9月6日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二十七次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見(jiàn)》。新型舉國體制之“新”就在于把政府、市場(chǎng)、社會(huì )有機結合起來(lái)，激發(fā)高效的創(chuàng )新能力與創(chuàng )新活力。
舉國體制充分體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，在推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重大科技研發(fā)和進(jìn)步方面發(fā)揮過(guò)重要作用，特別是在冶金部時(shí)期，憑借這一優(yōu)勢我國成功開(kāi)展了眾多國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項目。當前，由于我國鋼鐵企業(yè)眾多、競爭激烈，導致很多科技項目各自為戰、重復投入，造成了創(chuàng )新資源浪費，企業(yè)間的聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)也多在上下游之間進(jìn)行，且主要瞄準效益好、見(jiàn)效快的項目，在一些基礎性研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目上投入愿意不強。在此形勢下，我國鋼鐵行業(yè)有必要加快構建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，實(shí)現跨企業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨區域協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強大合力。
鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向
對鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向主要有以下幾個(gè)方面：
一是“卡脖子”鋼鐵材料。近年來(lái)，我國鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)取得了長(cháng)足進(jìn)步，但每年仍有約200萬(wàn)噸關(guān)鍵“卡脖子”鋼鐵材料依賴(lài)進(jìn)口，亟須加快技術(shù)攻關(guān)。這些“卡脖子”鋼鐵材料主要分為3類(lèi)：第一類(lèi)是正處于研發(fā)階段、短期內難以實(shí)現進(jìn)口替代的產(chǎn)品。如航空發(fā)動(dòng)機用軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金，時(shí)速350公里以上高鐵用軸承鋼，630攝氏度及以上超超臨界火電機組葉片用高溫合金、轉子用耐熱鋼等，目前主要從歐洲、日本和美國進(jìn)口。第二類(lèi)是已完成研制并得到用戶(hù)試驗驗證，但尚未實(shí)現批量化工業(yè)應用的產(chǎn)品。如高鐵車(chē)軸、車(chē)輪、轉向架用鋼，飛機起落架用鋼等。這類(lèi)產(chǎn)品均已通過(guò)下游用戶(hù)認證，但由于種種原因，進(jìn)口替代進(jìn)程緩慢。第三類(lèi)是已具備生產(chǎn)能力并可作為進(jìn)口替代備選，但由于產(chǎn)品質(zhì)量一致性、穩定性、可靠性存在差距，以及缺乏系統的應用評價(jià)等原因，導致其生產(chǎn)與應用存在一定程度的脫節，出現“有材不好用、有材不敢用”的現象。
二是關(guān)鍵設備進(jìn)口替代。當前，我國鋼鐵行業(yè)裝備水平國際領(lǐng)先，但部分關(guān)鍵設備仍需進(jìn)口，需要加快技術(shù)攻關(guān)。在煉鐵方面，氫基直接還原煉鐵核心裝備的設計和制造仍依賴(lài)進(jìn)口，國內自主研發(fā)技術(shù)和裝備成熟度較低，500千克/噸以下低燃料比冶煉技術(shù)、高比例球團冶煉的普及推廣與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍有較大差距。在煉鋼方面，國內先進(jìn)電弧爐設備仍?xún)A向從普銳特、達涅利等國外成套設備公司進(jìn)口，副槍傳感器產(chǎn)品基本依靠進(jìn)口，國產(chǎn)干式機械泵故障率較高，可靠性、穩定性不足。在軋鋼方面，PLC（可編程邏輯控制器）、減定徑機組等部分關(guān)鍵設備仍依賴(lài)進(jìn)口，國產(chǎn)PLC的數據處理速度、防護等級、通信、可靠性、冗余控制功能等與西門(mén)子、ABB公司、施耐德等企業(yè)的產(chǎn)品存在較大差距，國產(chǎn)減定徑機組在軋制速度、軋機精度方面與KOCKS（考克斯）、達涅利、西馬克等企業(yè)的產(chǎn)品相比差距較大。
三是智能制造技術(shù)。鋼鐵行業(yè)應重點(diǎn)圍繞裝備智能化、生產(chǎn)智能化和產(chǎn)品智能化3個(gè)方面進(jìn)行突破，提升基礎研究和原始創(chuàng )新能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力。分別來(lái)看，裝備智能化關(guān)鍵技術(shù)主要包括機器人應用技術(shù)、機器視覺(jué)技術(shù)和物流裝備無(wú)人化技術(shù)等，生產(chǎn)智能化關(guān)鍵技術(shù)主要包括設備遠程智能運維技術(shù)、生產(chǎn)工藝智能控制技術(shù)、智慧物流技術(shù)、智能排產(chǎn)與資源協(xié)同優(yōu)化技術(shù)和能源預測與優(yōu)化調度技術(shù)等，產(chǎn)品智能化關(guān)鍵技術(shù)主要包括材料智能設計技術(shù)、全流程質(zhì)量管控技術(shù)等。通過(guò)研發(fā)多層次、跨尺度的鋼鐵材料設計集成平臺和數據支撐系統，構建全流程質(zhì)量管控平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩定性。
四是綠色低碳技術(shù)。在低碳發(fā)展方面，鋼鐵行業(yè)應圍繞推動(dòng)零碳/低碳工藝流程變革和清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng )新突破，主要包括：富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、氫基融熔還原煉鐵等低碳冶煉技術(shù)研發(fā)，多技術(shù)耦合優(yōu)化和資源能源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，大宗工業(yè)固廢高質(zhì)低碳利用、多源廢物協(xié)同處置等循環(huán)鏈接技術(shù)，低成本、高效率CCUS（碳捕獲、利用與封存）關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新，以及碳排放高精度在線(xiàn)監測裝備制造技術(shù)等。在綠色環(huán)保方面，針對現有高爐煤氣精脫硫工程存在的問(wèn)題，重點(diǎn)攻關(guān)“水解催化轉化+無(wú)機硫吸收”高爐煤氣精脫硫技術(shù)，通過(guò)組合工藝形式實(shí)現對高爐煤氣的精脫硫處理，確保下游煤氣用戶(hù)末端排放穩定達到超低限值要求。
加快形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力
鋼鐵行業(yè)應加快建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的權威決策指揮體系，形成清晰的頂層架構，構建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，高效配置科技力量和創(chuàng )新資源，健全關(guān)鍵核心技術(shù)人才體系建設，形成強大的攻關(guān)合力。
一是構建決策指揮體系和組織運行機制。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、關(guān)聯(lián)行業(yè)廣，需要攻關(guān)的核心技術(shù)往往涉及多行業(yè)、跨學(xué)科領(lǐng)域，構建權威的決策指揮體系及協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，對于解決創(chuàng )新資源分散、重復投入等問(wèn)題，以及高效推動(dòng)鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)至關(guān)重要。為此，建議科技主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)牽頭構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)決策的指揮體系，成立由中國科學(xué)院和中國工程院等權威研究機構、鋼鐵及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國寶武等重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等共同參與的頂層組織架構，明確關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向和重點(diǎn)項目，形成定期溝通的協(xié)同攻關(guān)組織運行機制，確保創(chuàng )新力量和資源的合理配置，以強大合力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。
二是加大關(guān)鍵核心技術(shù)的科技研發(fā)投入。一方面，要充分發(fā)揮專(zhuān)項資金對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持作用，加強各部門(mén)各專(zhuān)項之間的協(xié)調銜接，促進(jìn)國家科技重大專(zhuān)項、“工業(yè)強基”工程、技術(shù)改造專(zhuān)項、質(zhì)量品牌提升行動(dòng)、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償等專(zhuān)項資金向關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應用項目?jì)A斜；另一方面，要鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金參與關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其投資靈活、高效的特點(diǎn)，拓展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的資金渠道。
三是設立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目綠色通道。圍繞“卡脖子”鋼鐵材料、關(guān)鍵設備、智能制造和綠色低碳等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與應用，由相關(guān)部門(mén)牽頭設立專(zhuān)項攻關(guān)綠色通道，搭建專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口和操作平臺，實(shí)行“直接申報、即來(lái)即辦、專(zhuān)人負責、全程跟蹤協(xié)調”的辦事制度，各部門(mén)互通信息、聯(lián)合協(xié)作，確保綠色通道暢通無(wú)阻，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項目在國家層面“揭榜掛帥”，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，防止重復和資源浪費。
四是強化關(guān)鍵核心技術(shù)人才體系建設。戰略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。習近平總書(shū)記指出，必須把建設戰略人才力量作為重中之重來(lái)抓?！翱ú弊印标P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才是戰略人才力量的核心組成部分，是引領(lǐng)科技自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)自主可控的關(guān)鍵要素。鋼鐵行業(yè)應依托相關(guān)國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等，打造若干個(gè)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨區域的鋼鐵關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團隊；應更加注重強化激勵機制，在行業(yè)不同層面建立更具激勵作用的收入分配機制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，吸引和培育領(lǐng)軍人才、青年骨干和研究團隊。
本報首席專(zhuān)欄作家 范鐵軍（作者系冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)）
