中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)

記者 賈林海 報道

記者 顧學(xué)超 朱亞明 攝影

　　“2022年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)出臺了系列政策措施，為鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩運行提供了有力保障?！?月13日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )第六屆會(huì )員大會(huì )第五次會(huì )議召開(kāi)，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)霍福鵬在講話(huà)中表示。

　　鋼鐵行業(yè)運行和結構調整呈現良好態(tài)勢

　　“鋼鐵行業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是衡量國家綜合競爭力的重要標志?！被舾ｙi表示，國家發(fā)展改革委高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年重點(diǎn)圍繞粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”及加快國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造等方面，多措并舉，鋼鐵行業(yè)運行和結構調整呈現良好態(tài)勢。

　　一是粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”取得成效。鋼鐵行業(yè)、企業(yè)始終保持戰略定力，嚴格執行產(chǎn)能置換、環(huán)保能耗等相關(guān)法律法規和標準，堅決守好嚴禁新增產(chǎn)能這條紅線(xiàn)?；舾ｙi介紹，為鞏固粗鋼產(chǎn)量壓減成效、保持市場(chǎng)穩定，2022年，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續實(shí)施粗鋼產(chǎn)量壓減政策，引導企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，在壓減過(guò)程中，堅持區分情況、有保有壓，重點(diǎn)壓減大氣污染防治重點(diǎn)區域粗鋼產(chǎn)量，重點(diǎn)壓減環(huán)?？?jì)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產(chǎn)量。

　　二是一批國內重點(diǎn)鐵礦項目啟動(dòng)建設。近年來(lái)，國內鐵礦投資連年萎縮，鐵礦石產(chǎn)量不斷下降?！盀榧涌焱七M(jìn)我國鐵礦項目建設，2022年，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調推進(jìn)鐵礦項目各項工作，一年來(lái)，各部門(mén)對此高度重視，地方政府也采取了有力措施，鞍鋼西鞍山鐵礦采選工程等一批項目相繼啟動(dòng)建設，成效逐步顯現?！被舾ｙi說(shuō)道。

　　三是節能低碳工作穩步推進(jìn)?；舾ｙi介紹，2021年10月份以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南》3個(gè)政策文件，提出了25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平、基準水平，制訂了鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域改造升級指南?！跋嚓P(guān)政策文件印發(fā)后，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)地方工作動(dòng)員會(huì )、骨干企業(yè)座談會(huì )，以及在線(xiàn)解讀培訓、金融機構對接等會(huì )議，指導各地建立完善實(shí)施方案；同時(shí)，將鋼鐵等領(lǐng)域節能降碳改造升級作為重點(diǎn)支持方向，通過(guò)中長(cháng)期貸款等多種支持方式，推動(dòng)一批節能降碳效果明顯、示范作用強的項目加快建設，引導鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施節能降碳改造升級?！被舾ｙi介紹。

　　加快落實(shí)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作

　　“當前，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱‘三重壓力’仍然較大，但要看到我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足。隨著(zhù)各項政策效果持續顯現，經(jīng)濟運行正在加快回升?！被舾ｙi表示，下一步，鋼鐵行業(yè)要加快落實(shí)好以下幾項重點(diǎn)工作。

　　一是鞏固去產(chǎn)能成果，堅決防止反彈?；舾ｙi指出，鞏固去產(chǎn)能成果是新發(fā)展階段謀劃鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要基礎，鋼鐵行業(yè)要始終保持戰略定力，堅決杜絕新增產(chǎn)能等違法違規行為，對違法違規行為始終保持“零容忍”和“露頭就打”的高壓態(tài)勢。

　　二是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，增強供應鏈韌性?！百Y源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題?！被舾ｙi表示，要以更大力度、更實(shí)舉措加強鐵礦石資源國內勘探開(kāi)發(fā)，系統提升保障水平，夯實(shí)基礎保障能力。

　　三是狠抓節能低碳改造，確保碳達峰目標任務(wù)完成。推動(dòng)鋼鐵綠色低碳發(fā)展是實(shí)現鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節?；舾ｙi提出，要持續推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節能改造，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，科學(xué)有序穩妥有效推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級，確保如期實(shí)現碳達峰。

　　四是加強技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步?！耙劢逛撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和重大技術(shù)裝備材料需求，著(zhù)力找準薄弱環(huán)節，強化技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，支撐制造業(yè)向中高端躍升，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?！被舾ｙi指出。

　　五是深化改革創(chuàng )新，力推兼并重組。針對兼并重組工作，霍福鵬提出，要在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，打破地方保護，破除市場(chǎng)分割和地區封鎖，堅決取消一些地方存在的不利于鋼鐵產(chǎn)能合理轉移、阻礙跨地區重組的規定，著(zhù)力營(yíng)造有利于兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境。

　　鋼鐵企業(yè)要加快轉型升級步伐

　　2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在加快現代化產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展等方面做出重要部署?；舾ｙi對此表示，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強協(xié)同配合，共同做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　一要持續鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢?！半m然鋼鐵行業(yè)在2022年取得了一定成績(jì)，但我們同時(shí)要認識到，鋼鐵行業(yè)一些深層次的矛盾尚未根本解決，存在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨潛在風(fēng)險、企業(yè)節能減排績(jì)效水平有待提升、自主創(chuàng )新能力不強等一些不容忽視的問(wèn)題和風(fēng)險?！被舾ｙi提出，鋼鐵行業(yè)、企業(yè)要深刻認識新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰，堅持以既定目標作為戰略指引，加快轉型升級步伐。

　　二要認真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策要求?！颁撹F企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要在落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策方面作表率，嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加強自律，共同維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序?！被舾ｙi說(shuō)道，國家發(fā)展改革委將在產(chǎn)業(yè)管理工作中充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，不斷完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導方式，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障。

　　三要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和競爭力提升?；舾ｙi提出，鋼鐵企業(yè)要全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，加大研發(fā)投入力度，加強技術(shù)創(chuàng )新，持續提升核心競爭力。

　　四要加強行業(yè)協(xié)同合作?！敖陙?lái)，鋼協(xié)對國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司的工作給予了大力支持，發(fā)揮了不可或缺的作用?！被舾ｙi肯定道，“希望行業(yè)協(xié)會(huì )繼續發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好產(chǎn)業(yè)政策研究，宣傳引導行業(yè)自律等工作，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題研究，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的意見(jiàn)和建議，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境?！?/span>

　　霍福鵬最后表示，下一步，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )一道，共同努力做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和綠色低碳發(fā)展工作，為推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應有貢獻。