“青海省和西藏自治區同屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，鋼鐵工業(yè)是資本密集、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟帶動(dòng)作用明顯，青海省保持適度鋼鐵規模既是落實(shí)‘治國必治邊、治邊先穩藏’的重要舉措，也是青藏地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，更是發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢構建新發(fā)展格局的必然要求，不會(huì )對全國鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)生影響?！?021年兩會(huì )期間，全國人大代表，西寧特鋼黨委書(shū)記、董事長(cháng)張永利表示，希望國家發(fā)改委、工信部支持青海省西寧特鋼實(shí)施異地生態(tài)搬遷，支持青海省保持適度鋼鐵規模（200萬(wàn)噸~300萬(wàn)噸），在項目備案時(shí)不做硬性規模要求，在裝備配置上允許備案建設適合青藏高海拔地區氣候、原料條件的裝備，對西寧特鋼生態(tài)搬遷項目按照等量置換并考慮高原降效予以測算產(chǎn)能。

　　張永利介紹，作為青藏區域僅有的一家特鋼企業(yè)，西寧特鋼是國家“三線(xiàn)建設”時(shí)期為完善鋼鐵工業(yè)布局建設并至今保持獨立運行的特鋼企業(yè)。經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，西寧特鋼為國家安全和青海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城中鋼廠(chǎng)環(huán)保壓力制約了青海省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠離原料產(chǎn)地使得青海鋼鐵企業(yè)原料采購成本居高不下。為了化解上述問(wèn)題，只有實(shí)施生態(tài)搬遷，將西寧特鋼現有生產(chǎn)區搬遷至靠近資源地的格爾木工業(yè)園區、甘河工業(yè)園區，才是解決環(huán)保問(wèn)題、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的唯一可行路徑。

　　張永利表示，目前西寧特鋼實(shí)施生態(tài)搬遷經(jīng)青海省相關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同長(cháng)期論證，主要有2個(gè)方面的產(chǎn)能限制：

　　一是工信部于2020年12月23日對《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，指出“對于確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標建設，研究明確沿海地區、非沿海地區新建高爐—轉爐長(cháng)流程、電弧爐短流程項目規模要求。按此指導意見(jiàn)，國家發(fā)改委對鋼鐵新建項目備案提出明確要求，非沿海地區新建高爐—轉爐長(cháng)流程項目規模為1000萬(wàn)噸以上、電弧爐短流程項目規模為200萬(wàn)噸以上。如果此備案辦法正式下發(fā)，青海省當地資源保證能力和市場(chǎng)需求將無(wú)法支撐1000萬(wàn)噸規模鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與保持適度鋼鐵規模的原則不相符，西寧特鋼生態(tài)搬遷項目將無(wú)法備案。

　　二是工信部于2020年12月16日對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，對原產(chǎn)能置換辦法做了重大調整，主要是對大氣污染防治非重點(diǎn)區域冶煉產(chǎn)能實(shí)施1.25∶1的減量置換，退出產(chǎn)能以2016年各省份報國務(wù)院備案的設備底單中的產(chǎn)能數量確定。如果此辦法正式實(shí)施，青海省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規模將進(jìn)一步壓減，西寧特鋼生態(tài)搬遷的工裝選型將與《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年）》的限制類(lèi)裝備相悖，市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步削弱。