加強行業(yè)自律，主動(dòng)控制生產(chǎn)節奏，這是短期內全行業(yè)能夠快速走出困境的唯一途徑。
1 行業(yè)發(fā)展再遇嚴峻挑戰
受?chē)H形勢復雜嚴峻、國內新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不暢等因素影響，今年初以來(lái)，鋼材市場(chǎng)呈現“需求持續減弱、庫存不斷上升、價(jià)格快速下跌、利潤大幅下滑”的運行態(tài)勢，行業(yè)虧損面擴大、虧損程度加深，高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴峻挑戰。
一是行業(yè)虧損面不斷加大。根據國家統計局數據，今年1月—5月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤同比下降64.2%；同期，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )統計的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼利潤同比下滑46.84%，虧損面達到23.91%，其中5月份虧損面達到31.52%，而且呈現加劇的態(tài)勢。另?yè)m格網(wǎng)數據，6月23日，按兩周原料庫存測算，鋼廠(chǎng)噸鋼毛利已虧損至500元左右，而上一次出現這樣的虧損幅度還是在2015年。
二是鋼材價(jià)格快速下降。受市場(chǎng)需求較弱的持續影響，今年4月份以來(lái)，鋼材價(jià)格持續快速下降。比如，在主要鋼材消費地廣州，Φ12毫米HRB400E螺紋鋼價(jià)格從4月21日的5540元/噸下降到6月22日的4690元/噸，僅僅2個(gè)月就下跌了近850元/噸，跌幅高達15.3%；7月13日，螺紋鋼主力期貨價(jià)格跌穿3900元/噸，最低至3857元/噸，與6月10日最高的4834元/噸相比，1個(gè)月時(shí)間暴跌了近1000元/噸。
三是全行業(yè)開(kāi)工率顯著(zhù)下降。從行業(yè)開(kāi)工率來(lái)看，長(cháng)流程和短流程企業(yè)均有不同程度的下降，短流程電爐煉鋼企業(yè)降幅尤為明顯。有關(guān)調研數據顯示，7月上旬，247家鋼廠(chǎng)高爐開(kāi)工率為78.5%，85家全廢鋼電爐鋼廠(chǎng)平均開(kāi)工率僅為42.4%，而且停產(chǎn)企業(yè)還有繼續增多的趨勢。
四是鋼材庫存同比大幅提高。根據鋼協(xié)數據，今年2月份以來(lái)，鋼材統計總庫存量一直保持在3000萬(wàn)噸左右的高位，尤其是4月份以來(lái)，鋼材庫存量明顯多于去年。今年6月下旬，鋼材統計總庫存量（包含21個(gè)城市5大品種鋼材社會(huì )庫存和重點(diǎn)統計鋼企鋼材庫存）約為2947萬(wàn)噸，比今年初增加了1029萬(wàn)噸，增長(cháng)53.7%；比去年同期增加了424萬(wàn)噸，同比增長(cháng)16.8%。
當前行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰的主要原因在于受疫情多發(fā)及經(jīng)濟下行壓力較大的影響，房地產(chǎn)、機械、汽車(chē)、家電、造船等主要下游用鋼領(lǐng)域和行業(yè)運行低迷，鋼材消費同比下降。1月—5月份，鋼材消費量（不考慮庫存變化）約為3.98億噸，同比下降7.5%，消費市場(chǎng)和信心大幅減弱。
隨著(zhù)穩增長(cháng)、促消費一攬子政策的落地實(shí)施，尤其是近期疫情防控形勢總體改善，各地復工復產(chǎn)加快，物流堵點(diǎn)斷點(diǎn)打通，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進(jìn)一步恢復，經(jīng)濟運行好轉。今年6月份PMI指數（采購經(jīng)理指數）重回臨界點(diǎn)以上，制造業(yè)恢復性擴張，接下來(lái)鋼材生產(chǎn)消費較大幅度下滑的態(tài)勢將得到有效遏制，下半年鋼材需求也將有所回升，預計今年全年鋼材消費量呈現下降態(tài)勢，但仍將保持在高位。
在這次行業(yè)面臨的困境中，國家產(chǎn)業(yè)政策調控持續發(fā)力，控產(chǎn)減產(chǎn)工作有序推進(jìn)；行業(yè)反應迅速，基本趨勢判斷及時(shí)，促發(fā)展措施也同步廣泛發(fā)布；不少企業(yè)理性應對，不再執著(zhù)于提高產(chǎn)量攤低成本，而是有序減產(chǎn)控產(chǎn)。當前的波動(dòng)可能會(huì )持續甚至加劇，但強烈程度不同于“十二五”時(shí)期的全行業(yè)虧損的“冰凍期”。
2 認清常態(tài)與非常態(tài)，堅定發(fā)展信心與決心
黨中央國務(wù)院統籌布局、運籌帷幄。面對復雜局面，黨中央提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的明確要求。國務(wù)院出臺6個(gè)方面33條穩經(jīng)濟一攬子措施，對優(yōu)化復工達產(chǎn)政策、促進(jìn)投資消費等做出具體部署，加大宏觀(guān)政策調節力度，保持經(jīng)濟運行在合理區間。隨著(zhù)一系列穩增長(cháng)政策持續發(fā)力，市場(chǎng)信心增強，實(shí)體經(jīng)濟逐步回暖。貝殼研究院基于國家統計局數據測算，5月份，房地產(chǎn)企業(yè)新開(kāi)工面積、土地購置面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資環(huán)比明顯改善，分別增長(cháng)20%、46%、14%。尤其是新開(kāi)工面積，結束了連續6個(gè)月的環(huán)比下降。6月份，我國汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量預計完成244.7萬(wàn)輛，環(huán)比增長(cháng)34.4%，同比增長(cháng)20.9%，呈現出了快速回暖的態(tài)勢。
鋼鐵行業(yè)歷經(jīng)風(fēng)雨、堅如磐石。中國鋼鐵業(yè)是經(jīng)得起大風(fēng)大浪的，就是從大風(fēng)大浪里走過(guò)來(lái)的?！笆濉睍r(shí)期，受全球性鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩影響，我國鋼鐵產(chǎn)能也出現嚴重過(guò)?，F象，行業(yè)出現長(cháng)期虧損，2015年我國自改革開(kāi)放以來(lái)首次出現大中型鋼鐵企業(yè)年度總體虧損的嚴重困境；“十三五”時(shí)期，我國以壯士斷腕的決心，開(kāi)啟了鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革去產(chǎn)能工作，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.7億噸以上，全面取締了超過(guò)1.4億噸的“地條鋼”產(chǎn)能，不僅順利走出困境，而且在大型化、綠色化、智能化等方面取得了顯著(zhù)成效，開(kāi)創(chuàng )了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大好局面。
產(chǎn)業(yè)政策持續發(fā)力、精準加力。一方面，鋼鐵行業(yè)宏觀(guān)層面政策保持不變。繼續深化供給側結構性改革是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)，嚴格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴肅查處各類(lèi)鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。另一方面，微觀(guān)層面實(shí)施差別化政策。粗鋼產(chǎn)量有保有壓，避免“一刀切”，在重點(diǎn)區域上突出壓減京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區域的粗鋼產(chǎn)量，在重點(diǎn)對象上突出壓減環(huán)?？?jì)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量。
優(yōu)強企業(yè)提前布局、引領(lǐng)發(fā)展。中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大，得益于一大批優(yōu)強企業(yè)的引領(lǐng)與支撐。優(yōu)強企業(yè)通過(guò)采取綜合措施與手段穩定提升企業(yè)盈利能力、抗風(fēng)險能力及企業(yè)運行質(zhì)量，提前布局、引領(lǐng)發(fā)展，為行業(yè)渡過(guò)難關(guān)發(fā)揮了標桿示范作用。例如，中國寶武構建行業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展；通過(guò)對“網(wǎng)絡(luò )鋼廠(chǎng)”采取統一制造、統一操維、統一檢測、統一銷(xiāo)售、覆蓋物流、覆蓋系統的“四統一兩覆蓋”的合作模式，培育壯大區域先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)集群，實(shí)現高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。鞍鋼集團、首鋼集團、湖南鋼鐵集團全面加強精益資金管理，沙鋼集團、敬業(yè)集團等全力推進(jìn)對標挖潛、降本增效；西北聯(lián)合鋼鐵集團各成員單位計劃帶頭有序限產(chǎn)10%~30%，并堅持沒(méi)有訂單不生產(chǎn)原則。
3 加強頂層設計，持續推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
其一，短期控節奏。
一是加強行業(yè)自律，主動(dòng)控制生產(chǎn)節奏，這是短期內全行業(yè)能夠快速走出困境的唯一途徑。每一家鋼鐵企業(yè)都是市場(chǎng)活動(dòng)的深度參與者，也都是市場(chǎng)秩序的既得利益者，一榮俱榮，一損俱損。因此，應提高政治站位，與行業(yè)同呼吸、共命運，堅守沒(méi)有訂單不生產(chǎn)、沒(méi)有利潤不銷(xiāo)售、不付款不發(fā)貨的“三不”行業(yè)底線(xiàn)，避免陷入惡性競爭的泥潭。
二是加強行業(yè)監管，嚴厲打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復燃等違規現象，依法查處“地條鋼”生產(chǎn)銷(xiāo)售等違法行為，加大對惡意降價(jià)、大打價(jià)格戰等擾亂市場(chǎng)秩序的處罰力度。同時(shí)，加強對媒體和資本市場(chǎng)尤其是期貨市場(chǎng)的監管，努力構建并維護行業(yè)有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
三是進(jìn)一步苦練內功，圍繞“節能診斷、鐵前降本、智能制造、管理提升”等重點(diǎn)環(huán)節，全面對標找差，持續推進(jìn)降本增效工作，追求極致高效率、極致低成本。
四是疏通供應鏈，穩生產(chǎn)促發(fā)展。鋼鐵是大進(jìn)大出的行業(yè)，外部物流運輸量是鋼產(chǎn)量的4倍~5倍，針對疫情帶來(lái)的物流運輸不暢問(wèn)題，應加大紓困支持力度，為鋼鐵企業(yè)正常生產(chǎn)運轉提供保障。
其二，中期調結構。
結構調整不僅貫穿于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，而且是高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力的重要體現，更是優(yōu)強企業(yè)進(jìn)一步擴大發(fā)展優(yōu)勢、提升核心競爭力的必然之路。
一是堅持以市場(chǎng)為導向，持續優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強高端產(chǎn)品供給能力，不斷提高量大面廣的產(chǎn)品質(zhì)量穩定性、一致性和可靠性，以及產(chǎn)品供需適配性。
二是堅持規范發(fā)展，推進(jìn)工藝裝備升級，加快對限制類(lèi)裝備的改造，提高鋼鐵生產(chǎn)全工序的高效化、智能化和綠色化發(fā)展水平。
三是堅持高效發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)制造、運營(yíng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節及相應系統的優(yōu)化集成，沿著(zhù)“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”的實(shí)施路徑，逐步實(shí)現鋼鐵智慧制造，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)節能減排降碳，抓好全過(guò)程節能管理，突出能效標準引領(lǐng)，高標準推進(jìn)超低排放改造，高質(zhì)量做好降碳工作。
五是堅持綠色消費，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造。一方面，加快推動(dòng)鋼結構設計規范的修訂完善，促進(jìn)高性能建筑用鋼推廣應用；另一方面，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，加強綠色低碳鋼材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)綠色鋼材消費占比不斷提高。
其三，長(cháng)期變格局。
企業(yè)數量多、產(chǎn)業(yè)集中度低，導致我國鋼鐵行業(yè)對外采購原料無(wú)話(huà)語(yǔ)權、對內鋼材市場(chǎng)競爭無(wú)序，已經(jīng)成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“三大痛點(diǎn)”之一。這種發(fā)展格局必須改變，否則就不可能真正實(shí)現鋼鐵強國。行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的困難時(shí)期越長(cháng)，產(chǎn)業(yè)格局的變化可能就會(huì )越快，這是市場(chǎng)發(fā)展規律決定的。從長(cháng)遠來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展方向必然是形成若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管等領(lǐng)域形成專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)，以及通過(guò)鋼鐵企業(yè)集中地區的區域性重組形成區域優(yōu)勢企業(yè)。鋼鐵企業(yè)應充分認識這一發(fā)展趨勢，做好應對準備，積極主動(dòng)謀劃重組整合。
首席專(zhuān)欄作家 范鐵軍（作者系冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)）
