今年4月25日，歐盟理事會(huì )投票通過(guò)了碳邊境調節機制（CBAM，俗稱(chēng)“碳關(guān)稅”）。這標志著(zhù)歐盟CBAM走完了整個(gè)立法程序，獲得正式通過(guò)。

　　據悉，CBAM稅費的計算方式為：CBAM稅費=CBAM稅率×碳排放量=(EUETS碳價(jià)-出口國碳價(jià))×(產(chǎn)品碳排放量-歐盟同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費排放額度)。其中，EUETS碳價(jià)為上一周現貨拍賣(mài)平均結算價(jià)，碳排放量包含二氧化碳、一氧化碳和全氟化物3種排放。

　　劉穎昊介紹，從這一計算公式里面的4個(gè)參數就可以看到，歐盟給鋼鐵企業(yè)的免費碳配額在里面占了很大的一塊，此前歐盟確定了削減歐盟企業(yè)免費配額的時(shí)間表，從2026年開(kāi)始削減，其中2026年取消免費碳配額百分比為2.5%、2027年為5%、2028年為10%、2029年為22.5%、2030年為48.5%，直至2034年實(shí)現全部取消。劉穎昊表示，按照這個(gè)免費配額削減原則，我國鋼企與歐盟企業(yè)付出同樣的碳成本。剛開(kāi)始的幾年，免費配額取消比例相對較小，中國鋼鐵產(chǎn)品基本能滿(mǎn)足對應的低碳要求，短期內中國鋼企不會(huì )受到太大的影響。但是從2030年開(kāi)始，免費部分一下子就要減掉很多，如果到時(shí)候我們出口到歐盟的產(chǎn)品碳排放量比歐盟企業(yè)高的話(huà)，那么會(huì )受到哪些影響還得看今后出臺的具體細則。但是從大邏輯上來(lái)看，我們開(kāi)始受到影響會(huì )在2030年左右。盡管如此，劉穎昊依然充滿(mǎn)信心——“我相信到那時(shí)我們的企業(yè)已經(jīng)做好了應對準備”。

　　不過(guò)，她也表示，值得警惕的是，更深遠的影響來(lái)自于未來(lái)其他國家或地區及其他行業(yè)紛紛效仿歐盟“碳關(guān)稅”的做法。從目前來(lái)看，盡管中國鋼鐵產(chǎn)品直接出口量不大，但未來(lái)如果通過(guò)其他政策，比如通過(guò)終端產(chǎn)品向供應鏈驅動(dòng)傳導的時(shí)候，會(huì )對我們的間接出口產(chǎn)生非常大的影響。劉穎昊特別強調，歐盟“Fit for 55”計劃里面“碳關(guān)稅”只是其中一個(gè)部分。它還有循環(huán)經(jīng)濟行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃強調的不僅僅是碳足跡的問(wèn)題，在歐盟銷(xiāo)售的產(chǎn)品，要在全生命周期貫徹“可持續性”。具體看，產(chǎn)品必須提供充分的“可持續”信息，使消費者可據此選擇，包括化學(xué)成分、材料、環(huán)境足跡（不限于碳排放）、預計使用壽命、可修復性等，推行“附條件的市場(chǎng)準入”2個(gè)條件即綠色+勞工標準，以境內規則約束境外行為。它擴大了產(chǎn)品范圍——從能源相關(guān)產(chǎn)品擴展到“幾乎所有產(chǎn)品”，增加了要求——從能源效率擴展到全生命周期環(huán)境影響，提出了產(chǎn)品數字護照——環(huán)境可持續性信息，提出了綠色政府采購——針對重點(diǎn)行業(yè)/產(chǎn)品的規則，如紡織品、電子產(chǎn)品、電池、光伏、建筑產(chǎn)品……那么，終端產(chǎn)品的多項指標一旦被規定之后，測算這些指標，就需要沿著(zhù)供應鏈一項項往前推，每一家企業(yè)都會(huì )受到很大影響。所以，劉穎昊也提醒廣大企業(yè)，關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟行動(dòng)計劃，提前布局做好準備。

　　與此類(lèi)似的挑戰還有清潔能源部長(cháng)級工業(yè)深度脫碳倡議（IDDI）。據悉，IDDI是一個(gè)致力于刺激低碳工業(yè)材料（鋼鐵和水泥）需求的公共和私營(yíng)組織的全球聯(lián)盟。它由聯(lián)合國工發(fā)組織協(xié)調，英國和印度共同領(lǐng)導，還包括德國、加拿大，以及知名倡議組織、機構。IDDI與各國組織合作，致力于碳評估標準化與數據共享，鼓勵政府和私營(yíng)部門(mén)采購綠色產(chǎn)品，引導低碳發(fā)展。

　　劉穎昊告訴《中國冶金報》記者，IDDI提出要做綠色政府、綠色采購，在材料的選擇上，不僅對產(chǎn)品EPD報告提出了要求，比如按照統一的格式編制，設置相應的數值標準；而且還會(huì )對產(chǎn)品進(jìn)行分檔，比如對低碳鋼進(jìn)行分檔，具體分檔方式參照EPD報告和LCA報告等。從本質(zhì)上看，他們在做的事情是統一方法論、統一背景數據庫、統一發(fā)布格式、統一劃線(xiàn)，進(jìn)而國家與國家之間達成一致。這就給了我們一個(gè)提示，無(wú)論是“碳關(guān)稅”還是IDDI，盡管影響的層面不同，但路數基本一致，就是把產(chǎn)品的碳屬性與貿易相關(guān)聯(lián)，使其成為一個(gè)新的約束方式。所以，不管是倡議、政策、機制，對中國鋼企而言，實(shí)際上是開(kāi)了一個(gè)新的賽道，也就是低碳競爭。

　　對此，劉穎昊建議，一是要把自己的“本錢(qián)”算清楚，二是要趕緊發(fā)展低碳技術(shù)，三是必須對低碳排放產(chǎn)品分級?？紤]到成本問(wèn)題，可以結合用戶(hù)需求，對于愿意溢價(jià)的高端用戶(hù)，可以提供高等級的低碳產(chǎn)品。同時(shí)，她也特別指出，企業(yè)在推進(jìn)“雙碳”工作時(shí)，要注重處理好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長(cháng)遠目標和短期目標”“政府和市場(chǎng)”的關(guān)系。只有這樣，低碳才能是一件可持續的事情。