改革開(kāi)放40多年來(lái)，外資成為了中國經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分，引進(jìn)利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟建設和技術(shù)管理進(jìn)步，一直是我國對外開(kāi)放政策的重要舉措，也是中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要動(dòng)力。近年來(lái)，隨著(zhù)中國市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，外資企業(yè)與中國產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展合作領(lǐng)域，深化合作內容，國內多家鋼鐵企業(yè)與海外知名鋼鐵公司強強聯(lián)合，對促進(jìn)國內供給側結構性改革，完善產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易增長(cháng)潛力，產(chǎn)生積極影響。

　　曹志強介紹，2009年經(jīng)國家發(fā)改委批準，華菱鋼鐵與全球第一大鋼鐵企業(yè)安賽樂(lè )米塔爾（簡(jiǎn)稱(chēng)AM）以51：49的股比組建了中外合資鋼鐵企業(yè)——華菱安賽樂(lè )米塔爾汽車(chē)板有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)VAMA），公司自投產(chǎn)運營(yíng)以來(lái)，10余個(gè)產(chǎn)品替代進(jìn)口，填補了國內高中端汽車(chē)用鋼市場(chǎng)空白，引領(lǐng)著(zhù)國內汽車(chē)行業(yè)輕量化、高安全性、低排放的新趨勢。VAMA運營(yíng)以來(lái)，AM已轉讓發(fā)明專(zhuān)利8個(gè)，VAMA自主研發(fā)申請專(zhuān)利66項（其中發(fā)明專(zhuān)利18項），授權專(zhuān)利38項（其中發(fā)明專(zhuān)利1項），編制、發(fā)布了企業(yè)產(chǎn)品標準15項，獲得了湖南省企業(yè)標準領(lǐng)跑者稱(chēng)號。

　　他進(jìn)一步介紹，VAMA的良好發(fā)展為推動(dòng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是高強汽車(chē)板產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈產(chǎn)生積極影響，成為了中部地區的“合資典范”?！笆奈濉逼陂g擬將布局三期項目建設，引進(jìn)并生產(chǎn)包括全球領(lǐng)先的第三代汽車(chē)超高強鋼和新涂層技術(shù)在內的全系列汽車(chē)用鋼產(chǎn)品，打造具有年產(chǎn)能力400萬(wàn)噸的高端汽車(chē)用鋼生產(chǎn)基地，更好地滿(mǎn)足中國日益增長(cháng)的高端汽車(chē)用鋼輕量化生產(chǎn)需求。但他同時(shí)也指出，在深化“混改”升級和推進(jìn)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，VAMA碰到了一些亟待解決的現實(shí)問(wèn)題：

　　一是，知識產(chǎn)權受到侵害，嚴重地影響合資信心與國家形象。VAMA自2014年投運以來(lái)，AM授權VAMA全球（包括中國）注冊的專(zhuān)利和技術(shù)多次受到若干國內鋼廠(chǎng)和汽車(chē)零配件供應商的侵權，有10余起法律訴訟和業(yè)務(wù)糾紛，導致VAMA經(jīng)濟損失數億元。這種不尊重知識產(chǎn)權的生產(chǎn)行為，不僅會(huì )帶來(lái)產(chǎn)品潛在的安全性能隱患，而且會(huì )構成對其它誠信經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)的不公正、不正當競爭。

　　二是，科技創(chuàng )新環(huán)境受限，嚴重影響中外合資企業(yè)自主創(chuàng )新與科技研發(fā)。在創(chuàng )新要素供給方面，國內科技研發(fā)的資源瓶頸較為突出，無(wú)論是研發(fā)人員密度還是人均研發(fā)經(jīng)費，我國距離發(fā)達國家和一些新興經(jīng)濟體都還有較大差距，短期內本土有限的研發(fā)資源難以滿(mǎn)足中外合資企業(yè)的科技研發(fā)需求。在創(chuàng )新要素供給與創(chuàng )新資源分配方面：一方面中外合資企業(yè)參與關(guān)鍵性要素分配的難度和成本較高；另一方面科技研發(fā)成果的分配缺乏保障，例如，VAMA轉讓國外先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)成果在本土產(chǎn)業(yè)化時(shí)得不到國家和省級科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目扶持，因主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利屬于中外合資雙方而無(wú)法申請自主創(chuàng )新科技項目，極大地影響了中外合資企業(yè)本土化科技創(chuàng )新和產(chǎn)品自主研發(fā)能力。

　　三是，融資難、融資貴問(wèn)題依然存在，影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌融資渠道過(guò)于單一。二是融資擔保障礙較大。中外合資企業(yè)向金融機構申請貸款時(shí)，金融機構要求按同股同權原則需要雙方股東按股權比例提供擔保，但在操作過(guò)程中存在較大障礙：一方面外方股東不太認同這種擔保方式，習慣以安慰函等企業(yè)信用方式提供保證；另一方面，即使外方股東愿意提供保證擔保，大多數金融機構也會(huì )因對外方股東進(jìn)行盡職調查不便、貸后風(fēng)險監控成本過(guò)高、不良貸款追償難度大等因素，使得銀行的放貸意愿不高。上述融資的種種情形導致中外合資企業(yè)存在較為突出的融資難、融資貴問(wèn)題，增加了企業(yè)的運營(yíng)成本。

　　對此，曹志強建議：首先，要加大專(zhuān)利技術(shù)保護力度，保障合資企業(yè)合法權益。一是完善行政執法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式，著(zhù)力構建與新發(fā)展格局相適應的知識產(chǎn)權生態(tài)，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制，增強系統保護能力；二是提高知識產(chǎn)權保護工作法制化水平，加大對侵權違法行為的懲治力度，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，保障外商投資企業(yè)的合法權益，堅定外商投資信心；三是推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權及相關(guān)國際貿易、國際投資等國際規則和標準，推動(dòng)全球知識產(chǎn)權治理體制向著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展；四是政府牽頭建設面向中外合資企業(yè)產(chǎn)權保護的專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)平臺，集中加強對于知識產(chǎn)權登記、交易、維權和救濟等政策指引的宣傳，提高中外合資企業(yè)獲取知識產(chǎn)權政策的便利性。

　　其次，深化要素市場(chǎng)供給側改革，提高中外合資企業(yè)在要素分配和成果共享中的公平性。一是政府加大對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的引導，鼓勵中外合資企業(yè)參與建設國際開(kāi)放實(shí)驗室、世界產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等，通過(guò)技術(shù)合作推動(dòng)形成鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng )新熱潮；二是建立健全科技聯(lián)合創(chuàng )新制度，對中外合資企業(yè)在聯(lián)合科技創(chuàng )新活動(dòng)中的權利與責任予以明確，消除科技成果分配和科技成果轉化過(guò)程中的歧視；三是完善相關(guān)配套政策，大力支持中外合資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，幫助符合申報條件的合資企業(yè)申報設立博士后科研工作站，加快合資企業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎上，提升自主創(chuàng )新和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；四是落實(shí)中外合資企業(yè)同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策，形成政策集成效益，支持合資企業(yè)做強做優(yōu)做大，創(chuàng )建世界一流企業(yè)示范工程；五是深化標準化改革，推進(jìn)標準制定、修訂全過(guò)程的信息公開(kāi)，強化標準制定修訂流程中的信息共享、社會(huì )監督，提高標準制定修訂的透明性、開(kāi)放性，鼓勵和支持中外合資企業(yè)公平參與，切實(shí)提高中外合資營(yíng)商環(huán)境中的政策確定性。

　　最后，以金融供給側改革為抓手，促進(jìn)金融市場(chǎng)功能不斷完善。一是深化投融資體制改革，有序放開(kāi)外資銀行以及外資擔保機構的市場(chǎng)準入，增加中外合資企業(yè)的融資渠道；二是加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展和債券市場(chǎng)創(chuàng )新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵探索面向中外合資企業(yè)的股權融資、債權融資、銀行信貸和財政支持相結合的綜合融資服務(wù)；三是鼓勵國資金融機構在解決中外合資企業(yè)融資需求方面對銀行信貸、融資擔保、企業(yè)發(fā)債、金融租賃、股權交易等融資業(yè)務(wù)開(kāi)展全流程探索創(chuàng )新；四是建立和完善中外合資企業(yè)信用擔保體系。結合中國國情，借鑒、吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立和完善面向中外企業(yè)信用擔保體系，有效解決合資企業(yè)擔保難的問(wèn)題，為合資企業(yè)融資提供更好的環(huán)境條件。