2022年12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。這是未來(lái)一段時(shí)期內，指導我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向性文件。那么，鋼鐵行業(yè)將如何受益于此？
有助于夯實(shí)鋼鐵行業(yè)發(fā)展基本盤(pán)
黨的二十大報告提出，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。面對百年未有之大變局，在外部形勢嚴峻、需求加快走弱的背景下，實(shí)施擴大內需戰略、培育完整內需體系，重點(diǎn)在于發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、促進(jìn)經(jīng)濟高效率循環(huán)，以自身穩定發(fā)展應對外部風(fēng)險挑戰。這是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇，也是適應國際形勢變化的必然要求，更是促進(jìn)我國長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安的戰略決策。
根據《規劃》，最終消費支出占國內生產(chǎn)總值的比重連續11年保持在50%以上，2021年為54.45%，對GDP增長(cháng)的貢獻率連續多年超過(guò)60%；資本形成總額占國內生產(chǎn)總值比重連續保持在40%以上，包括消費、投資在內的國內需求是我國最大的經(jīng)濟基本盤(pán)，也是鋼鐵行業(yè)的基本盤(pán)。
全面促進(jìn)消費、拓展投資空間是擴大內需的兩大核心舉措，通過(guò)區域發(fā)展、供給牽引、市場(chǎng)流通、政策保障等提供有力支撐。
促進(jìn)消費，是拉動(dòng)用鋼需求的先手棋。《規劃》提出，提升衣食住行等傳統消費，發(fā)展文化、旅游、養老、育幼、健康、教育、體育、家政、社區等服務(wù)消費，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”、共享經(jīng)濟、社交電商、直播等新型消費，大力倡導綠色低碳消費。只有消費被拉動(dòng)了，與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)的住、行等需求才能釋放。
拓展投資，是催生用鋼需求的主力軍。《規劃》提出，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資，推進(jìn)交通、能源、水利、物流、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板投資，系統布局信息、網(wǎng)聯(lián)、創(chuàng )新等領(lǐng)域新型基礎設施投資。
配套保障，是用鋼行業(yè)不能忽視的主戰場(chǎng)。《規劃》提出了一系列內需保障措施。例如，通過(guò)新型城鎮化、農村現代化、區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，釋放內需潛能。這些領(lǐng)域都有大量的基建用鋼需求。再如，通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、傳統產(chǎn)業(yè)升級、高標準質(zhì)量建設提高供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足內需。這就要求鋼鐵行業(yè)提供契合行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品與服務(wù)。又如，通過(guò)加強糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、應急保障等方面的安全，夯實(shí)內需發(fā)展基礎。這就需要鋼鐵行業(yè)強化自身資源保障能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
鋼鐵行業(yè)要積極調整與轉型
鋼鐵行業(yè)必須跟隨擴大投資需求步伐進(jìn)行產(chǎn)品調整升級?！兑巹潯分攸c(diǎn)提出的投資支持方向與現代產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。
一是制造業(yè)促升級。特別是擴大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資，加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，引導各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源向制造業(yè)傾斜。如何更好地服務(wù)制造業(yè)？這急需鋼鐵企業(yè)在戰略與產(chǎn)品上予以考量。
二是基建業(yè)補短板。據統計，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%～30%，傳統基礎設施建設需求仍然較大，未來(lái)將側重于補短板?！兑巹潯访鞔_提出的基建投資方向包括：完善以鐵路為主干、以公路為基礎、水運民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送布局、優(yōu)化煤炭產(chǎn)運結構和保障基地能力、推進(jìn)全國干線(xiàn)油氣管道建設，大幅提高清潔能源利用水平，加快建設集防洪減災、水資源調配、水生態(tài)保護等功能為一體的綜合水網(wǎng)和“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系?；ㄓ娩撔枨笠脖貙⒏S投資方向有所調整，用鋼品種、用鋼質(zhì)量都將發(fā)生變化。
三是生態(tài)化、低碳化。《規劃》提出，將全面提升生態(tài)環(huán)境基礎設施水平，建設促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設施，應關(guān)注生態(tài)建筑領(lǐng)域用鋼需求和鋼鐵行業(yè)自身的低碳發(fā)展。
四是鼓勵發(fā)展新基建。相關(guān)投資需求將日益擴大，應密切關(guān)注新基建所涉及的機房、充電樁、電力等方面的用鋼需求。
鋼鐵行業(yè)必須高度關(guān)注供應鏈安全保障。糧食、能源及產(chǎn)業(yè)鏈安全是支撐我國優(yōu)化供給的基礎保障。在百年未有之大變局的背景下，供給是否安全與穩定是能否順利擴大內需的前提，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全貫穿于擴大內需的全過(guò)程?！兑巹潯访鞔_指出，著(zhù)力提升糧食、能源和戰略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應保障能力，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，為國內市場(chǎng)平穩發(fā)展提供堅強安全保障。在資源方面，增強國內生產(chǎn)供應能力，引導和鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域，深入實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)。在此方面，鋼鐵行業(yè)正在積極推進(jìn)，仍需加大力度，有力支持國家擴大內需戰略穩定實(shí)施。
鋼鐵行業(yè)必須高度關(guān)注鋼鐵現代流通體系建設。《規劃》重點(diǎn)提出，要發(fā)展現代物流體系。鋼鐵行業(yè)流通鏈條長(cháng)、參與主體多，鋼鐵現代流通體系建設必須把握以下核心原則：
一是協(xié)同發(fā)展。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強服務(wù)功能、做好供應鏈協(xié)同，建設完善集約高效的鋼鐵現代物流服務(wù)體系。
二是融合發(fā)展。促進(jìn)鋼鐵現代物流與制造業(yè)、商貿業(yè)等融合發(fā)展，特別是結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字產(chǎn)業(yè)化提升融合程度，提升供應鏈效率與韌性水平。
三是集群發(fā)展。鋼鐵行業(yè)物流成本占比較大，應根據市場(chǎng)與產(chǎn)品特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運和鐵路快運，培育有機協(xié)同的物流集群。
四是對外發(fā)展。《規劃》特別關(guān)注了中歐班列等國際鐵路運輸組織，推動(dòng)跨境公路運輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉全球布局，加快構建高效暢通的多元化國際物流干線(xiàn)通道，形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。鋼鐵行業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”都涉及大宗商品國際流通體系，在原材料進(jìn)口、產(chǎn)品出口方面，需要鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)流通服務(wù)建設，多措并舉打造暢通高效的現代國際流通體系。
《規劃》是黨的二十大之后頒布的第一個(gè)國家層面的戰略規劃，應引起鋼鐵行業(yè)的高度重視。鋼鐵企業(yè)要從《規劃》中解讀出業(yè)務(wù)發(fā)展的方向與側重點(diǎn)，進(jìn)而把握新一輪經(jīng)濟發(fā)展的機遇，做好贏(yíng)得挑戰的準備，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)行業(yè)轉型升級。（賀宗春 ）
