼鐵需求總量逐漸下降是一個(gè)必然的過(guò)程，只是時(shí)間、節奏和幅度會(huì )因為外部環(huán)境變化而有所不同。目前，鋼鐵行業(yè)對市場(chǎng)環(huán)境變化的長(cháng)期性和必然性有了更加現實(shí)、更加清醒的認識。鋼協(xié)及時(shí)分析市場(chǎng)形勢，配合國家產(chǎn)量調控政策組織行業(yè)開(kāi)展自律工作，倡導企業(yè)堅持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，引導行業(yè)提高市場(chǎng)自主調節能力，促進(jìn)行業(yè)平穩運行。
當前，行業(yè)應收賬款總體規模不大，屬于良好可控范疇，但值得關(guān)注的是，今年初以來(lái)，應收賬款增長(cháng)較快，截至今年第三季度，同比增長(cháng)了15.1%。對于那些違背“三定三不要”原則、擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)，要予以曝光和譴責。
相信，隨著(zhù)《方案》的實(shí)施及一系列政策舉措落地，鋼材市場(chǎng)供需將在減量后實(shí)現新平衡，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構將進(jìn)一步優(yōu)化，鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)適應能力也將逐步提高，一個(gè)成熟的中國鋼鐵行業(yè)一定會(huì )在經(jīng)歷各種周期的歷練后誕生。
關(guān)鍵詞二：協(xié)同攻關(guān)
《中國冶金報》記者：針對《方案》提出的“加快推動(dòng)技術(shù)裝備高端化升級”，鋼協(xié)提出要推動(dòng)綠色、低碳、節能、智能等領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新，加大行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)推廣力度，推進(jìn)高端裝備國產(chǎn)化協(xié)同攻關(guān)。當前，鋼鐵行業(yè)在關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)上還有哪些不足？如何加強協(xié)同攻關(guān)？
姜維：總體來(lái)講，在我國鋼鐵工業(yè)飛速發(fā)展的過(guò)程中，核心技術(shù)和裝備經(jīng)歷了從最初的完全引進(jìn)、到逐步消化、再到自主集成和創(chuàng )新的發(fā)展歷程，到目前為止，鋼鐵冶金技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化已取得巨大成績(jì)，7米大型焦爐技術(shù)裝備、400平米以上超大型燒結機、超大型高爐用大型無(wú)料鐘爐頂、大型高爐鼓風(fēng)機組、300噸級大型轉爐，150噸大型電爐等技術(shù)裝備已經(jīng)達到國際先進(jìn)甚至國際領(lǐng)先水平。
在取得斐然成績(jì)的同時(shí)，也需要清醒地認識到，我國鋼鐵行業(yè)仍存在部分高端基礎元器件、核心部件、大型裝備不能自給的問(wèn)題，究其原因是制約產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新的壁壘尚待打破：一是部分下游用戶(hù)對國產(chǎn)鋼鐵材料存在一定偏見(jiàn)，不會(huì )用、不愿試、不敢用，一些鋼鐵企業(yè)對一些國產(chǎn)裝備信心不足，更傾向于使用國際知名企業(yè)裝備，影響了國內裝備的優(yōu)化、升級、迭代；二是鋼鐵企業(yè)與科研院所的協(xié)同創(chuàng )新不夠，重大基礎性合作成果不多；三是知識產(chǎn)權保護機制和部分領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng )新成果利益分配機制等亟待優(yōu)化。
為解決上述難題，需要以“育主體、建模式、造環(huán)境”為重點(diǎn)，整合創(chuàng )新資源，逐步建成各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng )新要素高效配置的創(chuàng )新生態(tài)圈，從而加強協(xié)同攻關(guān)、形成攻關(guān)合力。
一是要大力支持設備供應商，選擇各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，在關(guān)鍵單體設備、關(guān)鍵液壓器件、三電器件、基礎工業(yè)軟件的國產(chǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立協(xié)同攻關(guān)機制，提供應用場(chǎng)景，反饋應用效果，積極參與功能設計等，為冶金設備早日實(shí)現自主可控做出布局安排。
二是要與下游重要用戶(hù)建立上下游協(xié)同攻關(guān)機制，打通“需求—研發(fā)—生產(chǎn)—應用—改進(jìn)”的創(chuàng )新鏈，形成“首次使用/持續改進(jìn)/迭代升級”的良性循環(huán)，力爭從源頭上解決鋼鐵高端材料“卡脖子”問(wèn)題。
三是面對鋼鐵行業(yè)前沿技術(shù)問(wèn)題，要建立政、產(chǎn)、學(xué)、研密切合作的協(xié)同創(chuàng )新機制，抓住低碳和數字化兩大主題，設立共性課題，降低行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新成本。
關(guān)鍵詞三：體系
《中國冶金報》記者：《方案》多次提到“體系”一詞，例如“發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南”。當前，鋼鐵行業(yè)在智能制造標準體系建設上有哪些成果？
姜維：智能制造是新時(shí)期中國鋼鐵的兩大發(fā)展主題之一，標準化工作是實(shí)現智能制造技術(shù)進(jìn)步、推廣應用的基礎條件。2019年8月，鋼協(xié)組建鋼鐵行業(yè)智能制造標準化專(zhuān)家工作組，牽頭中國寶武、首鋼、鞍鋼、南鋼、中冶賽迪、北科大、東北大學(xué)等單位，編制《鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南》。經(jīng)過(guò)其間多次修改、征集意見(jiàn)，2023年10月20日，工信部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南（2023版）的通知》，形成了由“A基礎共性、B裝備層、C車(chē)間層、D工廠(chǎng)層、E企業(yè)層、F協(xié)同層”構成的鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系。
同時(shí)，鋼鐵行業(yè)智能制造聯(lián)盟積極發(fā)揮聯(lián)盟平臺作用，以搭平臺、抓基礎、樹(shù)標桿為原則，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)智能制造標準化工作。下一步，鋼鐵行業(yè)智能制造聯(lián)盟將在以下方面推進(jìn)行業(yè)智能制造標準化工作：
一是加強標準宣貫。采取線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式開(kāi)展《鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南》和重點(diǎn)標準解讀工作，強化標準體系指導作用。
二是加快標準研制。以聯(lián)盟成立的標準化推進(jìn)工作組為基礎，充分調動(dòng)鋼鐵行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈各方力量，加快研究制定鋼鐵行業(yè)基礎共性及智能裝備、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)等標準；推動(dòng)建設鋼鐵行業(yè)智能制造標準試驗驗證公共服務(wù)平臺，推進(jìn)科技研發(fā)、標準研制和應用同步進(jìn)行。
三是深化交流合作。加強鋼鐵行業(yè)上下游、智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的交流與合作，提升標準的適應性；積極參與國際標準化活動(dòng)，通過(guò)國際交流合作，提高行業(yè)應用水平和國際化水平。
四是加速優(yōu)秀、成熟的智能制造技術(shù)、應用場(chǎng)景在鋼鐵行業(yè)的推廣應用。通過(guò)把遴選出的智能制造優(yōu)秀項目與不同企業(yè)的實(shí)際相結合，形成“一企一策”的系統解決方案，推動(dòng)中小企業(yè)低成本的實(shí)現裝備、工序、車(chē)間、工廠(chǎng)的智能制造升級。
關(guān)鍵詞四：擴內需
《中國冶金報》記者：《方案》提出，擴大重點(diǎn)領(lǐng)域消費需求。當前，鋼鐵行業(yè)在與下游行業(yè)供需對接方面有哪些舉措？
姜維：日前，鋼鐵與船舶行業(yè)召開(kāi)了2023年船舶用鋼供需座談會(huì )召開(kāi)，進(jìn)一步鞏固了兩大行業(yè)的交流溝通機制，加深和拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時(shí)，鋼鐵與核電、建筑、家電行業(yè)分別合作召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈供需座談會(huì )，均取得了較好的效果。鋼鐵行業(yè)還積極探索與汽車(chē)、工程機械行業(yè)開(kāi)展上下游對接活動(dòng)。
鋼協(xié)積極走訪(fǎng)調研船舶、家電、電力、鋼結構等下游行業(yè)協(xié)會(huì )，了解產(chǎn)業(yè)鏈供需銜接情況，梳理穩產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)難點(diǎn)，引導上下游企業(yè)加強合作，協(xié)同解決供需銜接及風(fēng)險管控問(wèn)題，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈健康穩定發(fā)展。
《中國冶金報》記者：《方案》提出，要加強鋼結構應用。鋼鐵材料拓展應用計劃自實(shí)施以來(lái)取得了哪些成績(jì)？
姜維：主要取得了以下成績(jì)：
一是通過(guò)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，上下游共同推進(jìn)鋼結構建筑。去年，5家全國性協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)起成立了全國鋼結構建筑工業(yè)制造工作委員會(huì )，將發(fā)展鋼結構建筑作為多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，聯(lián)合鋼鐵—鋼結構—建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位協(xié)同合作，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)圈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，鋼協(xié)啟動(dòng)了以材料升級和材料替代為主要工作方向的鋼鐵材料應用領(lǐng)域拓展計劃，把著(zhù)力點(diǎn)放在推廣鋼結構住宅上，并在協(xié)會(huì )內部組建成立了鋼鐵材料應用推廣中心，把鋼結構推廣各項措施落實(shí)落地。
二是整合優(yōu)化標準規范，打通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展技術(shù)堵點(diǎn)。目前，我國鋼結構建筑技術(shù)標準體系中，以《鋼結構設計標準》《鋼結構住宅主要構件指南》為基礎，初步形成了“設計規范—構件技術(shù)要求”體系。鋼鐵標準體系中也相應制定了98項鋼結構用鋼的相關(guān)標準，基本滿(mǎn)足了我國鋼結構建設需要。但是，鋼結構建筑技術(shù)標準規范、鋼結構用鋼標準缺乏一套統一規范的標準化體系，鋼結構標準過(guò)多過(guò)散，各說(shuō)各話(huà)。
今年4月份，裝配式鋼結構住宅用鋼標準體系座談會(huì )在京召開(kāi)，針對目前鋼鐵產(chǎn)品在鋼結構建筑的實(shí)際應用情況及鋼結構建筑設計規范與鋼材產(chǎn)品標準融合方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了充分討論，形成了23項鋼結構建筑設計規范與用鋼標準銜接完善建議。
三是積極主動(dòng)對接鋼結構建筑工業(yè)委員會(huì )協(xié)會(huì )單位，推進(jìn)深化協(xié)同合作機制及制度建設。通過(guò)走訪(fǎng)中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )、中國鋼結構協(xié)會(huì )、中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )，針對目前鋼結構建筑工業(yè)制造委員會(huì )現狀進(jìn)行交流和座談，我們認為存在以下問(wèn)題：首先，各自開(kāi)展工作，協(xié)會(huì )沒(méi)有做到整體推進(jìn)，融合度不夠。其次，組織架構沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)法形成工作計劃及進(jìn)度。
針對目前鋼結構建筑現狀，向住建部和國家發(fā)展改革委分別提交了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈融合的一些工作思路》和《鋼結構用鋼從標準化、工業(yè)化、智能化入手來(lái)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈》建議。我們還組織鋼結構建筑工業(yè)委員會(huì )協(xié)會(huì )成員單位，調研有代表性的鋼結構企業(yè)。雖然問(wèn)題和困難較多，但可以欣喜地看到，一些鋼鐵企業(yè)、鋼結構企業(yè)和建筑企業(yè)在鋼結構領(lǐng)域不斷取得技術(shù)改進(jìn)和突破。
四是通過(guò)宣傳鋼材產(chǎn)品制造能力，促進(jìn)鋼結構建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鋼材消費升級。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向成熟，鋼結構產(chǎn)業(yè)已成規模，但鋼材自身的諸多卓越特性在建筑領(lǐng)域尚未得到充分發(fā)揮。從調研情況來(lái)看，目前，高強鋼和高性能鋼材推廣應用進(jìn)展緩慢，使用的鋼材強度整體偏低，Q235和Q345鋼材占比仍然在80%以上，很少采用Q460等高強鋼；鋼材消費仍以板材為主，占比一直在60%以上，熱軋型鋼應用增長(cháng)緩慢，占比偏低，僅為15%～20%，無(wú)形中增加了鋼結構制造過(guò)程的焊接量和成本。
隨著(zhù)鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)綠色、低碳和高質(zhì)量發(fā)展，對鋼材的需求也在提升。鋼鐵行業(yè)提出“像造汽車(chē)一樣造房子”的理念，逐步改進(jìn)生產(chǎn)制造思路，創(chuàng )新鋼結構用戶(hù)服務(wù)模式，并通過(guò)強化供給標準引領(lǐng)及宣傳，從三方面推動(dòng)鋼材消費升級：首先，統籌推進(jìn)科技創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)更高性能的鋼結構用鋼鐵產(chǎn)品；其次，推進(jìn)以鋼結構住宅為主的推廣應用，擴大高強鋼、抗震鋼、耐候鋼、耐火鋼在鋼結構建筑領(lǐng)域的應用；最后，推廣應用綠色低碳產(chǎn)品，主動(dòng)向鋼結構用戶(hù)提供解決方案，適應下游綠色低碳消費升級要求。
《中國冶金報社》記者：如何解決鋼結構應用中存在的成本問(wèn)題？
姜維：成本是最根本的問(wèn)題。鋼結構建筑與傳統建筑對比，如果成本優(yōu)勢沒(méi)有體現出來(lái)，市場(chǎng)推廣就很難實(shí)現。目前，鋼結構建筑依然沒(méi)有成本優(yōu)勢，只有實(shí)現了標準化、智能化、數字化、工業(yè)化，才能提高生產(chǎn)效率。而鋼結構本身天然具備工業(yè)化、標準化的特性，再插上智能化、數字化的翅膀，將大幅降低成本。
應該看到，智能制造是必然發(fā)展方向，標準化、智能化、數字化、工業(yè)化將帶動(dòng)行業(yè)實(shí)現質(zhì)的飛躍。同時(shí)，引進(jìn)自動(dòng)化智能裝備和高精度的加工制造裝備，將提高生產(chǎn)效率、提升品質(zhì)、縮短工期，經(jīng)濟性得到體現。
此外，高效能鋼材應用在鋼結構建筑中發(fā)揮作用使鋼鐵企業(yè)與鋼結構企業(yè)和建筑行業(yè)深度融合的局面加快出現。
《中國冶金報社》記者：當前，我國鋼結構推廣應用還存在哪些阻力？
姜維：主要表現為以下幾點(diǎn)：
一是標準問(wèn)題。最大的障礙還是標準不統一，不僅體現在鋼鐵材料與建筑用鋼的標準不統一，還體現在鋼結構建筑標準的不統一。鋼結構建筑及鋼鐵標準體系都要進(jìn)一步統籌融合，“鋼結構住宅建筑”領(lǐng)域、“結構設計—鋼鐵材料—構件加工—建設施工”全產(chǎn)業(yè)鏈對應的標準體系太多、太復雜且不統一，目前還沒(méi)有從鋼鐵制造到鋼結構設計加工、再到鋼結構建筑貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)或聯(lián)合體出現，難以形成高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
二是鋼結構住宅缺乏綠色全生命周期評價(jià)標準。鋼結構建筑是碳排放的“優(yōu)等生”，有潛力可挖，有文章可寫(xiě)。鋼結構綠色環(huán)保、抗震，還能減少建筑垃圾，但循環(huán)使用等方面評價(jià)標準制定不足，目前尚無(wú)針對鋼結構建筑綠色全生命周期的評價(jià)標準，有必要通過(guò)對標準的制定和修改來(lái)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)升級，開(kāi)展鋼結構建筑碳排放研究。
三是成本測算對綜合成本、社會(huì )效益考慮不夠。鋼結構住宅和傳統鋼筋混泥土住宅成本的混淆認識在一定程度上阻礙了鋼結構住宅的發(fā)展。在成本評估時(shí)，往往拿一次投入進(jìn)行成本比較，而忽略了綜合成本和社會(huì )效益。鋼結構住宅在直接成本上通過(guò)高性能鋼材的推廣使用來(lái)降低成本，減少大量焊接、有效縮短工期等而降低綜合成本。同時(shí)，鋼結構住宅由于綠色、環(huán)保、循環(huán)利用、在施工中降低垃圾產(chǎn)生等完全符合國家“雙碳”及可持續發(fā)展要求，社會(huì )效益顯著(zhù)。
四是鋼結構住宅在建筑市場(chǎng)意愿不強。標準化、工業(yè)化、智能化發(fā)展仍緩慢，設計、生產(chǎn)、施工一體化程度不高，相較傳統建筑，鋼結構住宅一次成本投入相對較高，存在市場(chǎng)投入和接受度都不高的現實(shí)問(wèn)題。
五是缺乏激勵性政策。雖然政府出臺了一系列大力發(fā)展鋼結構建筑的相關(guān)文件，但整體而言，政策性文件在落地時(shí)與發(fā)展目標有較大距離，地區差異也比較明顯。近期，各地頻繁出臺相關(guān)政策，積極鼓勵鋼結構住宅，包括新建醫院、學(xué)校等，但政策的實(shí)質(zhì)性吸引力不夠，導致開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、施工企業(yè)推進(jìn)鋼結構建筑的積極性不高。目前，全面推進(jìn)鋼結構建筑的市場(chǎng)環(huán)境還沒(méi)有形成。
我們將結合鋼結構建筑領(lǐng)域的新需求，進(jìn)一步加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和協(xié)同創(chuàng )新，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，共同構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋼鐵、鋼結構和建筑協(xié)同轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞五：政策建議
《中國冶金報》記者：《意見(jiàn)》提出要形成多項政策建議，其中包括抓緊制定鋼鐵行業(yè)綠色轉型一攬子計劃政策建議研究并形成可討論的意見(jiàn)。請問(wèn)這個(gè)一攬子計劃包含哪些內容？
姜維：低碳技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定未來(lái)世界鋼鐵的競爭態(tài)勢。目前，發(fā)達國家加強頂層設計，通過(guò)國家政策直接支持工業(yè)領(lǐng)域低碳轉型的技術(shù)研發(fā)。例如美國出臺的《通脹消減法案》、歐盟的《綠色協(xié)議工業(yè)計劃》、日本的《2050年碳中和綠色成長(cháng)戰略》及韓國的《綠色新政》等，無(wú)一例外均明確提出通過(guò)政府、銀行和基金等機構，投入大量資金，支持低碳技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)綠色轉型，鋼鐵是各國重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
近期，我國“雙碳”政策密集出臺，制度體系逐步形成，但總體來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)進(jìn)步支持計劃的頂層設計尚未出臺。目前的實(shí)際狀況是處于世界低碳競爭前沿的中國鋼鐵低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)已全面啟動(dòng)，河鋼、中國寶武的氫基豎爐示范項目，鞍鋼流化床氫冶金中試項目等至少18家企業(yè)的53個(gè)低碳技術(shù)研發(fā)項目已啟動(dòng)，但與之相匹配的政策支持頂層設計尚不成體系，產(chǎn)能、能耗指標等一些堵點(diǎn)問(wèn)題制約先行企業(yè)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)。
為此，鋼協(xié)組織行業(yè)專(zhuān)家提出了包括氫冶金、近終型、大容積電爐、CCUS等世界前沿八大低碳共性技術(shù)開(kāi)發(fā)支持計劃， 就重點(diǎn)項目、共性技術(shù)組織模式和支持政策需求等方面提出政策建議，并多次向國家發(fā)展改革委、工信部等進(jìn)行匯報。在有關(guān)部委的支持下，產(chǎn)能、能耗支持等計劃正在研究制定或逐步出臺。下一步，鋼協(xié)將細化支持方案，形成涵蓋資金支持、低碳共性技術(shù)研發(fā)、綠色轉型退出補償、低碳排放鋼標準和促進(jìn)使用等內容的我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型一攬子計劃，力爭將行業(yè)專(zhuān)業(yè)化的政策建議轉變?yōu)檎捻攲釉O計。
