黨的十九屆五中全會(huì )在關(guān)于“十四五”規劃的建議中提出：“強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能?！苯陙?lái)，某些國家不斷收緊對我國的高科技出口管制，實(shí)施高科技和前沿技術(shù)封鎖，使我國在某些關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)裝備上受制于人。對此，2021年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、東北大學(xué)原校長(cháng)趙繼建議，支持由重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)牽頭，各相關(guān)企業(yè)、相關(guān)科研單位以及戰略投資機構共同參與，研發(fā)關(guān)鍵共性和前沿核心技術(shù)，可以改變原來(lái)一家企業(yè)承擔風(fēng)險的局面，實(shí)現國家支持下的社會(huì )多元投入、風(fēng)險分擔、技術(shù)共享。

　　“工業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，研發(fā)制造重大和關(guān)鍵裝備等國之重器，技術(shù)集成高、投資數額大、研制周期長(cháng)、市場(chǎng)對經(jīng)濟周期敏感。單靠一個(gè)地區的龍頭企業(yè)獨立承擔研發(fā)任務(wù)的力量不夠，存在企業(yè)投資風(fēng)險大、收益不固定等問(wèn)題，有些企業(yè)甚至負債投資，導致陷入投資困境等實(shí)際問(wèn)題?！壁w繼介紹，國家相關(guān)部委圍繞國家創(chuàng )新體系建設總體布局，已經(jīng)開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、綠色數據中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設，形成與國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室有機銜接、相互支撐的新格局。

　　趙繼建議，選擇遼寧省沈陽(yáng)市作為試點(diǎn)，支持域內重大裝備等制造企業(yè)牽頭組建國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。之所以建議在沈陽(yáng)設立這一平臺，趙繼解釋稱(chēng)，就因為沈陽(yáng)是國家實(shí)現東北老工業(yè)基地振興的主要策源地，是國家重要的先進(jìn)裝備制造基地，具有核主泵、盾構機、燃氣輪機、輸變電裝備、工業(yè)機器人等一批重大和關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造基礎，擁有以中科院金屬研究所、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所、東北大學(xué)為代表的國內頂尖科研機構，以及黎明航空發(fā)動(dòng)機集團、沈陽(yáng)鼓風(fēng)集團、北方重工集團、特變電工沈變集團、新松機器人公司等一批龍頭企業(yè)。

　　趙繼建議，國家發(fā)改委、工信部、科技部應支持沈陽(yáng)等域內重大裝備制造龍頭企業(yè)牽頭組建重型燃氣輪機、核主泵、大型盾構機、下一代智能機器人等國家創(chuàng )新平臺；推動(dòng)建立以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng )新和協(xié)同育人的機制；將依托創(chuàng )新平臺開(kāi)展的重大和關(guān)鍵裝備研發(fā)創(chuàng )新、實(shí)驗驗證、中試熟化、智能制造等列入國家重點(diǎn)科技專(zhuān)項支持范圍，突破國之重器研發(fā)制造關(guān)鍵共性核心技術(shù)，實(shí)現重大裝備技術(shù)的自主可控、自主創(chuàng )新和自主生產(chǎn)。

　　趙繼告訴《中國冶金報》記者，支持重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)牽頭組建國家級創(chuàng )新平臺，建立一個(gè)以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通的完整創(chuàng )新鏈條，將極大提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，支撐國家重大和關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是有利于調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新主體的積極性。在重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)中建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，有利于發(fā)揮企業(yè)資金投入、研發(fā)設備、試驗環(huán)境、中試驗證、用戶(hù)需求等條件優(yōu)勢，為整合高校、院所等創(chuàng )新資源，集中力量協(xié)同創(chuàng )新提供物質(zhì)條件保證。

　　二是有利于加快科技成果轉移轉化。企業(yè)通過(guò)與高校、院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)合作，組織重大和關(guān)鍵裝備產(chǎn)品的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化工作，有利于企業(yè)快速掌握制造技術(shù)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)發(fā)能力，縮短科技成果轉化周期。

　　三是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈的有效協(xié)同。通過(guò)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心等國家創(chuàng )新平臺，構建以重大裝備和高端關(guān)鍵裝備制造為基礎，形成核心部件、設備組裝、系統集成等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，有利于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現社會(huì )風(fēng)險多元分擔、共性技術(shù)行業(yè)共享，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四是有利于探索舉國體制新型科研攻關(guān)新模式。支持重大裝備制造龍頭企業(yè)牽頭整合行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新力量，有利于探索新型舉國體制科研攻關(guān)模式，形成利益分享和優(yōu)勢互補的科研機制，避免創(chuàng )新力量分散和資源重復。

　　五是有利于推動(dòng)東北等老工業(yè)基地振興。遼沈地區產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、各類(lèi)創(chuàng )新要素豐富、人才資源供給充分，尤其是重大和關(guān)鍵裝備研發(fā)及制造能力比較優(yōu)勢明顯。支持沈陽(yáng)等域內龍頭企業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)，有利于探索產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng )新和協(xié)同育人機制，服務(wù)東北等老工業(yè)基地振興和發(fā)展。