中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
“十四五”以來(lái)，鞍鋼集團法治建設深度融入中心工作，全系統法治人才總數近三年增長(cháng)3倍；全程參與鞍本重組、專(zhuān)業(yè)化整合融合、廠(chǎng)辦大集體改革、退休人員社會(huì )化改革等重大項目，約18.6萬(wàn)份合同實(shí)現100%法律審核，處置案件數量、金額同比分別降低11.5%、15.7%，結案率同比提升20%……
在7月4日召開(kāi)的鞍鋼集團2023年法治工作會(huì )議暨法治鞍鋼數字化成果發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國資委政策法規局有關(guān)負責同志充分肯定了鞍鋼集團法治建設取得的成績(jì)。
這一方面基于鞍鋼集團在法治央企建設方面成效突出；另一方面是鞍鋼集團重磅發(fā)布了鞍鋼集團法律合規管理信息系統，該成果代表了鞍鋼數智化轉型的最新成效?！敖裉彀l(fā)布的鞍鋼集團法律合規管理信息系統，是兩年多來(lái)集團上下合力開(kāi)發(fā)建設的智慧成果，更是法治鞍鋼與數字鞍鋼的有力契合和深度融合?！卑颁摷瘓F總經(jīng)理、黨委副書(shū)記戴志浩介紹。
數智化轉型是鋼鐵企業(yè)的大勢所趨，央企必須走在前列。鞍鋼集團這次發(fā)布的系統延伸到了法治領(lǐng)域，涵蓋了鞍鋼集團所屬各級企業(yè)，且該系統自主創(chuàng )新研發(fā)、高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凸顯鞍鋼特色，實(shí)現了領(lǐng)先式跨越。
應運而生：全新的“蛻變”
時(shí)代催生使命。2015年以來(lái)，為全面推進(jìn)中央企業(yè)法治建設，國務(wù)院國資委先后出臺多項政策文件，圍繞法律、合規、風(fēng)控一體化分別提出工作要求：2015年首次提出探索建立一體化管理平臺；以此為基礎，在2021年提出探索構建協(xié)同運作機制；通過(guò)工作實(shí)踐，在2022年要求積極探索協(xié)同運作的有效路徑。由此可知，加快推動(dòng)法律、合規、風(fēng)控管理整合融合，實(shí)現高水平、高質(zhì)量、高標準一體化運行，是中央企業(yè)法治建設未來(lái)的發(fā)展方向。
一流的企業(yè)必須要有一流的法治為保障。央企鞍鋼致力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，亟須通過(guò)信息化、數字化、智能化的剛性約束，深度賦能世界一流企業(yè)法治建設，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)實(shí)現依法合規經(jīng)營(yíng)，系統增強風(fēng)險防范化解能力。
時(shí)代驅動(dòng)疊加內生動(dòng)力，鞍鋼集團法律合規管理信息系統應運而生?！霸跐M(mǎn)足國資委要求的基礎上，結合鞍鋼自己的法治業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我們自主創(chuàng )新研發(fā)了這個(gè)系統?！卑颁摷瘓F法律合規部相關(guān)負責同志表示。
鞍鋼集團的法治數字化轉型大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是在“十三五”時(shí)期，鞍鋼集團建成法律信息系統，合同審核、案件信息等傳統法律業(yè)務(wù)“線(xiàn)下轉線(xiàn)上”，踐行了“從無(wú)到有”、“從有到用”。二是自2022年以來(lái)，在鞍鋼集團黨委領(lǐng)導下，鞍鋼集團法律合規部創(chuàng )新構建縱向以法務(wù)、風(fēng)控、合規管理為支柱，橫向以信息化建設為鏈條的“三縱一橫”法治建設工作體系，堅持數字化、智能化、場(chǎng)景化、生態(tài)化理念，應用大數據、人工智能、數字孿生、圖譜模型等前沿技術(shù)，全力打造出一套“中心管控、多點(diǎn)聯(lián)控、上下貫通”的法律合規管理信息系統，實(shí)現“從用到優(yōu)”的轉變。
“原來(lái)的系統局限性較大，集中在鞍鋼集團總部和部分子企業(yè)應用，互聯(lián)互通性不夠，無(wú)法做到全生命周期的智能化管控。這次升級上線(xiàn)的新系統實(shí)現了全新的‘蛻變’?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志告訴《中國冶金報》記者，該平臺打造了具有鞍鋼特色的合同全生命周期智能管理平臺、案件全流程智能管控平臺、風(fēng)控合規一體化管控平臺，實(shí)現了數據科學(xué)分析、趨勢前瞻預判、風(fēng)險主動(dòng)預警、問(wèn)題閉環(huán)處理，賦能業(yè)務(wù)安全、重大決策、制度管理各方面，將法治鞍鋼與數字鞍鋼建設有力契合、深度融合。
基礎工作做得好：“扒了一層皮”
建設伊始，鞍鋼集團就設定了“系統好用、員工愛(ài)用、工作離不開(kāi)”的“接地”目標?！斑@個(gè)系統首先是法律人自己的系統，必須得自己用著(zhù)好，同時(shí)還要兼顧滿(mǎn)足集團管控的需求和基層的業(yè)務(wù)需求，這樣才能好用、愛(ài)用、離不開(kāi)?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志說(shuō)道。
而要實(shí)現這一點(diǎn)，“互聯(lián)互通”成為首要難題。鞍鋼集團子企業(yè)眾多，涵蓋業(yè)務(wù)類(lèi)型廣泛，必然面臨各個(gè)企業(yè)的老系統與新系統對接、管理口徑不統一、信息化語(yǔ)言不統一等系統建設難題，因此，需求調研工作必須夯實(shí)筑牢，與兄弟先進(jìn)企業(yè)學(xué)習必不可少。相關(guān)負責同志直言：“這項工作讓我們整個(gè)項目團隊扒了一層皮?！?/div>
對內，全面調研。鞍鋼集團法律合規部以“先調研+再驗證”“先集團+后子企業(yè)”為原則，采取“現場(chǎng)為主、線(xiàn)上為輔”的方式，組織對集團13個(gè)相關(guān)部門(mén)、11家二級子企業(yè)、40余家重要單元企業(yè)，開(kāi)展6輪調研和200余人次訪(fǎng)談，圍繞合同、案件、合規、風(fēng)險、內控等5大方面、56個(gè)管控環(huán)節，梳理匯總50余項業(yè)務(wù)需求和合理化建議，結合調研結果全面總結分析。
對外，開(kāi)放對標。以“量體裁衣”為原則，精準選擇中國寶武、國家電網(wǎng)、華為等13家先進(jìn)企業(yè)作為對標對象，圍繞合同、案件、合規、風(fēng)控以及法治信息化建設等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，吸收借鑒對標對象10余項法治信息化建設先進(jìn)技術(shù)和特色功能，促進(jìn)設計思路的進(jìn)一步創(chuàng )新和優(yōu)化升級方案的進(jìn)一步完善。
最后，匯總分析調研結果和對標交流情況，通過(guò)深入自我剖析、綜合評估和反復論證，在原有的法律管理信息系統基礎上，全力打造一個(gè)“多端一體、多元共治、萬(wàn)人同解”的數字化、智能化、賦能化、生態(tài)化法律合規管理信息系統。
“這是一個(gè)邏輯重構的過(guò)程?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志表示，該系統基于鞍鋼集團信息系統總體布局和總體架構，以數據湖和數據總線(xiàn)為依托，充分利用現有信息系統，重新搭建法治信息化系統總體架構：優(yōu)化升級后的法治信息化系統設有13個(gè)模塊、4個(gè)層級，并實(shí)現國資委對集團、集團對子企業(yè)、子企業(yè)對下級企業(yè)的逐級管理，打通10余項重大事件上報通道，實(shí)現上下貫通管控模式；建立法律數據中臺，實(shí)現與集團層業(yè)務(wù)系統、子企業(yè)層業(yè)務(wù)系統、外部相關(guān)系統對接，獲取財務(wù)、招標、法律法規等50余項內外部數據，為風(fēng)險預警提供數據支撐；同時(shí)，支持將風(fēng)險推送給內部相關(guān)系統，形成可循環(huán)、生態(tài)化管控。
具體來(lái)看，鞍鋼集團法律合規管理信息系統不僅橫向對接了招標平臺、客商系統、財務(wù)共享系統、知識產(chǎn)權系統等15個(gè)集團層面專(zhuān)業(yè)管理系統，強化了對重大決策和重要業(yè)務(wù)的審核把關(guān)；還按照集團管控需要，實(shí)現與31個(gè)子企業(yè)層級業(yè)務(wù)管理系統的互聯(lián)對接，規范數據格式，統一管理標準，打通信息堵塞點(diǎn)，推動(dòng)集團法治信息化系統向子企業(yè)及其所屬企業(yè)延伸覆蓋和推廣應用，形成“國資監管-集團管控-子企業(yè)執行”的上下貫通良好局面。同時(shí)，與企查查、北大法寶、電子簽章平臺、華為云平臺等4個(gè)外部信息系統聯(lián)通對接，動(dòng)態(tài)獲取企業(yè)資質(zhì)、案件信息、法律法規等多方面的數據，強化風(fēng)險在線(xiàn)識別、分析、評估、防控，推動(dòng)法務(wù)、風(fēng)控、合規與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。
“法律合規管理信息系統就像自己的孩子，不斷追求完美。上線(xiàn)之后，系統持續優(yōu)化，項目建設團隊多方面收集意見(jiàn)建議，鼓勵大家提出問(wèn)題，因此我們的電話(huà)都快被打爆了?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志介紹，系統是自2022年9月份分模塊、分企業(yè)陸續開(kāi)始上線(xiàn)試運行的。目前，已完成合同、案件、工商、宣傳等模塊上線(xiàn)使用，試用期間累計收到上萬(wàn)條的反饋意見(jiàn)和建議并加以完善。法律合規部相關(guān)負責同志告訴《中國冶金報》記者，“不涉及基礎邏輯的建議比較容易優(yōu)化，但有時(shí)優(yōu)化一個(gè)點(diǎn)，可能就需要重新設計流程圖，這個(gè)過(guò)程非常繁雜。不過(guò)，這是每個(gè)新系統尤其是自主研發(fā)的系統必不可少的一課，這項工作必須持續開(kāi)展下去，才能真正實(shí)現‘系統好用、員工愛(ài)用、工作離不開(kāi)’的目標?！?/div>
風(fēng)控合規一體化管理平臺：讓風(fēng)險“無(wú)處可逃”
談到系統最具有鞍鋼特色、最大的創(chuàng )新點(diǎn)，那一定是風(fēng)控合規一體化管理平臺。系統包含13個(gè)業(yè)務(wù)模塊（平臺），風(fēng)控合規一體化平臺是其中最重要的一個(gè)。該平臺能夠實(shí)現3000萬(wàn)數據自動(dòng)清洗，1239個(gè)風(fēng)險埋點(diǎn)自動(dòng)探入，“編撰”電子風(fēng)險詞典輔助隨機查詢(xún)，可以說(shuō)讓風(fēng)險“無(wú)處可逃”。
“這一平臺的建設完全沒(méi)有經(jīng)驗可供借鑒，我們不僅嚴格貫徹落實(shí)了《中央企業(yè)合規管理辦法》提出的標準，而且結合鞍鋼實(shí)際，實(shí)現了突破提升?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志表示。
在正式建立平臺前，鞍鋼集團就按照國務(wù)院國資委“積極探索法治框架下法律、合規、風(fēng)控協(xié)同運作的有效路徑”工作要求，強化管理要素趨同性整合，通過(guò)成立法律、合規、風(fēng)控合署辦公的工作領(lǐng)導小組，設置獨立辦公的法律合規部，建立合規風(fēng)險識別預警、合法合規審查等六項運行機制等，統籌構建法律、合規、風(fēng)控一體化協(xié)同運行體系。
“在全新打造風(fēng)控合規一體化管理平臺過(guò)程中，我們專(zhuān)項研發(fā)設計了風(fēng)險探針功能，強化風(fēng)險識別評估?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志告訴《中國冶金報》記者，該探針以業(yè)務(wù)規則為核心，以數據資源為基礎，以計算能力為支撐，能夠探查內外部50個(gè)系統、30個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、30個(gè)重要流程，對接內外部上萬(wàn)條管理數據、錨定重點(diǎn)崗位，實(shí)現風(fēng)險的自動(dòng)識別與精準鎖定。為夯實(shí)風(fēng)險識別評估的基礎，該系統還參考借鑒國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)風(fēng)險的分級分類(lèi)，對風(fēng)險按照“一般、中等、重大”進(jìn)行分級，并加強合規風(fēng)險庫和“三張清單”的使用，形成風(fēng)險辭典、風(fēng)險域和風(fēng)險地圖，存儲1200余條風(fēng)險行為數據；建立一套系統化、全要素、全過(guò)程的風(fēng)險評估模型，嵌入風(fēng)控合規一體化管理平臺，為風(fēng)險的有效識別評估提供標準和依據。
“對于通過(guò)風(fēng)控合規一體化管理平臺識別評估出的風(fēng)險或發(fā)出報警的風(fēng)險事件，平臺還設置了風(fēng)險或風(fēng)險事件處置應對和跟蹤督辦功能，法律合規部將組織協(xié)調各職能部門(mén)指導、督促事件的處置應對和整改落實(shí)?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志介紹，對重大決策事項嚴格履行風(fēng)險評估與合規“5+X”聯(lián)合審查，首席合規官在線(xiàn)合規審批監管，實(shí)現對重大決策事項的合法合規性有效管控。
“作為全面風(fēng)險的歸口管理部門(mén)，法律合規管理信息系統自建模型，為其他業(yè)務(wù)系統賦能，共享數據成果，提示探查的業(yè)務(wù)風(fēng)險，使得風(fēng)險管控更智能、更高效、更立體?！狈珊弦幉肯嚓P(guān)負責同志表示。
高質(zhì)量發(fā)展必然需要高質(zhì)量法治護航。未來(lái)，鞍鋼集團法律合規管理信息系統必將在主業(yè)賦能、效率提升、風(fēng)險管控、人員隊伍建設等各方面發(fā)揮“超能力”，助力推動(dòng)法治鞍鋼建設向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。
來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：張雨恬
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