本報記者 張垚 郭達清

　　“要實(shí)現全球礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，取決于是否順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流、順應全球治理體系變革的時(shí)代要求，取決于經(jīng)濟全球化和自由貿易的發(fā)展，取決于新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命科技創(chuàng )新。我們要立足共同利益、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，共同應對風(fēng)險挑戰，把握未來(lái)發(fā)展機遇。要在維護全球貿易多邊機制的框架下實(shí)現礦業(yè)新發(fā)展。只有堅持經(jīng)濟全球化大方向，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，才能保持全球經(jīng)濟的長(cháng)期繁榮發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO倡議，為世界經(jīng)濟及全球礦業(yè)開(kāi)辟了新空間，為礦業(yè)投資和國際貿易搭建了新平臺，為全球礦業(yè)發(fā)展注入了新活力?！?0月9日，自然資源部副部長(cháng)凌月明在由自然資源部、天津市人民政府指導，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )主辦的2019（第二十一屆）中國國際礦業(yè)大會(huì )開(kāi)幕式上指出。

    創(chuàng )新、轉型——重塑礦業(yè)形象

　　據介紹，70年來(lái)，礦業(yè)為中國的經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放發(fā)揮了奠基作用，做出了重要貢獻，也成為全球礦業(yè)的重要組成部分。當前，走高質(zhì)量發(fā)展道路已經(jīng)成為中國礦業(yè)界的共識，也代表全球礦業(yè)的共同利益。礦業(yè)行業(yè)正在通過(guò)創(chuàng )新和轉型升級實(shí)現綠色發(fā)展，重塑礦業(yè)形象。同時(shí)，中國國際礦業(yè)大會(huì )至今已成功舉辦20屆，在天津落戶(hù)也已有11年。這屆大會(huì )以“高質(zhì)量發(fā)展，為了全球礦業(yè)共同未來(lái)”為主題，旨在踐行習近平主席推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體理念，凝聚全球礦業(yè)攜手發(fā)展、共創(chuàng )美好未來(lái)的共識。大會(huì )獲得阿根廷、馬里、蒙古、蘇丹、蘇里南、贊比亞等國家礦業(yè)主管部門(mén)、協(xié)辦方及國內外相關(guān)機構、礦業(yè)界人士的大力支持和共同參與。

　　“在這個(gè)進(jìn)程中，中國礦業(yè)需要不斷加強與國際礦業(yè)同行的交流與合作，與大家一道，共同努力為全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出新的貢獻?！敝袊V業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)彭齊鳴表示。

　　“當前，我們正在全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，深度融合‘一帶一路’建設，加快建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區和改革開(kāi)放先行區，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！碧旖蚴惺虚L(cháng)張國清表示。

　　共贏(yíng)、綠色——為全球礦業(yè)增添新動(dòng)能

　　凌月明指出，當前世界經(jīng)濟風(fēng)險有所上升，國際貿易投資放緩，保護主義負面影響加大，不穩定不確定因素明顯增多。為此，要在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中培育礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。人工智能、量子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，對礦業(yè)提出了新的更高要求。機器人、數字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，推動(dòng)全球礦業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉型，為全球礦業(yè)增添了新動(dòng)能。應對全球氣候變化，以清潔高效可持續為目標的新技術(shù)、新工藝、新裝備，對礦產(chǎn)資源需求產(chǎn)生了結構性變化。

　　“中國愿攜手各國共同推進(jìn)構建人類(lèi)命運共同體的偉大工程，持續推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域深化改革開(kāi)放，實(shí)現共贏(yíng)共享?！绷柙旅髦赋?，“我們牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力加強生態(tài)文明建設，堅持全面深化改革，積極促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國礦業(yè)持續穩定健康發(fā)展?！?/p>

　　凌月明表示：“我們倡導共商共建共享和多邊主義，不斷擴大礦業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放，加強地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作。我們取消特殊煤種開(kāi)采、石墨開(kāi)采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開(kāi)采，取消了石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的規定，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉加工與核燃料生產(chǎn)的規定;我們積極參與制定國際海底管理局國際海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規章，與東盟成立中國一東盟地學(xué)合作中心，推進(jìn)‘一帶一路’地質(zhì)礦產(chǎn)國際合作，開(kāi)展沿線(xiàn)國家的礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、衛星遙感解譯等工作，服務(wù)當地經(jīng)濟與長(cháng)遠發(fā)展?！?/p>

　　在綠色礦山方面，凌月明明確，要堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，妥善處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綠色礦山建設。同時(shí)，要不斷加強礦山生態(tài)修復，進(jìn)一步明確生態(tài)保護要求，強化礦業(yè)權人主體責任，妥善處理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　此外，自然資源部還將推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。據介紹，該部已著(zhù)手對《礦產(chǎn)資源法》的修訂起草工作，將全面推進(jìn)礦業(yè)權公開(kāi)競爭出讓?zhuān)瑖栏裣拗茀f(xié)議出讓?zhuān)映浞值谋Ｗo礦業(yè)權人合法權益，更加平等的對待國內外各類(lèi)市場(chǎng)主體。年內，一批優(yōu)化礦產(chǎn)資源行政審批制度和流程、有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)、調整中央和地方礦業(yè)權審批權限等重大改革措施將推出，對企業(yè)依法依規開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的激勵機制將不斷完善，礦產(chǎn)資源儲量評審、備案工作將被整合，礦產(chǎn)資源儲量定期調查評價(jià)制度也將建立。

　　理解、尊重——中智在雙邊關(guān)系中道路一致

　　開(kāi)幕式上，智利駐華大使路易斯·施密特（Luis Schmidt）表示，長(cháng)期以來(lái)，礦業(yè)一直是智利最重要的經(jīng)濟活動(dòng)，占智利國內生產(chǎn)總值的10％，并且是最具外資吸引力的領(lǐng)域（占總投資額的30％以上）。其礦業(yè)優(yōu)勢不僅限于銅，還包括錸、天然硝酸鹽、鋰和碘。2018年，智利銅產(chǎn)量580萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量的27％。智利目前仍然是銅的最大生產(chǎn)國。

　　“中國是世界上最大的銅進(jìn)口國，占全球需求的三分之一，而智利則是世界上最大的銅生產(chǎn)國。中國和智利之間礦業(yè)的淵源是基于廣泛而多樣的政治，文化和經(jīng)濟商業(yè)關(guān)系，核心原則是共享、相互理解和互惠互利。雖然國土、人口以及在世界政治舞臺上的相對權重不同，中智兩國現在已經(jīng)基于不可分割的戰略伙伴地位定義了雙方新的關(guān)系?！甭芬姿埂な┟芴乇硎?，中國和智利在礦業(yè)領(lǐng)域建立了互惠互利的供需聯(lián)盟，其基礎是誠實(shí)，健康和長(cháng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系，該聯(lián)盟將為實(shí)現兩國人民共同繁榮的夢(mèng)想作出貢獻。這也是“一帶一路”倡議所倡導的，智利總統皮涅拉去年4月參加了一帶一路第二屆國際合作論壇，也表明了對此倡議的支持。2018年，智利對中國的銅出口額超過(guò)192億美元，同比增長(cháng)32％。

　　美中之間的商業(yè)形勢導致智利銅出口價(jià)格出現波動(dòng)，因此為避免失去銅出口在世界范圍的領(lǐng)導地位，智利必須提高大，中，小型采礦的生產(chǎn)率?！氨M管如此，我國仍主張中美兩個(gè)世界大國應設法解決雙方的摩擦，這不僅對中美兩國至關(guān)重要，而且會(huì )影響世界的經(jīng)濟增長(cháng)?！甭芬姿埂な┟芴乇硎?。

　　同時(shí)，路易斯·施密特介紹，智利是一個(gè)對環(huán)境負責并致力于保護環(huán)境的國家。在礦業(yè)方面，智利持續推動(dòng)綠色礦業(yè)的發(fā)展，并遵循COP25準則繼續努力促進(jìn)與氣候變化和溫室效應的斗爭。智利礦業(yè)部將繼續通過(guò)尾礦處理，修復和再利用以及“綠色采礦臺”來(lái)促進(jìn)可持續發(fā)展，其目標是，在循環(huán)經(jīng)濟，水資源管理，能源和殘留物方面建立核心準則。此外，智利對于礦業(yè)發(fā)展制定了長(cháng)期的可持續發(fā)展和開(kāi)發(fā)計劃，這些計劃符合社區和環(huán)境在內的最高安全和關(guān)懷標準。該開(kāi)發(fā)計劃可以保障盡在已探明儲量的基礎上，不包括已發(fā)現但未量化的儲量，智利礦業(yè)可以穩定生產(chǎn)至少一百年的時(shí)間。

　　“中智兩國在互惠互利的雙邊關(guān)系中道路一致，這符合兩國國計民生的共同利益。在這個(gè)過(guò)程中，礦業(yè)將對建立我們所有人都渴望的未來(lái)起決定性作用?！甭芬姿埂な┟芴刂赋?。