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記者 樊三彩 報道
日前，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》（下稱(chēng)《條例》）?！稐l例》是為確保全國碳市場(chǎng)運行管理制定的專(zhuān)門(mén)行政法規，重在構建基本制度框架、保障碳排放權交易政策功能的發(fā)揮，自2024年5月1日起施行。
碳排放權交易是通過(guò)市場(chǎng)機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進(jìn)“雙碳”工作的重要政策工具。此前，我國還沒(méi)有關(guān)于碳排放權交易管理的法律、行政法規，全國碳市場(chǎng)運行管理依據國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規章、文件執行，立法位階較低，權威性不足，難以滿(mǎn)足規范交易活動(dòng)、保障數據質(zhì)量、懲處違法行為等實(shí)際需要。因此，制定《條例》是我國碳市場(chǎng)建設發(fā)展的客觀(guān)需要。
《條例》明確了監督管理體制，規定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的監督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責有關(guān)監督管理工作。地方政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的監督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責本行政區域內碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監督管理工作。為提升監管效能，《條例》還規定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建立全國碳排放權交易市場(chǎng)管理平臺，加強對碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的全過(guò)程監管，并與有關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享。
《條例》還從6個(gè)方面構建了碳排放權交易管理的基本制度框架，分別是全國碳排放權注冊登記機構和交易機構的法律地位和職責，碳排放權交易覆蓋范圍及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點(diǎn)排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查，以及碳排放配額清繳和市場(chǎng)交易等。此外，對于地方碳市場(chǎng)，《條例》規定：一是《條例》施行前建立的地方碳排放權交易市場(chǎng)，健全完善相關(guān)管理制度，加強監督管理。二是《條例》施行后，不再新建地方碳排放權交易市場(chǎng)，重點(diǎn)排放單位不再參與相同溫室氣體種類(lèi)和相同行業(yè)的地方碳排放權交易市場(chǎng)的碳排放權交易。
