本報記者 朱曉波　　 　　

　　10月16日，由自然資源保護協(xié)會(huì )（NRDC）和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )主辦的“2024綠色轉型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會(huì )”在京舉行。本次會(huì )議主題為“以經(jīng)濟手段促進(jìn)綠色低碳轉型”，從電力轉型、工業(yè)轉型、市場(chǎng)機制、資金機制等不同角度探討我國在綠色發(fā)展過(guò)程中取得的成果和經(jīng)驗，并展望未來(lái)轉型路徑、機遇和挑戰。　 

　　生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)逯世澤、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)夏祖義、兒童投資基金會(huì )氣候變化項目主任、中國區副首席代表劉強、自然資源保護協(xié)會(huì )總裁兼首席執行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）、?德國國家工程院院士、天府永興實(shí)驗室首席科學(xué)家雷憲章、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )碳排放交易專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員張希良、歐盟駐華代表團氣候行動(dòng)與環(huán)境事務(wù)一等參贊、綠色轉型處主任駱浩君（Laurent Bardon）、中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家、研究部負責人、中金研究院院長(cháng)彭文生等先后發(fā)言。來(lái)自政府部門(mén)、駐華使館、國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì )及金融機構的120多位代表參加了會(huì )議。　　 

　　生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)逯世澤表示，作為負責任的大國，我國正在實(shí)施積極應對氣候變化的國家戰略，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。我國宣布了2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和的目標，發(fā)布了“1+N”碳達峰碳中和的政策體系，建成了全球覆蓋碳排放量最大的碳排放權交易市場(chǎng)，也在積極推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體排放的控制，編制印發(fā)了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》。今年我國又重新啟動(dòng)了全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，將激勵社會(huì )各界更多的主體參與到綠色低碳行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，我國積極參與全球氣候治理，提出應對氣候變化的中國方案，與42個(gè)發(fā)展中國家簽署了應對氣候變化的南南合作備忘錄，為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓了2500余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。在國家“雙碳”戰略的推動(dòng)下，以電動(dòng)汽車(chē)、光伏產(chǎn)品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國新的出口增長(cháng)點(diǎn)，不僅豐富了全球的供給，也為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出了巨大貢獻。　　 

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)夏祖義表示，綠色轉型與高質(zhì)量發(fā)展已成為全球共識，也是實(shí)現可持續發(fā)展的必由之路。我國作為負責任大國，堅定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統一。二十大報告提出，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。今年8月，《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》印發(fā)，明確了加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為“十五五”及今后一段時(shí)期的新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了路線(xiàn)圖、施工圖，對于全面推進(jìn)美麗中國建設，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在這一過(guò)程中，我們需要充分發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和政策引導，以實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏(yíng)。　　 

　　兒童投資基金會(huì )氣候變化項目主任、中國區副首席代表劉強表示，隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)建設的不斷推進(jìn)，水泥、鋼鐵和電解鋁行業(yè)即將進(jìn)入碳市場(chǎng)，全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋排放量占全國排放總量的比例將達到約60%。隨著(zhù)電力市場(chǎng)交易規模不斷擴大、交易機制不斷完善，新能源加快融入電力市場(chǎng)。2023年，新能源市場(chǎng)化交易電量超過(guò)6800億千瓦時(shí)，占新能源發(fā)電總量的近50%。這些經(jīng)濟與市場(chǎng)手段在我國能源低碳轉型中的作用愈發(fā)重要，也將為市場(chǎng)提供更強動(dòng)力。為推動(dòng)我國能源綠色低碳轉型，助力盡早實(shí)現雙碳目標和2035美麗中國目標，他提出了三條建議。一是進(jìn)一步強化碳排放總量控制，通過(guò)相關(guān)的政策配套和機制配套，為綠色低碳轉型釋放更強的信號；二是強化碳定價(jià)的作用，逐步建立配額拍賣(mài)機制，強化市場(chǎng)對綠色低碳發(fā)展的信心，引導和支持綠色低碳轉型技術(shù)的應用；三是加強氣候金融和轉型金融對市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，通過(guò)創(chuàng )新金融工具金融性機制促進(jìn)新興綠色低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)助力傳統高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉型。　　 

　　自然資源保護協(xié)會(huì )總裁兼首席執行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）強調，政府制定的政策可以為綠色能源提供激勵以及可靠的市場(chǎng)預期，并通過(guò)碳市場(chǎng)對傳統能源的碳排放進(jìn)行定價(jià)，幫助降低可再生能源、儲能、綠氫、綠色鋼鐵和綠色水泥等技術(shù)開(kāi)發(fā)初期的綠色溢價(jià)。以美國加州為例，NRDC積極支持加州低碳新技術(shù)的市場(chǎng)發(fā)展，包括：擴大海上風(fēng)電市場(chǎng)；發(fā)展區域電力市場(chǎng)，與其他西部各州進(jìn)行電力交易，提高可再生能源的消納水平，即便在熱浪來(lái)襲時(shí)也能滿(mǎn)足用電高峰需求；擴大工業(yè)用熱電氣化、儲熱和綠氫的使用，使其與可再生能源的消納和更靈活的電網(wǎng)相匹配。他認為，中國、加州、歐盟等國家和地區在政策制定上可以互相學(xué)習，共同應對氣候挑戰，提升氣候韌性，并加速碳中和的進(jìn)程。

　　在主題演講環(huán)節，國內外專(zhuān)家分享了國內外綠色發(fā)展實(shí)踐，以及碳市場(chǎng)在國內外的發(fā)展現狀與經(jīng)驗。 

　　德國國家工程院院士、天府永興實(shí)驗室首席科學(xué)家雷憲章表示，能源減碳是實(shí)現雙碳目標的首要任務(wù)，能源相關(guān)的二氧化碳排放占總排放量的90%。到2060年要實(shí)現凈零排放，我國所需要的關(guān)鍵技術(shù)還有2/3目前尚未成熟?？萍紕?chuàng )新及碳市場(chǎng)建立是實(shí)現雙碳目標，促進(jìn)我國經(jīng)濟實(shí)現綠色轉型和發(fā)展的關(guān)鍵。 

　　目前我國電網(wǎng)和新能源相關(guān)技術(shù)在國際上已有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。綠氫的發(fā)展是未來(lái)能源領(lǐng)域實(shí)現碳中和的重要環(huán)節。預計到2030年，可再生能源電解水制氫成本將具備與配套CCS的煤制氫進(jìn)行競爭的條件。

　　雙碳問(wèn)題重點(diǎn)在能源，解決之道在于技術(shù)創(chuàng )新,。技術(shù)創(chuàng )新需要大規模、長(cháng)期、低成本的資金，需要有明確的碳價(jià)格加以引導。市場(chǎng)機制的約束和激勵引導技術(shù)創(chuàng )新的方向和資金的投入。碳市場(chǎng)為減碳提供經(jīng)濟激勵，帶動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)。 

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )碳排放交易專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)張希良表示，氣候變化對我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有重大影響，建立國家碳定價(jià)體系可以激勵企業(yè)和消費者減少碳排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和低碳、零碳、負碳技術(shù)發(fā)展，并為我國應對國際貿易中的碳排放壁壘等問(wèn)題提供有效手段，是引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程的重要抓手。

　　全國碳市場(chǎng)是我國碳定價(jià)體系建設的主體，目前強制碳市場(chǎng)能夠為全國70%的碳排放權確定價(jià)格，并通過(guò)原材料市場(chǎng)、民用航空市場(chǎng)及電力市場(chǎng)等服務(wù)市場(chǎng)傳導碳價(jià)。未來(lái)，全國碳市場(chǎng)應進(jìn)一步擴大行業(yè)覆蓋范圍、引入配額有償分配方法、第三方投資機構，以及衍生品交易，從而提高其減碳的效益和效率。而自愿碳市場(chǎng)則能夠為企業(yè)和個(gè)人自發(fā)減排意愿定價(jià)，是全國碳市場(chǎng)不可或缺的重要補充.未來(lái)可以通過(guò)增加交易產(chǎn)品、建設監測報告核查標準與監管體系、擴大有效需求及開(kāi)展國際合作等方式，進(jìn)一步發(fā)揮自愿市場(chǎng)的輔助作用。

　　歐盟駐華代表團氣候行動(dòng)與環(huán)境事務(wù)一等參贊、綠色轉型處主任駱浩君（Laurent Bardon）介紹了歐盟碳排放交易系統（ETS）的歷史和最新進(jìn)展，該交易體系涵蓋30個(gè)國家/地區，適用于8500個(gè)固定排放源和400家航空公司。他指出，歐盟ETS體系已經(jīng)覆蓋了1/3的溫室氣體排放量，計劃到2030年將覆蓋率擴大到2/3，并通過(guò)新的ETS2在ETS的基礎上納入建筑、道路運輸和小工業(yè)等其他部門(mén)）將碳市場(chǎng)覆蓋率擴大到75%。他指出，歐盟ETS以經(jīng)濟高效的方式激勵涵蓋的所有企業(yè)減少排放，并為不同行業(yè)間的碳交易提供了靈活性。由于脫碳工作正在加速，歐盟ETS的總配額在加速減少，有償配額的比例也在逐漸增加，到2034年，免費配額將逐步取消。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家、研究部負責人、中金研究院院長(cháng)彭文生指出，綠色轉型經(jīng)濟的發(fā)展，是從規模不經(jīng)濟走向規模經(jīng)濟的過(guò)程。我國光伏、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)，就是通過(guò)規模經(jīng)濟與市場(chǎng)競爭不斷降低綠色溢價(jià)的有力體現，規模越大、單位成本越低、經(jīng)濟性越好。然而，綠色轉型需要解決兩個(gè)外部性之間的矛盾，一個(gè)是化石能源使用的負外部性，一個(gè)是綠色技術(shù)的正外部性，二者靠市場(chǎng)機制無(wú)法自發(fā)調整，都需要政策干預來(lái)糾正。

　　在新發(fā)展階段，碳中和目標依賴(lài)科技進(jìn)步，更需要依靠早期技術(shù)，開(kāi)展突破式創(chuàng )新，提高能源轉化效率。規模經(jīng)濟對于科技創(chuàng )新至關(guān)重要，需要通過(guò)供給側的政策支持、制度設計，加快催化新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現規模效應。

　　在工業(yè)環(huán)節，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)趙凱指出，再生資源循環(huán)利用是緩解資源短缺的有效途徑，是減少環(huán)境污染的有效措施，對于實(shí)現節能減排目標具有重要意義。我國資源循環(huán)利用工作成效顯著(zhù)。2022年，通過(guò)回收利用廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢塑料等各類(lèi)廢舊物資，與開(kāi)發(fā)利用原生資源相比，減少二氧化碳排放8.19億噸。近年來(lái)，我國再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，回收網(wǎng)絡(luò )日臻完善，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)回收方式引領(lǐng)發(fā)展；資源回收綠色化水平進(jìn)一步提高。但目前仍存在著(zhù)規范監管不到位、規范引領(lǐng)效應不強、精細化分揀比例偏低、不正當競爭現象嚴重等問(wèn)題。他建議，要加大財政金融支持力度，完善政府綠色采購制度，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與廢舊物資循環(huán)利用；優(yōu)化循環(huán)材料進(jìn)口政策，完善進(jìn)口循環(huán)材料的產(chǎn)品標準和檢驗檢測標準；強化行業(yè)監管，建立健全廢棄物全過(guò)程全覆蓋監管體系；做好再生資源回收企業(yè)納入全國碳交易市場(chǎng)的準備工作，盡快完善全品類(lèi)廢舊物資產(chǎn)品回收處理領(lǐng)域碳核算方法學(xué)、標準規范、認證、標志標識等，準確量化循環(huán)利用的碳減排效益。加快構建循環(huán)材料監管鏈追溯體系，建立國際通用、操作性強、綜合全面的評價(jià)系統，盡快實(shí)現與國際回收體系的全面接軌。　 

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任俞海介紹了我國產(chǎn)品碳足跡的政策進(jìn)展和展望。他首先分析了建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的必要性：從國內需求看，該體系是推動(dòng)生產(chǎn)端降碳、促進(jìn)低碳消費、助力“雙碳”目標的重要保障；從國際視角看，涉及產(chǎn)品碳足跡的貿易政策頻現，對我國出口帶來(lái)挑戰，通過(guò)科學(xué)方法摸清產(chǎn)品碳足跡情況迫在眉睫。展望未來(lái)，他提到需要解決碳排放核算體系的差異、數據透明性和一致性、報告的一致性和規范性等三個(gè)核心問(wèn)題。